我们国家的城市化、城镇化目前为止主要的特征是政府主导，现在推进城市化所依赖的很多制度，很多政策，是在过去抑制城市时期形成的，这里面有不少的冲突和摩擦。

　　【财经网记者 宋韶辉】 “目前城镇化遇到的问题是我们现在推进城市化所依赖的很多制度、很多政策，是在过去抑制城市时期形成的，这里面有不少的冲突和摩擦。”3月30日，北京大学教授周其仁在2013中国城镇化高层国际论坛上如此表示。

　　周其仁表示，我们国家的城市化、城镇化目前为止主要的特征是政府主导，这种模式是历史形成的。第一段是政府抑制城市化的发展，主要原因是当时比较穷，有点钱搞工业觉得是对的，搞城市是浪费。不理解这个城市和工业之间有一个重要的互动关系。第二阶段是改革开放以后，我们从抑制城市化的政府主导政策转向了推进、鼓励、承认城镇化的发展。这个转变是非常重要，从数据看，我们从80年代早期不到19%的城镇化率已经到了51、52%。

　　周其仁认为，目前城镇化遇到的问题是我们现在推进城市化所依赖的很多制度，很多政策，是在过去抑制城市时期形成的，这里面有不少的冲突和摩擦。

　　举个例子，我们这个城镇化是高度行政化的，一个地方叫不叫城市要经过非常严格的审批，日本很小的地方也叫一个市，中国不行，只能叫镇，建镇要批准，我们中国有几十万人口的也叫镇，不通过批准不能叫市。这个不批准也有道理，因为一批准叫市就要组建四大班子，这个头就太重。如果我们够5万人就叫一个市我们的上层建筑就不得了。

　　2013中国城镇化高层国际论坛由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛等机构共同举办，财经网首席媒体支持，于3月30-31日在上海美兰湖举办。

　　（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）