“博鳌亚洲论坛亚洲自由贸易协定论坛2013”于6月20日在即墨市召开。上图为亚洲开发银行研究所所长兼首席执行官河合正弘。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “博鳌亚洲论坛亚洲自由贸易协定论坛2013”于6月20日在即墨市召开。上图为亚洲开发银行研究所所长兼首席执行官河合正弘。

　　以下为演讲实录：

　　河合正弘：尊敬的周文重大使，博鳌亚洲论坛秘书长周文重先生，尊敬的青岛市市长张新起先生，尊敬的商务部国际贸易谈判副代表俞建华先生，尊敬的外交部部长助理乐玉成先生，尊敬的各位来宾、女士们、先生们，大家早上好！

　　我所负责的亚洲开发银行研究所是我们亚行的一个智囊机构，我们是非常愿意与博鳌亚洲论坛合作，非常高兴能够有这个机会与博鳌亚洲论坛、青岛市政府一起合作，来共同主办博鳌亚洲论坛亚洲自贸协定论坛2013，我非常高兴在这里发表演讲。

　　青岛是主办这样的论坛最好的一个场所了，因为青岛本身就体现了我们今天在论坛上要提到的许多主题，青岛在过去是GDP增长率上在中国各个城市是最快的一个城市之一，在过去十年都是这样。而且青岛市有很多的国际品牌，其中包括海尔，它是生产家用电器的一个公司，海信[微博]公司，海信也是一个电子产品的生产厂商。青岛的经济成功，主要归功于积极参加了贸易，外国直接投资、供应链的发展，还有技术方面的发展，它进一步得到了中国的开放政策的支持，而且青岛还有自己的专门设立的经济发展的区域。

　　今天我想给大家讲一讲供应链的形成，市场保护主义的风险，以及自由贸易的发展需要，世贸组织的改革，还有基础设施在亚洲这个地区相互之间的互联性问题。在过去的25年里，贸易和外国的直接投资在亚洲迅速增长，我们的区域贸易和投资一体化进一步深入，这有助于我们本地区的所有经济体的持续发展，有一个非常重要的因素，它强调了为什么贸易和投资是非常重要的，以及亚洲经济一体化为什么重要呢？它就是区域供应链的形成，特别是纵向工业行业之间、内部之间的一体化，包括制成品、工业备件的一体化。亚太贸易在中间产品的比额越来越高，我们有很多的基础设施，还有物流服务，发展的非常快，以及信通技术的发展也是非常快的。同时，还有一些贸易的壁垒的排除，它帮助我们贸易和外国直接投资得到了很大的开展，世界贸易体制应该更好考虑到这样的问题，就是新成立的一些全球的和区域供应链的问题，这种现象就可以确定我们国家和国家之间在贸易是如何联系的，不同产品之间的组装组成新的产品，意味着进口和出口对国家是很重要的，说明互补性是很强的。在我们各个国家之间开展经济活动，以及是整个价值链中一个环节的国家，都是非常重要的。另外，各个经济体之间要有更好的连接性，我们现在看到，金融危机出现之后，出现了贸易保护主义的倾向，有些国家、政府实施了一些我们称之为的市场保护主义的措施，这个虽然没有直接的影响到它们世贸组织的承诺和职责，但是我们认为它是一种对政策的滥用，同时也是歧视外国的产品和外国的服务，其中包括使用进口限制措施，比方说他们说理由是因为健康有问题，还有让一些资源不流出自己的国门之外，同时还有激励措施，在国内促进刺激生产的发展，还有很多贸易保护主义，补贴自己国内的公司，这样又排斥和歧视了其他的公司。

　　所有这些保护主义措施的含义，他们的借口是保护我们消费者的健康、安全的问题，我们应该把它建立在科学的基础上，政府的开支不应该歧视外国的生产者和外国的服务供应商，我们应该进一步促进绿色增长，还有贸易的开放，促进低碳的产品和服务。而且低碳的投资应该得到进一步的鼓励。我们要补贴、促进绿色增长，这是非常好的。而且应该向国内国外的公司都给这样的补贴。随着世界经济的恢复，决策者们应该抵制自己的强烈的贸易保护主义的冲动。在中期和长期基础上，我们的决策者可能会启动一些谈判，谈判一些新的公共采购方面的出口税收，进口的关税问题的新的规则，这些都是一些半透明的保护主义的措施。我们贸易开放，还有在亚洲地区出现很多自贸区的谈判和协定，在全球都这样的。

　　我们知道，世贸组织多哈回合没有出现很多进展，但是我想说这些自贸区的谈判是非常有益的，可以进一步减少保护主义，很多亚洲国家都开始了自贸协定，和之间的贸易伙伴，不管亚洲和亚洲之外的，都做了很多的谈判。根据亚行的统计，70%以上的自贸协定都是在亚洲地区建立的，这是在2012年的数字。其中64%都已经生效了，另外84%的自贸协定或者是正在谈，或者已经提出了建议。

