由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2013年会”于2013年3月23－25日在北京钓鱼台国宾馆举行。上图为国务院发展研究中心副主任刘世锦。（图片来源：新浪财经 马博冉 摄）

　　新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2013年会”于2013年3月23－25日在北京钓鱼台国宾馆举行。在“中国经济增长十年展望：寻找新的动力与平衡”分会场上，国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，中国经济经过30多年的高速增长以后将会转入中速增长区。

　　以下为发言实录：

　　刘世锦：女士们，先生们各位来宾，大家上午好，首先还是非常欢迎大家来参加这一节，我知道与此同时有五个会场，你们能到这个会场对我们是一个很大的支持。

　　其实刚才在第一个会场的时候，我最后让大家看了一本书，就是我们DRC和世界银行[微博]一起开展的2030年的中国建设现代和谐高收入的社会这么一个研究项目的成果，现在已经发布了。现在我是给大家介绍另外一本书《中国经济增长十年展望》，这本书和那本书是有关系的，当我们做完那个研究以后我们感到中国经济增长今后十年非常重要，会发生很多新的事情，而且它的增长规律和过去30年不一样，我们需要做一个更加深入、更加定量化、更加能够反映规律的研究，所以这本书经过我们一年多的努力出来了，实际上是我们研究成果的重要内容给大家做一个简要的介绍。

　　我们这个研究是有一个特点，以十年作为一个基本的单位进行研究，我们这本书研究的是从2013年—2022年，这十年间中国经济发展的前景，在这样一个长期分析的框架下我们进行了短期的分析，我们回顾了2012年中国经济发展情况，同时2013年给出了预测，我们做这个研究时大量运用国际经验，当然国际经验跟中国是不是适合还要从中国的实际出发，所以我们做这个研究以前有个很好数据库。上次跟我们同事也在说，可能我们目前这个数据库是国内最好的，我们用了一个麦蒂森购买力评价的指标对数据进行处理，其中数据库包括了几十个工业化经济体，上百个指标，都是不同的来源进行的收集，以此作为支撑进行这项研究。

　　我们这项研究希望回答的问题是这么几个：第一是未来十年中国经济增长的趋势。可能有些代表在今天第一节的时候我谈了中国经济增长阶段转变的问题，实际上就是我们要回答中国增长速度发生什么变化，总量规模是怎么变动的趋势。这样的增长伴随着剧烈的结构变动。那么这些变化最重要的因素是什么，中国人喜欢用一句话叫做基本面，这些基本面的因素会发生什么变化。再一个由这些基本面决定的增长变动的规律性。再下来我们就是在这样一个基础之上来探讨中国的制度变迁，所谓我们讲改革应该朝什么方向改，为什么要改，改成什么样政策进行哪些必要的调整等等。我想介绍一下这本书的结构，第一部分就是一个导言，这是我本人写的，就讲新招中国经济增长新的动力和平衡。我解释一下什么叫新的动力和平衡，下面我们有一个综合部分，这里讲了中国现代化进程的前景展望和三大转型，中国经济和社会需要转型三大转型。再一个对未来十年经济增长过程进行了预测。下面是分析中国需求的变化，其中包括住宅的变化，基础设施，汽车，出口。把需求进行分析以后，我们讨论供给面的变化，这个包括人力资本、创新、全要素生产率、汇率，中国真实汇率变动的趋势。再下来我们分析了中国各个产业的变化，包括中国农业的变化，特别是中国制造业，中国制造业是要升级的，中国服务业将会有比较大的发展，再下来是金融体系的变革。再下来我们讨论了城市和区域的问题，包括中国区域经济现在事实上在发生很大的变化。城镇化，是现在中国讨论最热门的话题，我们有个标题叫做质量重于速度。最后我们讨论资源环境的问题，包括能源变化、水、土地、碳排放。这就是我们的基本结构。

　　这本书的特点是我们既探讨规律，同时给出定量的指标。在这个书里我们有一些比较重要的观点，因为时间关系很难展开说，我只是点到为止，首先最重要的观点我们提出了中国经济增长阶段转换的问题，中国经济经过30多年的高速增长以后将会转入中速增长区，如果说最后速度稳定下来以后我们估计应该是在6%和7%之间，最近两年实际上正是由高速增长到中速增长的转换期，转换期应该是7%—8%。我们判断的理由是，我们在三年前做了一个研究，就是研究中等收入陷井问题，我们做那个研究的时候发现，跨越了中等收入陷井成功实现了追赶的经济体，包括像日本、韩国、中国台湾、欧洲的德国，他们有个共同规律，他们经历了20、30年的高速增长当人均收入达到11000国际元的时候都出现增长速度自然回落。当然我们看到中国在2012年这个数据已经达到了9000国际元，今年下来应该接近10000国际元了，这是逻辑上的分析。另外我们从供给侧进行了分析，都在发生一些重要的变化。另外需求侧我们也进行了一些分析。我们对中国未来十年的经济增长和结构变化整个的预测，是体现在这张表上，回头大家可以再详细的看一看，时间关系我也很难再解释了。

