“中国进出口企业第十一届年会”于2013年1月11日-12日在北京举行。上图为全国人大财经委副主任委员、著名经济学家贺铿。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “中国进出口企业第十一届年会”于2013年1月11日-12日在北京举行。上图为全国人大财经委副主任委员、著名经济学家贺铿。

　　以下为演讲实录：

　　贺铿：各位领导、女士们、先生们，下午好！

　　非常高兴参加今天下午举行的会议，按照会议的安排这个主题是2013年的预测与展望，我预测不了，而且刚才还有很多现在还在任上的领导做了发言，也有从事商业的同志发了言，政治的语言和商业的语言我都不擅长，因为那都要艺术性、含蓄性。我想我就讲一讲展望，谈一些个人的看法。

　　刚刚过去的2012年，应该说经济运行下行，外贸也下行，而且压力不小，这样的一年刚刚过去。经济增长率可能比上一年，也就是2011年，2011年是9.2%，去年恐怕最多就是7.7%，下降了不少。进出口贸易，2011年海关总署的孙处长说是22.5%，去年10%都没有完成，降低了不少。

　　在这样的情况之下，我们要展望2013年是个难题，是说艺术的话呢还是说实在的话呢？都不好说。现在许多人都在思考这个问题，我们该怎么发展，我们该走什么路径？2013年是什么样的形势？各种各样的观点都有。我可以用这么一句话概括，我在好多场合都讲了，我是一个谨慎的乐天派。我想讲四点认识：

　　第一，怎么看当前的世界经济形势？

　　在经济国际化、金融全球化这么一个大格局之下，判断世界经济形势，不仅是我们的企业，也是我们的决策者必须认真研判的问题。2008年的世界金融危机，到现在已经四年多了，情况尽管复杂多变、变数很多。但是我认为，这四年多来世界经济总体复苏的趋势没有改变。我们把世界上的一些经济问题炒的过了头，实际上世界经济四年来没有太多的变数。尤其是发达经济体，我们研判世界经济，首先是要看发达经济体，也就是美国、欧洲和日本。

　　我们把两个问题政治化了，炒的过头了。第一个是欧债问题，第二个是美国的所谓财政悬崖问题。

　　我先说美国的财政悬崖，我早就说过，共和党、民主党吵吵嚷嚷，这个问题最终他们是要走向一致的，没有必要去炒它。他们之所以炒，都是为了争得民心、争得选票。所以说，美国的财政悬崖问题没有那么严重，也不会构成今后多大的问题。美国在世界金融危机之后，除中国之外的发达经济体复苏的趋势应该是没变的。所谓量化宽松的货币政策，从美国的角度来讲，我认为是正确的。有没有必要量化宽松货币政策，对世界经济造成不了了不起的影响，形成不了通货膨胀。

　　现在新设定的利息率的调整阀门，倒还真是有点儿新意、有些变化，它与失业率挂钩这在美国的经济政策方面，过去多少年还是没有明显的出现过。他提出，失业率如果不低于6.5%，通货膨胀的预期不高于2.5%，联邦基金的利率就会维持在0%-0.25%，把这个利息率的确定明确的跟失业率挂钩。这个我们怎么看呢？我的看法是，对于美国的经济复苏有好处。

　　这是对于美国四年多来的经济复苏态势，我觉得应该正确的看待。对于美国所采取的一些经济政策，我们应该有正确的认识。

　　欧债问题，炒的很热闹。去年我说过欧债问题的本质，是美国和欧盟争夺货币主导权，这是本质问题。欧元出现之前，世界的债务统治地位的货币是美元，当然这个地位现在也没有完全改变。1999年的元月一号欧元使用之前，世界上用于结汇的货币美元占72%。那就是说，基本上是按美元来结汇的，还有什么英镑啊、罗兰盾、德国马克、日本元，那都是微乎其微，2%、3%，超过5%的基本没有。

　　因此，朱镕基同志采取，你美元怎么动我就怎么动，那是绝对正确的。汇率不就是维持外贸的公平性吗？你72%都是按美元结汇，我人民币干吗要变？但是，这个问题到了1999年的元月一号欧元出现以后，美元的地位下降，到2010年用于贸易结汇的美元由72%降到了61%，欧元上升到25%。这个问题对于美国来说是严重的，因为你以美元的形式结汇，那也就是贸易盈余国的货币，基本上美国可以使用，可以买他的国债，基本大家都买他的国债和证券，变成他可以使用的货币，这减少了11%，债券的融资权也少了11%，美国人怎么能不担心呢？表面知道又不能说啊，所以我就只能买通一个标普，说你欧元不行了，把你欧元打一下，大家还是信我这个美元吧！就是这么个实质问题。

