“博鳌亚洲论坛亚洲自由贸易协定论坛2013”于6月20日在即墨市召开。上图为亚洲开发银行研究所研究部主任维格纳拉杰。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “博鳌亚洲论坛亚洲自由贸易协定论坛2013”于6月20日在即墨市召开。上图为亚洲开发银行研究所研究部主任维格纳拉杰。

　　以下为演讲实录：

　　维格纳拉杰：谢谢主席先生，我非常荣幸能够来参加这次论坛，我非常高兴地跟大家共同来讨论。我想说有两个问题在世界贸易中发挥重要作用。

　　第一是现在有很多最新的变化，今天我们的部长讲到很多的问题，它已经改变了世界贸易体制。现在我们世贸组织的管理作用在下降。第二，亚洲确实是能够帮助我们找到解决方案的一个非常好的地方。亚洲为什么非常重要呢？因为亚洲是一个非常成功的在供应链交易方面做得非常好的一个地区。另外，亚洲的责任在世界经济上更加重了。这两个问题，告诉我们，亚洲是一个不容忽视的地区，所以在座各位都要认真考虑一下这个问题。

　　今天我想给大家讲两个非常简单的问题，首先介绍一下非常重要的几个问题，刚才很多人讲到这个问题。另外再给大家讲讲我们议题上的一些内容。

　　现在我们的机会还是有的，在12月份，世贸组织将有一个巴厘岛召开部长级的会议，这样我们有机会好好研究一下怎样找到我们的解决方案。因此时机是非常好的，很多我要讲的问题，都是根据我们刚刚出版的一本叫电子书，很多在座的专家都提供了一些想法，我今天给大家介绍的材料，都能有现成的。

　　首先讲一讲问题的要点，有几个非常简单的观点，第一我想说世界经济仍然是非常脆弱的，而且亚洲的贸易为主导的增长是非常重要的。第二，目前贸易前景已经大大改变了，至少在四个方面发生了变化：第一是供应链正在不断发展，现在非常重要。其他的国家好像排除在外，这个有好处，有坏处，我们需要好好研究一下。第二，自由贸易区，现在增加越来越快，但并不是没有挑战，这个挑战必须要解决，如果你希望自由贸易区和区域化发展起作用，要把问题解决。尽管我们有自贸区的生产网络建立起来，但是出现了一些贸易保护的现象。第四，贸易规则就是我们世贸组织在日内瓦确定的，贸易规则好像有一些作用不太好了。因此这是我们所面临的挑战，这些挑战必须认真加以研究。我们需要考虑的方案，怎么样保证供应链以市场友好政策加以推进，同时结构非常好的技能，这样让大家都能够参加这个体制中来，因此包容性的供应链是非常关键的。

　　第二个非常重要的问题，我们怎么样应对自由贸易区带来的挑战，也就是对一些穷国要讲一些好的故事，同时也把他们包容进来，参与进来。

　　第三个重要问题，怎么样找到并且解决这些非关税性壁垒的问题，并且是新贸易保护主义的问题，监管的问题等，这都是非常重要的。所有这些问题，我们还要考虑世贸组织应该做一些什么工作，这是一个根本性的问题，我们要开放的、诚实的来考虑世贸组织变革的问题，也就是说怎么样建立非常好的规则，来支持亚洲供应链的发展，非常好地支持政策怎么样制定出来，怎么样为全球贸易体制建立非常好的规则，这样全世界都能够包容亚洲的崛起，否则其他市场会关闭，亚洲的发展，美国、东非这些国家把市场关闭。因此这个问题上，亚洲应该发挥非常重要的作用，亚洲的透明应该让世界其他地区受益，否则不会有长久性。