　　这里你们会看到GDP的增长率应该是在2015年左右开始明显的下降，到2019年的时候会低于7%，这个在2015—2019年之间会在7%左右，以后就会降低，这是一个基本的估计。这个其中包括经济总量、人均GDP的变化，运用不同的口径进行计算，另外经济结构的一些变化，这里面都有我不展开说了。这个是一张图会看到今后几年大概变化的趋势，大家会看到中国的资本形成，也就是投资这块速度会明显的下降。消费会高于投资的增长，但是消费的速度本身也会有一定幅度下降，最后整个经济增长率会下降，这个转折点大概在2015年左右，实际上从2012年就已经开始了，这是GDP的规模和中间的增长额，大家注意一下，上面这条线讲的是每年的新增量，这里面我给大家讲一个意思，即使中国GDP增长速度降低了，但是每年新增量还是在上升的，只是有这么两三年的时间有点例外，像2012年和2013年比较起来，去年GDP新增量和2011年比较起来有所收缩的，但是这种情况只是一个例外，以后正常情况下，就是每年新增量还是在增长的。我想大家对中国经济增长的前景还是应该感到乐观，关键是新增量始终是在上升的。

　　另外，经济增长的源泉中间，如果我们从供给侧来看，越往后大家会看到，这个指全要素生产率，就是TFP，它的相对比重是在上升的。这块是资本的作用，下面这块是劳动力的作用，劳动力的贡献实际上是在逐步下降的，以后劳动力对整个经济增长贡献越来越低，主要是通过劳动者参与提高全要素的生产率。总需求的变化大家也会看到，红色是讲的最多的就是资本，资本对经济增长的贡献，大家会看到是在逐步的下降的。绿色是净出口对经济增长的贡献，这几年，实际上2008年以前，净出口对中国经济增长的贡献还是比较明显的，但是金融危机以后是负贡献了，这个蓝色是消费的，对GDP增长贡献扮演越来越重要的角色。

　　另外一个观点，我今天早晨其实也讲过，在中国经济增长的转换期有个特点，不稳定性和不确定性是会增加的，为什么？因为大家对前景看法不一样，有的人相当的乐观，四季度经济回升以后相当乐观，但是我们的判断是中国经济中长期还是向下的趋势，短期是在向上。所以在这种情况下，政府的政策是非常重要的，很容易发生的问题是，大家还想把速度按照过去的思维方式把它往高推，但是推到一定程度是要出问题的，包括价格问题、金融风险的问题，最后可能要下来，下的速度就非常的猛，所以我们感觉到这段时间宏观政策主要的基调是要托底，就是增长速度大幅度下滑的时候政府还是要干预的，但是千万不能人为的往高的推了，特别是不能推到过去10%左右的增长轨道上了。另外我们提出，中国即使我们增长速度降到7%甚至6%，但是全球范围来看中国经济增长速度还是相当高的，另外绝对量每年还是上升的，也可以实现中国政府提出的2020年全面建设小康社会的目标，也可以经济总量到2020天的时候赶上美国甚至超过美国，人均收入水平会进入高收入国家行列，但是要达到这样的目的关键是在新的增长阶段中国有一系列新的增长潜力的领域，就是把增长点的潜力怎么充分发挥出来，所以要推动改革，这里我们提出一些思路。比如放宽准入，引入外部投资者，比如最近中国铁道部撤销了，其实铁路领域，特别是高铁建设中国还有很大潜力，问题是铁道部负债率已经很高了，没有继续融资的能力了，所以需要通过改革体制以后，能够有一些有盈利前景有吸引力的项目让外部投资进入，另外户籍改革、以开放促改革、推动创新等等方面，我们都提出了一些建议。我们还提出了除了2020年的目标之外，我们对中国今后50年更长一个时期，如果发展比较正常，如果搞的还好的话中国发展前景我们做了预测，大概有三步，我们叫做新三步的发展目标，首先2020年中国经济总量接近或者达到世界的首位，人均收入接近高收入国家的门槛，中国的词儿叫做全面建成小康社会。到2030年左右美国GDP达到1.5左右，到建国100周年，到本世纪中叶中国有望达到发达国家水平。中国经济总量超过美国的时间点大概是在2021年、2022年，这是中国人均GDP，中国人均GDP始终和美国或者是和欧洲的发达国家还是有相当大的差距。那么为了实现中国这样现代化发展的前景，我们认为中国需要推动三大转型，第一是经济发展方式要转变，形成依托结构优化、效率提高、创新驱动的经济增长新动力。第二中国需要积极创新社会治理方式，形成公正透明、有序参与、权责对等的社会和谐新机制。第三要主动调整全球化的参与方式，形成优势升级、内外协调、互利共盈的对外开放新格局。这是我们一些重要的观点，时间关系不可能太展开。我们这项研究刚才已经说了，胡舒立也对我们研究很关心，今天的介绍也是对你过去承诺的一个兑现吧。我们这个研究组进行了一年多的研究，实际上我们前两年，世界银行报告、中等收入陷井都和这个相关。

　　另外，我们这项研究并不是今年为止，我们是十年为期的滚动研究，我希望明年这个时候我们还有同样一本书出来，也叫中国经济增长十年展望，但是时间是2014—2023年，我们对其中一些结论是要进行验证和校正，如果我们预测错了是要修正错误的，同时我们对2013年的经济增长进行回顾总结，对2014年经济增长进行预测，我们搞短期预测和其他类似出版物一个重要的区别，我们是在长期增长框架下来做这种分析。所以我们希望大家能够提出意见和建议，以便我们进行调整、修正，使我们研究质量能够得到不断的提升。

　　最后我想特别讲一下，我们这项研究得到了力拓集团，因为力拓集团跟我们DRC有很长时间的研究，我们双方搞了一个合作研究基金，这个基金对我们这项研究提供了有力的支持，我们再次表示诚挚的谢意。