“博鳌亚洲论坛亚洲自由贸易协定论坛2013”于6月20日在即墨市召开。上图为新加坡国际事务研究所高级研究员谢秀瑜。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “博鳌亚洲论坛亚洲自由贸易协定论坛2013”于6月20日在即墨市召开。上图为新加坡国际事务研究所高级研究员谢秀瑜。

　　以下为演讲实录：

　　谢秀瑜：首先我要感谢主办方，谢谢大家给我这个机会能够来到青岛这个漂亮的城市，能够参加我们今天的论坛，非常感谢。

　　我今天就想介绍一下RCEP，区域全面经济合作伙伴关系，而且我是从东盟的角度来谈RCEP。

　　RCEP我认为主要有五个组成部分，第一是东盟，第二是中日韩，第三是印度，四是澳大利亚和新西兰。今天上午我们新加坡驻华大使已经描述了东盟以及RCEP之间的关系。而且秘书长也介绍了中日韩合作，同时亚行的同事介绍了印度的情况。所以，唯一缺失的就是澳大利亚和新西兰。刚才发言的两位的发展嘉宾，第一位是讲了中国和世贸组织的情况，第二位嘉宾讲的是RCEP。我的问题是全球化我还有什么需要补充的？大家都已经讲得非常全面了啊。

　　我想讲一下AEC亚洲经济共同体，因为AEC本身是的RECP的重要组成部分。AEC不是像中国、印度这样的亚洲大国，从这张幻灯片上可以看到，东盟十国，都是小国，微小国，而且他们的规模各不一样，发展水平也各不相同。所以东盟十国本来是差异化非常大的群体，所以这十个国家如何组成一个共同体呢？AEC亚洲经济共同体是在之前的经过多次努力后启动的，东盟成立于1967年，而在2008年，也就是过了好几十年后才有的亚洲经济共同体，我们有强烈的初衷要让东盟进入全球经济发展中。这五个经济巨人在亚洲舞台上的崛起，对亚洲小国来说我们怎么相对应对呢？我们必须要应对，就是要实现东盟内部市场的一体化，我们要把自己的财务资源整合在一起，我们要拿出政治上的意愿来促进整个区域内部的东盟国家之间的贸易发展，实现共同发展。所以，我们预计到2015年能够正式成立AEC东盟经济共同体，很多学者对此表示批评和怀疑的态度，因为大家置疑，是不是真正能打造有竞争力的区域竞争，是不是能够真正融入全球之中？而真正实现融入到全球经济体中是十分重要的，因为东盟都是由小国组成的，所以东盟国家必须融入亚洲，融入全世界。

　　对于东盟来说，要成立AEC亚洲经济共同体，最后期限就是2015年了，现在我们还有很多工作要做。难度非常大，那怎么办呢？我们就要加快速度了。有关关税减让问题不大，因为关税减让的目标已经基本实现了，但是瓶颈就在于主要是有关消除非关税措施，要实现服务业贸易的自由化。这些问题还是需要境内改革，也就是各个东盟国家在国家之内、国境之内做一些改革。此外，我们要跨越东盟的界限，之前我们是谈到东盟+3，东盟+6，这些都是之前东盟+1自贸协定进一步发展的成果。当时我们是单独跟东盟、跟中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，分别跟这一个国家签署FTA，所以我们要分别把自贸协定整合在一起，这样我们签署一个东盟+3、东盟+6的协定。现在我们已经有了这个东盟+3，就是中日韩的自贸协定，现在还有东盟+6，就是加上中日韩，还有印度、澳大利亚和新西兰，有了这样的一些整合的一体化的自贸协定了。

　　好，我们现在再看一下RCEP，由东盟主导的区域经济全面经济伙伴关系，我们也希望由东盟发挥作用，我们在RCEP框架下，是由亚洲16个国家组成的框架。东盟首先提出RCEP的原则，流程、全面性、包容性，我们是可以以一个整体到位，或者是一个渐进式的方式打造一个开放的自贸区域，而且我们还要打造一个覆盖全亚洲的自贸区。这些协议也在AEC亚洲经济共同体，还有其他的东盟签署的自贸协定中得到体现。更重要的是RCEP必须要采取一个原则，就是差异化的原则。这与之前的协议不同，因为RCEP包含各种不同类型的国家，所处的发展阶段各不相同，所以我们必须坚持共同，但有差异的待遇。像老挝、缅甸、柬埔寨这样的国家包容在一起，我们也是延续了之前东盟+3、东盟+6的自贸协定精神。刚才，两位嘉宾已经是非常全面地介绍了RCEP，我也完全同意。RCEP的16个经济体，要达成共识是非常难的一件事。事实上，RCEP并不是从零开始的，而是基于AEC和现有的五个东盟+10基础上发展出来的。

　　RCEP区域全面经济伙伴关系协定，是在现有的许许多多的协定基础上发展起来的。比方说这里列出了文莱、印尼等等这16个国家分别签署了哪些自贸协定，参与了哪些区域的自贸协定，在此基础之上我们发展RCEP。但是问题就在于，我们并没有一个覆盖整个所有这些国家的自贸协定，所以我们一定要求同存异，不是说从零开始走。大家会探讨一下，RCEP的优势是什么呢？它能够促进亚洲经济的发展，RCEP能帮助解决亚洲“面碗”的问题，生产网络问题已经说得非常广泛了。亚洲面条碗问题，这个问题解决起来不是那么难，既难也不难。因为RCEP本身能够成为像TPP这样一个黄金标准的一个基准制的自贸协定，所以我们就认为一定要考虑不同国家的差异，尤其是他们发展水平上的差异。因为RCEP是基于REC东盟框架多边精神形成的。为什么2015年才能完成呢？因为REC预计到2015年就能够成立起来。到时候等AEC亚洲经济共同体在2015年成立之后，我们就能够由东盟的10个国家全面开始实施RCEP区域全面经济伙伴关系协定了。所以通过AEC，通过RCEP，我们就能够把东盟以及亚洲国家更好整合到RCEP框架之下。因为我们知道RCEP，不仅仅是东盟10国，东盟10国只占整个区域的15%，所以我们自己内部需要实现整合，现在压力非常大。我们一定要在2015年完成AEC亚洲经济共同体的工作。另外，TPP跨太平洋经济合作伙伴关系，是一个非常健康的机制，这两个互为竞争关系的经济体，RCEP和TPP是互为补充，相辅相成的，意味着更大的自由化，更大、更深的经济合作。各位学者也期待着RCEP和TPP最终能够合二为一，能够亚洲自贸区完整的协定，而且能够成为WTO的一个重要基石。谢谢大家。