“中关村创新论坛暨中国产业园区与企业发展论坛”于2013年5月22-23日在北京召开。上图为经济学家、中国社会科学院工业经济研究所研究员、中小企业研究中心原主任陈乃醒。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中关村创新论坛暨中国产业园区与企业发展论坛”于2013年5月22-23日在北京召开。上图为经济学家、中国社会科学院工业经济研究所研究员、中小企业研究中心原主任陈乃醒。

　　以下为演讲实录：

　　陈乃醒：女士们、先生们，大家下午好！

　　很高兴应邀参加这个论坛，我发言的题目是《中小企业转型升级与政策体系建设》。提到转型，目前议论的很多，但是很多文章和论著都把转型看作是非常复杂的事情，这个变了，那个变了，这个不平衡，那个不平衡，需要改革，需要开放，需要转型，进行结构调整。但是在我看来，我认为问题没有这么复杂，实际上很简单，为什么说它简单呢？我们知道，研究一个国家的经济发展，首先应该抓住它的国情，特别是针对国情的资源禀赋，比如，中东的石油，澳大利亚的矿产，中国的人口等，都决定了这些地方和国家以及地区它的经济类型以及发展的轨迹。

　　大家想一想，如果中东的石油挖完了，将会怎样？如果澳大利亚矿产消耗殆尽了，将会发生什么问题？如果说这两个国家我们都开始假设，那么在中国发生了什么呢？在中国发生了决定国情的人口，劳动人口开始发生变化，就这个变化对于我们目前所带来的问题，以及对今后所产生的深远影响值得我们研究。

　　过去我们常讲，中国地大物博，物产丰富，可是现在看来，按人口平均来算，地也不大，物也薄了，剩下就是人口众多。对于这些人口，改革开放前，我们束手无策，但是领导人讲过一句话，我们想问题，办事情都要从中国的人口多而出发，因此新中国成立以后，无论是改革开放以前，以及以后，都自觉和不自觉的形成了以人口为中心的经济发展战略。前30年，我们对众多的人口怎么办？连外国人都为我们发愁谁来养活中国人？而我们自己也是束手无策，没有办法，只能计划生育，控制人口。可是改革开放后，小平同志提出来，发展市场经济，提倡竞争，这个措施马上改变了我们的现状。发展到今天，虽然平均GDP只有6000多美元，处于世界中等水平，但是我们的经济总量已经世界第二了，这就是人多的结果，众人拾柴火焰高。今天发生了什么变化呢？它的变化就在于我们通过30年的努力，已经大体上摆脱贫困了，已经舀干了农村剩余劳动力这缸水了，我们劳动力已经短缺了。这几年企业招工难了，对于招工难，有人有不同的解释，对于劳动力是不是短缺也有不同的看法，但是我认为唯一的关系就是市场供求关系，别的都不能说明，你可以做各种各样的调查，说各种各样的数据，但是企业招不到工，这是基本的事实。这个事实带来了什么结果？劳动力短缺了，从我的研究看来，全国的短缺大概在10%到15%左右，这个比例不小，由于劳动力短缺，再加上我们的技术水平没有提上去。所以我们GDP的增长幅度下降到了去年百分之七点几，十年来最低，我认为这是非常正常的，没有人了。如果说前些年我们增长10%左右的速度，那是招人的结果，我把它叫做争人拉动，靠争人来拉动，一个企业招上一些人来，劳动力非常便宜，岗位竞争非常激烈，大量农村劳动力都来城里就业，导致了工资水平低，企业生产成本低，国际政治立场，出口的东西都有人要。因此随着劳动力每年1000多万人，2000万人的增加，我们GDP随着10%左右的下降。

　　到了2011年以后，我们的劳动力短缺了，招不到了，而技术水平又没有升上去，所以GDP增幅降到百分之七点几，这不是再正常不过了吗？没有什么好解释的。有人说，外国市场发生变化了，使得我们出口不济，为什么出口不济呢，是竞争力下降了，不是外国的市场变化了，外国的市场，特别是我们国家出口结构变化了，我们的传统大宗商品出口下降了，中小企业生产的，而高新技术企业还是增加的，但是我们缺了这一块，这一块转移到东南亚了，转移到南美了，这些便宜的国家。老挝、越南正在实现我们前十年的低成本，人家上升了，我们就下降了。还是劳动力的问题，这个一降的同时，另外一个上升了，工资上升了，我们前30年，近十年来，老是说要转型，但是转不过来，人口这么多，这么多要就业，这么多农村人口要转移，怎么转型，转不过来的，而且就业人口过多，压制住了劳动力上升，根本上不去，这是自然的，供求关系在发生改变。可是一短缺以后，马上就上来了，过去政府发布的有最低工资水平，很多时候实际工资低于政府规定，因为竞争太激烈了，你达不到政府的要求，你不干，有人干，现在政府也规定有最低工资了，但是哪一个城市遵守了呢？哪个企业遵守了呢？所有的实际工资都比政府规定的要高得多，而且这几年以百分之十几甚至二十几的速度在增长，这就是劳动力供求关系变化所带来的结果。基于这种情况，今后中国经济怎么发展？这就是摆在我们面前的重要任务。