　　欧债的问题有多么严重呢？希腊，他的GDP在世界上没办法算占多少，在欧元区27个国家GDP他占2.5%，你全部完蛋了对世界经济有什么影响？怕的吓死人干什么？欧洲、欧元区有能力解决欧债问题，这个判断没有错，目前看来解决的不错。所以说，1、几个小国家影响不了大局。2、欧元区解决得了这个问题。3、它和08年的美国引起的金融危机影响方式是不一样的，金融危机的影响是骨牌效应，美国几个投行出了问题，带动了一批世界性的银行出问题，而欧债的问题不会有骨牌效应，你一个国家倒了，别的国家会倒吗？他没有这种带动骨牌效应的联动作用。

　　所以说，对于世界经济的影响我一向比较乐观，复苏趋势没有变，炒的几个问题政治因素大于经济因素。现在发达经济体的一些总的走势，不可能复苏的很快，但不会出现太大的变动。这就是我对世界经济形势一个简单的判断。   

　　第二，怎么看当前的中国经济形势？

　　中国的经济数字我统计局出身，我在这儿不想讲数字，因为大家都很清楚，生活在这个地方。我只讲一个基本的观点，中国的经济去年所出现的问题就是经济滞胀，经济滞胀的原因就是长期实行磐石主义的经济政策。

　　所以我想讲两个问题：

　　1、怎么看磐石主义的经济政策。我们实施这个政策是从98年亚洲危机开始，我们叫积极财政，一直到2013年也还在积极，2014年是不是能积极我不知道，反正是积极到现在了。那么，它积极的结果会形成两个问题，我在香港卫视的世纪论坛讲了一讲，这儿不想多讲。第一个问题，积极财政就是大搞基础设施、公共设施的建设，“铁公基”到处都在超经济发展水平的建，就把我们的经济结构畸形化，重化工畸形发展、房地产畸形发展。它的畸形发展就带动了能源、原料等上游产品价格上涨，上游产品的价格上涨必然推动消费品下游价格的上涨，出现通货膨胀。第二个问题，积极的财政政策，GDP当中用于劳动力报酬的比例越来越小，使得收入分配的结构严重的扭曲，实行积极财政之前我们的最终消费率占61%，比世界平均水平低4个百分点。到了2010年我们的最终消费率占47%不到，比世界的平均水平低了18%，内需上的来吗？你给劳动者的报酬比例小，一味的去追求目前没有太多用处的东西。所以，GDP的质量下降，内需不足。

　　这两个结果，必然就导致经济下行的压力大，大部分的企业困难多、效益低、东西销不出去，而通货膨胀、失业率还在上升，这就是典型的经济滞胀的现象。这个现象出现在美国上个世纪60年代十多年。我不想展开了，因为我刚才说了，我在世纪论坛讲过一个小时。

　　2、当前应该警惕日本化风险。日本是80年代广场协定让日元升值，我们是自己找上门要升值。从升值的那一天开始，我就对人民银行提出意见，不能改变朱镕基原来跟美元挂钩的形式，中国现在没有能力对待国际金融当中的一些问题。而你升值之后，由此产生两个后果：商品价格大大提高，比如美国市面上的大米一美元一市斤，咱们是两人民币一市斤，过去1：8的时候，我们的价格只有他价格的25%，今天我们是1：6，我们的价格是他的价格33%，实际上国内商品的价格又高了。

　　这样一来，在座各位都是做外贸出口的，应该比我体会深，你出口产品的成本就高了。有人提出，美元升值一个百分点，我们外贸利润就降低两个百分点，是不是这样我不知道，有人研究的结果是这样。我曾经到青岛的造船厂去参观，他们的一个副老总对我说，他说你是人大的，要阻止这个事情，我说为什么呢？他说升值一个百分点我就损失一个亿。

　　自己把自己的外贸打下去了，这样的结果就像日本，日本当时的情况是什么呢？出现三个现象：第一个现象是资产泡沫化，我们的房地产泡沫化了没有？第二个现象财政赤字膨胀，我们膨胀了没有？第三个现象是企业资产负债表出现问题，我相信这里有很多企业比我了解，去年下半年所出现的各种情况，企业的困难情况，资产负债表是什么情况。这三个情况正好是日本14年经济低迷的主要原因，所以要高度警惕出现日本化风险。

　　第三，怎么看2013年的世界经济和中国经济走向？

　　我认为，世界经济、中国经济2013年如果不出现大的政策失误、大的国际变数，应该说世界经济会好于2012年，中国经济也会好于2012年。但是，都好不到哪儿去，为什么？世界经济没有新的技术支撑的经济增长点，中国的经济要消化重化工业的严重产能过剩，要提高居民的购买力和消费水平不容易。拉动经济增长无非是居民的消费能力强、内需足，再加上外需，因为世界经济复苏的可能性，一直在复苏，但是它不可能很快。