　　当然，很多亚洲地区的自贸协定相互之间有重叠性，如果重叠太多，可能会影响我们的贸易开展，因此我想说现在有很多各种不同的，比方说有一种原产地的原则，这样确实比较复杂。其中还包括各种不同相互之间有冲突的税额的安排比例，标准也是比较重复的。我们的问题怎么解决呢？有很多要求是比较复杂的，使用规则的话，对很多亚洲公司，尤其是中小企业可能面临一些困难比较繁琐，因此亚洲要考虑一下，有什么样的措施帮助我们把这个问题加以解决。要采取一些切实的措施来帮助我们把这个问题解决，例如鼓励更加理性的这种方法，进一步地提升我们的管理，进一步改进企业界参与各种自贸协定的谈判，尤其是帮助中小企业。此外，很多的经济学家和亚洲的政府决策者认为，要进一步整合各种不同的自贸协定，把它变成一个单一的亚洲的自贸协定，或者把它称之为“区域全面经济合作伙伴”关系的这种协定，RCEP，就是同盟+6。我们要搞出亚洲的自贸协定的话，可以帮助我们把这个不好的负面影响加以排除。不管是双边的，还有多边的东盟+6的国家的条件，其中包括中日韩的三边的自贸谈判，应该尽快结束，这样我们专门搞出非常好的，东盟+1的自贸协定。如果这样，我们就可以尽快确定降低关税的时间表，制定出有关的一些规则和标准。

　　现在世贸组织的贸易规则的改变方面，我们认为这个确实要进一步变革。自1995年世贸组织成立以来，世贸组织确实扮演了非常有价值的政策，管理世界的贸易，这是根据贸易体制而建立的各种不同的规则，不管是发展中国家还是发达国家，它监测着国家的贸易政策，提供了一个非常好的场所。如果出现了争端，可以在这个场所中让成员间的争端加以解决。但是现在出现了供应链的情况，现在越来越多的人使非关税壁垒的话这种现象普遍了，导致我们的多哈回合谈判中，陷入僵局。我想说，世贸组织扮演仲裁人的角色得到削弱。我觉得要使世贸组织真正发挥作用，必须在下面四个领域进行改革：

　　一是有必要制定一个全新的计划来解决边界之间的问题，其中包括供应链的问题，贸易促进的问题，投资政策的问题，非关税壁垒的问题。二是由于多哈进展确实太慢，世贸组织有必要探讨有没有必要搞多边的规定，制定规则，搞开放，把单一问题进行情况的解决。三是世贸组织可以扮演协调员的角色，来把现有的、新的自贸的这种协定更加对多边有益，制定贸易规则，在大型的区域性的自贸协定，在大型的自贸区列入新的要出现的亚洲全面经济合作伙伴关系。我觉得从单一的这种小的FTA，到大型的跨区域的FTA，包括美国的、欧盟的跨大西洋的投资合作伙伴关系，还有跨太平洋的TPP，还有日本、欧盟的经济合作伙伴关系的协定。

　　最后，世贸组织可以充分使用自己的专长，在能力建设方面发挥更大的作用。包括制定最佳实践来开放贸易和直接投资，来进一步促进各个国家的经济发展，并且设计和落实贸易协定，其中包括自贸协定，加强贸易谈判方面的技能方面的提升。

　　亚洲贸易的竞争性以及亚洲越来越先进的供应链，确实仰仗和依赖、快速的、可靠的、基础设施网络的建设。亚洲现在很多的公司不断发展，他们是在我们的沿海地区形成了一个弧线，这些地方有很多的国际海港，还有很多的地方都是遍及亚洲各种地方，或者通过光纤网络或者通信进行交易，避免了很多不好的地方。但是我知道在亚洲还有很多的内陆国家，还有很多贫穷的地方，还有小岛国，这些国家在地理上受到了局限，经济上也有一些困难。另外亚洲确实有着巨大的潜力。我们可以通过解决物理上的分离性，通过我们的虚拟连接，通过各种信息技术来加强连接，来进一步加强我们之间的能力，实现生产流程之间的整个互补，亚洲的连接性、区域连接性可以帮助我们服务、商品、人员跨地区自由流动，这样使各个国家能够真正受益，也就是说有些国家的自然禀赋，也可以使这方面不好的国家受益。最近，亚洲地区确实得到了改善，但是投资并没有赶上我们的需求，因为亚洲的需求太快了，亚洲的人口从2010年42亿，到2020年将达到44亿，我们的人口增长确实进一步给亚洲的基础设施的发展带来压力。因此我们要求基础设施方面加强投资，压力很大。亚洲必须要再进一步在今后几年内，要进行基础设施方面的投资。在2010—2020年，基础设施投资需要83000亿的投资，而且每年很多。这样通过投资与基础设施的发展，例如包括降低区域全球贸易的成本，降低贫困的减贫，降低资源使用方面是有重要的。这样使亚洲具有潜在的发展能力。

　　女士们、先生们，请允许我在最后提几个问题，希望这几个问题有助于我们在今天这一天讨论。首先，亚洲经济体如何通过更深入的经济一体化获得更好的经济效益。第二个问题，世贸组织新的议程是什么？也就是因为现在全球越来越多的区域性供应链的形成和更多的自贸协定、自贸区的形成，我们的机遇是什么？第三个问题，世界贸易组织应该怎么样通过自贸区进行打造？特别是大型的区域或者跨区域的自由贸易区的建立，列入我们的RCEP、TPP，还有美国欧盟，还有日本欧盟的合作，这导致世界贸易投资和一体化。最后一个问题，我们需要什么样的互补措施来实现进一步的贸易一体化的好处。

　　再次感谢诸位。