　　什么是主要的呢？劳动力的变化，资源禀赋的变化这是主要的，刚才我说了。对于中国来说，人口就是中国最大的资源禀赋，而这个变化决定了中国的过去也决定了中国的将来。决定了中国的过去就是说，我们改革开放允许农村劳动力进城，开始大流通，开始自由职业，你自己选择你的工作岗位，结果人们都想改变自己的经济地位，当然要选择适合自己的，而且选择好了以后，都努力工作，要保住饭碗，争取更多的收入，这就是市场经济。但是我们也看到，很多人选择的不好，失败了，工资也涨不上去，甚至长时间实验。但是市场呢，没人给你负担。所以生产经济条件下的，你的自由的选择带来的利益你自己享受，带来的危机，你自己承担，没有人给你承担，市场不相信眼泪，就是这个意思，你哭也没用。正是这一点，使得整个社会激发了人们的积极性，都相互把工作做好。

　　过去我们在这方面应当说，我把它叫做人力是我们中国最主要的资源，发挥人力资源的作用，这是我们最重要的战略。如果说前30年，我们发挥人力资源战略，我把它叫做简单的人力资源发挥战略，所谓简单的就是增加劳动力，单纯增加劳动力数量来发展经济，从数量上来解决，所以大批的农村剩余劳动力，经过30年已经开始解决了，这是简单的依靠人口数量。今后没有了，没有人了，我们每年承载的一千万左右的劳动者，只能是填补退休人员，弥补这个缺口，没有增量了。所以我们今后还仍然要发挥市场作用，但是我把它叫做复杂的人力资源优势发挥战略，复杂的就是内涵的，就是说我们的人口数量已经到顶了，但是我们的人口质量的提高的速度，那空间是非常大的。所以仍然是发挥人力资源的战略，但是它是复杂的，它是内涵的了，数量一定通过人力素质的提高来拉动经济的发展，今后就是这条路。

　　这条路如果说我们前30年，走了一条低技术的发展路，因为这么多人需要就业，提高不上去，都是农村过来的没受过高等教育，这些人来了以后，只能从事那些低技术水平的工作，而我们的政策非常好，我们的企业家非常聪明，把这些人组织起来生产大量的产品，供应全世界，这条路走得非常好，就是在运用人力，依靠低技术的发展，走出了我们今天这条路。今后20年，我们要依靠提高素质来发挥人类资源的战略，这个战略里，它的基础上，今后这20年就是中等技术的发挥，这20年全国要提高到中等技术的水平，这个目标，我估计不要30年，有20年就够了。20年到什么程度呢？这个20年是什么概念呢？20年我们在世界上中等技术水平，劳动力也是中等水平，劳动生产力也是中等水平了，但是由于我们人口是13亿、14亿，所以人口第一，那时候我们的GDP肯定超过美国成为第一大经济体，只要我们达到平均水平，我们肯定是第一了。所以为了完成这个东西，为了完成这个任务，为了推进技术进步，所以要建立一整套适合战略的政策体系。如果说，我前面讲的第一个是讲了过去，很好的利用了低技术，第二个我们任务目标发展中等技术，20年，第三个就是为了达到这个技术，我们要采取政策措施。

　　在这里我们要建立以提高技术来建设我们的政策体系，所以我们中小企业，过去我在别处讲演的题目就是《中小企业的转型的逻辑发展与目标模式定位》，逻辑发展是什么呢？过去依靠人民发展，现在人民没有了，那么转换的逻辑就是提高技术，这是逻辑发展，顺理成章。但是就是真理，我跟好多企业家讲，你可以不相信我陈某人的话，但是你必须照做，你不这样做的话，你就违反了，这就是企业家们很纠结，觉得日子怎么越来越难过了呢？还有一个重要的问题，它不理解我们目前存在的转型时期，不理解我们转型的原因在哪里？也没有找到进步的路子在哪里？路子就在我们把过去靠人类增长转到靠提高技术增长这么个目标，因此，围绕着提高技术，我们建立一整套我们的政策体系。