　　我觉得中华人民共和国在这方面的作用是更重要的，中国是有作用，而且韩国、日本、东盟和印度，大家一块儿共同发展作用。

　　下面我想讲四个非常重要的问题，提出四个非常简单的建议，主要帮助大家来思考。

　　第一个问题，一个关键的问题，就是供应链的问题，这张图给大家介绍了世界的供应链贸易，对亚洲这些国家的重要性如何。非常简单，这个非常重要的问题是这样，大家看，在世界供应链的贸易中，亚洲的份额不断地增加。大家从这里看我们的原来2000年的时候是38%，现在已经达到2012年的48%。尽管出现了金融危机，现在我们的亚洲在世界供应链交易中更加增强。中国是最大的受益者，日本好像下降了一些，但是数字不太对，因为很多的日本公司都是在本地区工作，也想说日本的实际数量是比较大。韩国也是比较好的，东亚国家好像有一些数字没有过来，一会儿再讲怎么回事。但是体现的问题是经济发展稳健的国家在这个数字中不仅仅是一些国家，同时还有一些大的公司进来了，小公司出去了，因此它确实有很大的影响。因为有些小公司在一些行业中，也是非常重要的，这是给大家举一个例子。

　　第二，自由贸易区的问题，我们有很多挑战的问题，三个挑战最重要：第一，确实有一个“面碗”问题，越来越多的重叠的原产地规则、各种规则，我们看看怎么样把它带来的业务上的成本问题加以解决，因为很多中小企业承受不了这个规则。第二，我们的俞部长讲到的，劳工的问题，知识产权的问题，我们考虑一下亚洲怎么解决这些问题，它不会消失，亚洲必须要解决这些问题。我们要考虑一下，我们怎么样在国内法规上解决这些问题，然后怎么体现在贸易规则上，这是第二个非常重要的问题，就是为什么帮助供应链的公司进一步拓展，这是一个非常重要的问题。第三，因为各个部长花了好多时间，签订自由贸易协定，大家说从来没有人使用亚洲自由贸易协定。确实我想说，现在亚洲自由贸易协定确实还是有用的，包括原产地的问题，有些使用率，韩国、泰国、马来西亚等等，他们确实觉得还是有用处的。但是跟北美自由贸易协定比较，它的使用率是比较低的。

　　中小企业他们主要是不了解信息，所以它没法使用，有成本的问题，文件的问题，还有很多的问题，我们都要解决。我们怎么样让企业了解这个，也是非常重要的。

　　自由贸易协定在不断地发展，但是一些挑战，我们要应对。在短期来讲，非常难。我们现在有了RCEP全面的合作关系，让它更加有用。这是一个非常有用的图，各个不同的国家的自由贸易协定问题，但是关键一点，就是大家看，主要在中国、日本、韩国、香港很多地方，这些国家和地区的自由贸易协定比较多。

　　第三个问题是贸易保护主义，这个图就是给大家介绍隐讳的贸易保护主义措施，有人把健康、卫生，还有食品进口、环境的问题作为借口，搞一些刺激性的措施等等，他们用一些含混不清、或者隐讳的贸易保护主义，很多是针对中国的。所以我们必须弄得很明确，这些问题怎么加以解决，有些必须在全球范围内解决。这就是为什么世贸组织要在这方面发挥领导作用，找到共同解决方案。当然，我们的自由贸易协定可以帮助解决这个问题。

　　第四个问题，我们大家都知道，在成立世界贸易组织的时候，我们说这是为所有国家成立的一个组织，当时有一个很大的承诺。世界贸易组织在处理世界贸易争端、监控贸易政策等等方面，起着非常重要的作用。但是多哈回合谈了十年，大家已经失去了耐心。几天之前，美国和欧盟开始讨论跨大西洋的自由贸易区，也反映了这样一种大家已经等得不太耐烦的情绪。新的世界贸易组织，应该是什么样的？我们需要对世界贸易组织2.0版应该是怎样的，因为原来的1.0版的作用已经越来越小了，对世界贸易组织的改革是非常重要的一个议题。

　　在这里，我想给大家提出四个想法，在未来世界贸易体制发展的过程当中，要解决四个问题。这个图给大家所展现的就是在世界供应链当中的这些国家，他们的繁荣和发展程度更好，从人均GDP以及从贫困率的角度来讲，在整个世界生产网络当中的这些，也就是在全球供应链和价值链当中的经济体的表现是更好。

