根本问题在于上层制度的设计，要跟想达到的目标一致，就不要像过去那样，那永远是矛盾的

　　【财经网记者 高子涵】“最糟糕的是旧的城镇化有很大的毛病，但是在当时是有历史作用的。现在最可怕的是把旧的改了，新的又更糟了，造成了新的流民化，这是最危险的”，3月30日，燕京华侨大学校长华生在2013中国城镇化高层国际论坛“开放性对话二：户籍制度改革与农民工市民化”如此表示。

　　华生认为户籍制度是根源，由此产生了很多社会问题，这只在中国存在。他认为现在整个城镇化的问题，都面临这样的问题。他说“我现在非常的担心我们的城镇化，这样搞下去，会成为一场新的灾难。”

　　华生说因为我们是中央集权的国家，要和党中央保持一致。若政策是混乱的，是矛盾的，那和政府做的事情也是矛盾的。都讲良好的愿望，但良好的愿望是没有用的，关键是要改变制度，改变利益驱动的链条，然后政府行为才可以改变。现在的问题是没有体制机制的转变。“包括国务院搞的正在研究的20年规划，这个规划如果说现在这个样子，我认为基本上没有好作用，还有坏作用”，他说关键是要改变体制机制，若不变，所有人的行为就是老行为，就是不断的去卖别人的地，办自己的事，不管农民工和外来人口的死活，制度就是这样引导才向前走的。所以根本问题在于上层制度的设计，要跟想达到的目标一致，就不要像过去那样，那永远是矛盾的。

　　2013中国城镇化高层国际论坛由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛等机构共同举办，财经网首席媒体支持，于3月30-31日在上海美兰湖举办。

　　（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）