　　不管是美国还是欧洲，现在没有很明显的经济增长，经济要快速的发展，近一二年来世界上有了三次，第一次是出现在英国，新技术的支撑是蒸汽机，第二次出现在美国和德国，新的技术支撑是电的发现和使用技术，第三次继续出现在美国，就是计算机的发明，进入信息时代。现在是什么呢？据说新能源，新能源现在还没有真正技术突破，我们盲目的搞了个光伏，现在困难很多，美国忽悠我们搞，他却自己不怎么搞。美国现在在研究，据说是巨型锂电池，解决水电、太阳电等等这些不可均匀使用的技术，解决有太阳就有电、有水就有电，没有太阳就没有电、没有水就没有电，解决这个问题，有了就先存在这儿，像手机一样，充一个晚上用一两天，这个技术现在没突破。

　　另外，美国现在有一点希望，就是最近一两年出现的所谓智能产业，小型的机器人，3D这些东西，这对于美国经济当前的复苏好象作用还是比较明显的。能不能真正形成经济增长点？很难说。所以说，世界的经济复苏，应该是肯定的，很快是比较难办的。中国的经济会好于去年也是肯定的，但是风险很多。钢铁、水泥、玻璃，大量产能过剩，怎么消化？又去搞房地产？又去大搞“铁公基”？肯定不行，要消化。

　　居民的购买能力怎么提高？只能寄希望于收入分配，收入分配的调整那也不是一蹴而就的事儿啊，得慢慢来啊。所以说，在2013年想来个突飞猛进也是很难办的，产业结构、收入分配的调整都需要实现。

　　第四，中国经济增加走、怎么办？

　　总的一句话，必须切换发展思路，不能按原来的思路走。

　　1、必须摒弃扩大投资保GDP增长这样一种发展模式，如果沿着这个路走越走越糟糕，收入分配的结构越来越无序，内需的问题越来越解决不了。

　　2、必须改革半管制、半市场的政府公司化的管理模式，我这个话说得有些尖锐啊，我认为现在政府公司化，你走到哪儿去考察都是，书记就是董事长，省长就是总经理，这种管理模式是绝对不行的。所以说，要切换这种管理模式和发展方式怎么办呢？我有这么几条粗的建议：

　　一是要改革收入分配的体制，缩小城乡、地区和个人之间的收入差距，提高居民的购买能力、消费能力，增强经济增长的内生动力，只有居民消费强劲，这才是消费增长，特别是像我们这样大国家经济增长最根本的保证，外贸很有作用，但决定不能把根基建立在这个地方，根基还是老百姓的消费。

　　二是要改革财税体制，一定要扶持中小企业的发展，扶持民营企业的发展，降低企业负担，吸纳较多的就业，实行减税，降低他的融资成本。怎么降低他的融资成本？现在我们企业的融资成本很高了，这我有好多具体的数字。并且我们的税收制度，还要鼓励企业创新，也就是说你的产品科技含量越高，创新的因素越多，那么你就越赚钱，如果你因循守旧产品的质量不高，你就不赚钱、甚至赔钱，要有这么一种税收的机制，才能使得你真正做到创新发展，我们的“十八大”报告讲的很响亮，要举全国之力实现创新发展，怎么举？首先是引到企业，他要去办，你没有这么个机制他不愿意往那上面去办，你再说举全国之力也举不起来。所以说，一定要改革财税体制，实行结构性减税，使企业有新的生机，真正的做到创新发展、科学发展。

　　三是改革行政体制，要千方百计的把行政权力放下去，不要这个权力。行政权力就是寻租的机会，要把这个寻租的路径切断，什么审批啊，质检的同志，我到山东去做过一个，外贸出口产品，要检验产品的，管他们的，有八个部门要下去，这下去都得要寻一点租，最后谁也解决不了问题，最后我这个产品能不能出去？外国人说不能出去就不能出去，外国人说不要就不要，这样一个行政体制怎么得了？我们现在许许多多的部门关卡很多，说到底就是为了寻租，我说的难听点就是为了寻租。所以，政府的改革，必须把这些权力都去掉，把你寻租的路径全部切掉可能有点难，应该大部分切掉，建立真正的服务型的政府，不是想办法卡人家的政府。

　　四是城镇化是我们今后经济增长的动力，这点大家讲的很多，我也主张城镇化，但是城镇化的实质是要创造非农的就业岗位。也就是说，我们的产业一切要跟着城镇化上去，我们今后的发展主要是中小城镇，特别是小城镇。要建立田园化、低碳化的小城镇，促进均衡发展。这里面两条：第一条是要发展产业，把产业向下延伸。第二条是把人才资源、医疗资源、教育资源往下移。最近好多同事都在搞高考改革、入学改革的问题。我发了一条微博，解决这个问题的根本是，不管你在哪里考一个标准入学，不要北京比人家低200分，这样的话千方百计往北京来啊，如果湖南400、500分上清华，那北京也应该500分上清华啊，你不能两三百分就上了，不公平。教育的资源要均等化，入学的机会要均等化，促进社会平等，这样才能促进城乡、东中西部全面发展，才能使我们经济真正科学健康的发展。

　　我刚才说了，我政治的语言少，商业的语言也不太会说，就说一些比较难听的话，谢谢各位！