　　所以我们需要有一些新的对市场更加友好的政策，比如说开放的贸易和投资，高质量的基础设施和物流，然后减少繁文缛节的政府审批程序，提高劳工技能等等，都是非常非常重要的。我们需要更好地来理解一个国家怎么样能够更好地来鼓励和支持他们的企业参与到全球价值链当中去。像南亚、拉丁美洲和世界其他地区，还有包括非洲一些国家，他们需要进一步考虑怎么样融入到世界的新的供应链当中去。

　　第二个，我们需要去考虑的问题，就是去整合自贸协定各种各样的自贸区的安排，来减少商业成本。我们需要采取循序渐进的一种方式，来考虑我们可以做哪些事情进行整合。TPP的质量相对来说是比较高的，但是我们需要考虑其他的机制来作为一个补充，我们刚才俞部长提到了，院长也提到了，我们需要高质量的安排，来进一步加大它的包容性，来扩大地区性的自由贸易协定的覆盖范围。另外还需要美国来接纳中国作为一个负责任的贸易和投资的伙伴。这个可能需要花很长的时间，十年、二十年，我们不知道，但是我们需要开始着手考虑进行现有的FTA的整合，这是一个巨大的工程。

　　第三个问题，为什么我们做所有的工作，关键是要解决非关税壁垒的问题，我们有一系列的挑战，首先我们要同意这些所谓的非关税措施，指的是什么，你要有一个明确的定义。第二，我们要明确这个东西是什么以后，要有一个非常全面的数据库，明确重点。同时，我们要有一个监控的体系，在全球范围内，在WTO的框架下，或者在地区层面，我们需要来明确非关税措施指的是什么，我们要有一个全面的数据库，来明确监控这些非关税贸易保护措施。我们有大量的工作需要去做，我们需要考虑这些问题，同时我们要有一些行之有效的措施，来遏制这些非关税贸易壁垒。这是我们非常重要的一项工作。

　　还有一项工作，第四项工作，就是世界贸易组织的改革，这是非常关键的。我们需要去考虑世界贸易组织新的作用，有几项非常重要的工作需要去做。第一，多哈回合必须要有某一种方式来结束，比如通过一些方式来收获多哈回合初步的成果，不管有多少成果，先要有一个阶段性的成果。这是大家仍然在讨论的，今年12月份在巴厘岛的第九届部长级会议上讨论，但是要整理早期的达成协议成果，寻求信心。第二，就具体行业、具体问题里，在相关国家里面形成多边的协议。另外，我们需要重新调整和改革投票机制，需要有一些覆盖新的问题的讨论，比如说电商，还有贸易促进等新问题的讨论。

　　世界贸易组织有一个非常非常重要的投票机制、表决机制，其实在改革过程中是非常困难的。我们在开发银行，他们根据股份来进行投票，我不知道具体的投票机制合理的应该是怎么样的，但是决策的过程是非常重要的。所以，我们要探索改革世界贸易组织投票、表决机制的一些新的方法。

　　供应链的问题，有一些非常关键的问题，我们有一些新的问题，环境保护、劳工标准等等。但是我们有一些非常实际的问题，比如说贸易促进，投资政策和非关税贸易壁垒这三个问题，对于世界贸易组织2.0版新的改革议程中是非常重要的一个问题。这些是边界后的问题需要我们去关注。

　　另外我们认为非常重要的，世界贸易组织应该发挥能力建设和智囊团、智囊机构的建设，有很多很多这么多贸易组织积累起的知识，可以用来专业知识，利用这些专业知识和经验，来帮助世界各国相关的成员来进行能力建设，提供信息，提供一些规则方面的智囊服务，然后在一些新的贸易问题、贸易规则和最佳实践方面，扮演一个智囊机构和能力建设机构的角色。对于一些小的国家，一些相对比较弱的国家，能够利用这些能力建设和智囊机构服务，加强他们在世界贸易当中的能力。

　　我们在这里面有一篇很短的报告，大家可以去用这个链接找这篇报告，我刚才讲的内容基本都在这个当中。谢谢大家。