“博鳌亚洲论坛亚洲自由贸易协定论坛2013”于6月20日在即墨市召开。上图为国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “博鳌亚洲论坛亚洲自由贸易协定论坛2013”于6月20日在即墨市召开。上图为国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生。 

　　以下为演讲实录：

　　张燕生：谢谢本次论坛的组织方和这次论坛的所在地青岛市政府，博鳌亚洲论坛，以及来自本地区各地的嘉宾，非常感谢大家，祝大家下午好。

　　我想讲三个问题：

　　一、中国的开放政策和开放的战略。在中国30多年前改革开放初期的时候，邓小平先生讲开放的时候，有几个重要思想：第一个是讲中国的开放是三个方面的开放，既包括中国对西方发达国家的开放，还包括中国对前苏东地区的开放，还包括中国对广大新兴经济体和发展中国家的开放。前30年，中国的对外开放也就是对西方发达国家的开放是重点，希望同西方发达国家能够吸引技术、人才和资本、制度。未来的30年，我相信中国的对外开放战略会把更多的重点放在对自己周边的地区，对广大新兴经济体和发展中国家，这是一个。

　　第二，中国当时的开放有两个大局的思想，两个大局的思想也就是开放整个中国，从中央到地方以及到各个部门，首先顾及的大局就是东部沿海地区的开放。然后发展到一定程度以后，才来顾及另外一个大局，也就是中国的中西部开放。

　　第三，中国的开放战略。你会发现现在中国的开放叫全方位，也就是既包括沿海的开放，也包括沿江的开放，沿边的开放和内陆地区的开放。因此我想讲第一个问题，也就是想讲中国的对外开放的下一步重点，也就是会更加重视沿边地区的开放，更加重视中西部地区的向西开放。在这种情况下，包括像大湄公河，也包括像图们江这些地区的开放，将成为下一步中国在次区域合作方面的重点。

　　二、中国在参与次区域开放和经济合作方面，确确实实有几个重点的领域。第一个重点领域也就是我们的基础设施互联互通，大家可以看到，也就是中国的沿边开放战略，以及中西部的开放战略，我们总讲基础设施是先行官，这样的话，中国也就是需要在基础设施方面，在次区域合作方面，会放在一个重点。在这个方面我觉得需要解决的重要问题，也就是在次区域合作和基础设施互联互通方面，如何解决我们现在共同面对的长期融资工具不足的问题。我们知道亚行做出巨大贡献，UNDP做出巨大贡献，但是对我们亚洲地区的次区域合作来讲，这样的融资头寸，远远不够支撑我们基础设施发展的需要。因此，也就是基础设施的互联互通，在长期融资工具方面，我们共同面临着一个任务，就是需要创新。

　　那么第二个重点领域，也就是前面有很多的嘉宾讲到的，贸易促进和投资促进的合作，重点是便利化。刚才我们有嘉宾讲到目前为止，我们的次区域合作和双边、多边合作，70%的效益是来自于便利化。那么便利化就会涉及到下一步物流在次区域合作方面的便利化，商流的便利化，人流的便利化，资金流的便利化和信息流的便利化如何能够有一个显著的改善。在这个方面，我们次区域合作方面，我们就需要做很多的工作。包括能不能在大通关方面，开展一些实质性的工作。能不能在开放天空方面，我们开展一些实质性的合作。能不能在陆路和综合交通运输方面，它的跨境物流、商流、人流方面能不能开展实质性的合作。这个是在我们次区域合作方面取得明显成效的一个关键。

　　第三个方面，次区域合作方面的一个重点，也就是政府尤其是地方政府、中央政府、国际组织和市场之间能够开展一些更加有效的合作。因为我们沿边地区和次区域涉及到的这些地方和省市，绝大部分都是经济比较落后的地区。在这个地方，我们要开展合作实际上我们是需要更多的政策性金融和一些政策性方面的合作。也就是光靠市场机制很难在次区域合作方面取得显著成效。因此，在这个方面，也就是我们怎么能够在这些地区人力资本的开发，社会资本的开发，物资资本的开发，在这些方面能够赢得国际的、地区的和国家层面的政策性融资和政策性的工具，对于我们这些地区的合作给予支持。

　　第四个方面，也就是我们这个地区的合作，是需要开展一个低碳的、环保的、可持续发展的合作。因为在次区域合作方面，我们很担心包括一些富裕地区、富裕国家和富裕人群把一些高碳的生产生活方式带到我们次区域合作方面来。因此在这个方面，怎么能够探讨一个绿色转型之路。

　　最后一个，在次区域合作方面，我们切切实实要坚持一个标准，就是要实现包容性发展。也就是让穷人、穷地区和穷国在次区域合作方面能够得到公平的机会，能够共享我们次区域合作发展的成果。谢谢大家。