　　第一个，要把我们刚才讲的提高技术拉动国民经济增长的战略，作为举国体制来抓。我们过去30年为了抓贫困，抓农村劳动力转移，举国体制，各方面都被打破，我们的改革，就是围绕这个来的。但是今天没有人了，要提高技术了，我们就把这个技术作为重点举国体制，全国人民，全党都要转到这个方面来，可惜我陈某人喊了一两年了，但是我们的政府部门还已然是没有反应，仍然是增加就业，现在又提出来7000万大学生的就业问题，7000万那根本不是问题，二三千万中小企业，根本就不算问题，如果是问题，就是我们大学毕业生们不能够正确的对待自己，是一种心理上的障碍，无限制的去要求高工资，无限制不加选择搞高品位的工作，体面的工作等等。如果是稍微放下身段，稍微切实一点，找个工作，我认为是没有问题的。很多大学生说陈老师怎么办？我大学毕业了，先找一个吃饭的地方，然后再谈发展。我们再比较一下，农村和城市的大学生谁就业最难？当然是城市了，农村的毕业之后马上找份工作，我们城市的好多人他都有后台，说这工作不能干，又累又脏。如果没有饭怎么样？你不就业，所以我认为大学生就业不是个问题。

　　第二个，要强化技术市场，我们改革开放到现在了，市场正在逐步建立，但是我们技术市场喊了很长时间了，根本就没有很好的建立起来，技术流通阻碍很大，企业之间阻碍大，人与企业之间阻碍大，区域阻碍大，国内外阻碍大。上午听到一些企业要把视觉放到海外，招聘高技术人员，这很好的，实际上人才的问题就是这些问题，有人才就有技术，北斗那个企业说招来了以后，可以生产高级芯片，这不就是技术吗？要把技术，要把市场搞活，为什么有关部委30%的股份来做技术投资，为什么不能50%呢？如果有了这个技术，企业就能活。还有很多技术市场，很多企业，很多大学，有了技术，推不出去，花了很多钱研究出来的，我们很多专利不能成现实的生产力，很重要问题是我们技术市场不发展。

　　第三个，要把我们已经研究成果的一些国家高技术向经济方面渗透。例如，我们的天宫一号，那个高对接，高空传真，这个自动控制是非常高级的，用这样的高级技术设计一个机器人，那是小菜一碟。设计一个机械手那是什么问题呢？问题是我们没有向经济上面倾斜。美国军管民这个口号就是从美国来的，美国很多技术带动了国民经济的发展，我们看到很多大企业在三线，企业内部是现代化，企业外部是贫困化，一出来那个围墙就是荒凉的农村，就是贫困的农村，就是我们有形无形的把它隔开了，我们的现代化，高技术向经济转移向经济发展。

　　第二，我们天宫一号那么精密的仪器，都是国产的，这个高级加工水平为什么不能像企业倾斜呢？

　　第三，我们的材料，我们的技术为什么不能向企业倾斜呢？而我们的钢铁虽然厂商很多，但是我们需要的特殊钢材都是国外进口，我们纺织面料大部分还是国外进口，为什么不能向推进呢？上午讲的北斗星，北斗星将要用于为经济服务，为企业服务，很好，这就是向经济渗透，我想应该是全面渗透，那么多高技术，为什么企业不能买呢？为什么不能向企业渗透呢？

　　下面要培养人才，爱护我们的企业家，建立资金市场，要创新，要技术改造，使我们整个社会转到技术层面上来，围绕着这个改革以后，我们其他方面的改革就会形成不适应，不适应就不要给他们改革，于是螺旋式的往外转。所以使整个社会经过几年有一个大的转变，或应该提到两个问题，一个就是技术进步是整个社会发展的基础。我们现在讲过马路，为什么停车这么难呢？这都是其他不发达，过去小农经济很散漫，大量的人口到城里来造成了这种状况，你必须要用标准化，必须要自主化，制度和标准是我们大数据的建立和云计算的基础。这是非常重要的，随着我们改革的深入，随着我们技术的进步，整个社会的数字水平将有一个非常大的提高，还强调我们要加强培训，建立优秀的团队，优秀的团队指的是大团队，是指整个企业来看，把企业看成一个单位，高层决策单位，中层的管理单位。这几个层次缺一不可，你不要低层次，一线的工人可有可无，不！高素质的产品就出在他们手，最后决定的还是他们，你要不重视，那就是非常短视，非常没有远见。朝鲜战争，毛泽东在北京运筹帷幄，决策千里。我们的士兵拿出自己的血肉之躯，对美国的炮弹，我看了以后确实触目惊心。谢谢大家！