“博鳌亚洲论坛2013年中小企业发展论坛”于2013年1月16日-19日在海南博鳌召开。上图为海关总署关税司原产地办公室常务副主任刘平。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “博鳌亚洲论坛2013年中小企业发展论坛”于2013年1月16日-19日在海南博鳌召开。上图为海关总署关税司原产地办公室常务副主任刘平。

　　以下为海关总署关税司原产地办公室常务副主任刘平演讲实录：

　　刘平：谢谢主持人，尊敬的各位嘉宾、各位代表女士们、先生们下午好！非常荣幸能够来到博鳌参加博鳌的论坛，感谢中国东盟中心和博鳌论坛邀请海关参加这样的一个会议，能够有机会向大家汇报一下海关优惠贸易协定探班实施过程当中的工作，我首先要特别感谢中国东盟中心这几年对于我们特别是成立之后的一年多来对于海关工作的支持，特别是在过去一年多的这个五次中国东盟的推介活动当中不离不弃让我们有机会和马秘书长和各位同事们一起从天津走过湛江海口博鳌，我们感谢到中国东盟中心为了推进中国东盟经贸关系所付出的真诚的努力这个工作的很大的力度对此我表示赞赏，也祝愿中国东盟中心以后更加成功影响越来越大，我今天要讲的会比较具体一些，我们聚焦一下货物贸易就是进出口贸易。

　　我的题目就是用足用好中国东盟自贸区优惠关税政策，讲这个之前请大家关注一下自由贸易协定，自由贸易协定是指两个或者两个以上的国家组成一个区域，在这个区域之内实行了货物投资和服务的自由流动，所谓自由就是货物贸易来说就是免关税，对于投资服务来说那就是降低你的门槛提供市场准入。现在，应该说这个自由贸易协定这个现象已经和多变并存了，已经是一个不争的时时，在WTO多变多哈混合谈判受阻的情况下，各国之间的区域经济一体化主要是以自由贸易协定来表现形式的应该说方兴未艾。去年，各国新WTO通报的自由贸易协定已经达到511个，其中实施的达到319个，中国虽然是自贸协定的后来者，但是我们应该说步伐还是很快的，十七大、十八大都提出了要实施加快国家自贸区战略，我们现在已经实施和再谈大概已经快20个自由贸易协定了，所以我想通过今天我的介绍帮助我们中小企业了解这些自由贸易协定，都有哪些优惠，要享受这些优惠要符合什么条件，应该说我们的国家现在实施自由贸易协定的利用率还是偏低的，有些国家的自由贸易的协定货物已经成为主流超过了WTO最惠国的，东盟我们的利用率大概20%，就是说如果一百个价值的货物应该享受优惠的，我们只利用了20%这个是进口来说，原因有多方面的，其中一个愿意之一就是说我们的企业对这些自由贸易协定的优惠了解不多认知不够，所以我们今天想通过我们的介绍大家了解这些优惠，可以使大家提高对这些优惠的定义，特别是降低了这个大家运营的这个成本。

　　首先我想跟大家讲一下我们如何了解关税优惠政策，关税优惠政策读懂原产地规则，我们出口申请原产地证书，通关遵循海关的程序有什么及时向政府反映，优惠贸易协定有什么好处呢？大家知道我们海关执法是以税责为基础的，主要用途还是征税我们税则当中大家看到我们税率分为不同的栏目，我们有普通的税目，大家看到5212税好为例子的，我们棉纺布普通布达到20%，我们一般自由贸易区我们给10%的最惠税率，大家还有一些东盟的自由汇率，在东盟如果我们进口东盟的原产棉布的话总价值1万美元，最惠国东盟协定是0%，如果企业利用好就可以节省一千美元的关税，以关税为基础的增值税也可以相对的降低，大家可以节省170美元的增值税，总共大家可以节省税款1170美元，但是这些协定都是根据原产地规则判定的，只有原产于东盟的货物才能享受这些优惠，这个起的作用如果没有这些原产地的规则就可能就区外的货物运输到东盟通过简单包装运中国可以申请东盟的货物，或者进口人自己申报就是东盟的货物，所以我们为了保证我们的这个政策目标可以实现我们要制定一套原产地规则。大家了解这个货物是不是降税清单里面，大概90%以上都是降税，大家看降税模式每年都是递减的方式，降税模式要看到你所从事的贸易产品他到某一年降什么水平，看这个降税幅度是否享受这个优惠和成本的核算，要想了解这样的信息，我们中国的自由贸易服务网我们的商务部专门有一个网大家可以这个网查询出口哪个国家或者进口哪个协定国的货物享受什么样的关税，另外欢迎大家访问海关的门户网站，从中国东盟自贸区的降税安排来看，我们是从这个04年签署协议以来，05年实施他这个降税分为一个模式，首先第一类就是正常产品可以一上来一实施就降税的，这些包括电子产品蔬菜水果大家知道这个东盟水果很多这个就是这一类降税里面木制品等等。

　　我们到2010年这些货物百分之百实现了关税标志着中国东盟自贸区建成，对于越老柬埔寨、缅甸四国2015年降关税，第二类产品降至5%之前与第一类正常同时降税。除此之外我们总共有敏感产品就是少降税或者不降税，对于一般敏感产品来说，比如说敏感产品里面有咖啡这个可能东盟关注的一个问题，我们中国东盟六国可以2012年降20%以下2018年降5%以下，还有高度敏感产品这个我们是会在更晚的一个时候降50%和20%以下。

　　看完了我们的关税优惠之后我想给大家简单介绍一下原产地规则这样便于大家可以知道自己的加工程度是否满足享受优惠的标准，我们一般原产地规则有这样两种一个完全获得，一个实质性改变的标准。完全获得大家看到这些图主要的生长作物，这个动物、水果、或者我们的这个挂着中国传奇的船到公海捕捞的渔货产品，这个是百分之百产生一个国家的货物，但是现在全球化的情况下很少一个产品特别是工业品完全由一个国家制造的，各个国家都参与了这个分工，所以这个时候我们要引入一个实质性的改变标准，就是进口原材料来生产这个产品，怎么样满足了这个标准，怎么样你这个中国产品东盟产品一个优惠。现在东盟来说用的是一个价值标准，就是进口的原料在中国或者东盟生产成成品之后，你在你的国家制成品达到了某个百分比没有，我们东盟是40%，另外还有一部分产品采用其他的实质性改变标准。

　　我给大家简单举一个例子，某一个公司1100美元价格从美国进口苦橙皮油，经过加工支撑了橙油，拟以2000美元离岸价格，经过换算我们换算了一下他在中国的增值是45%，所以满足不满足优惠呢？满足，因为我们区域价值的标准是40%，所以这个产品可以到中国产品出口新加坡可以享受零关税。再一个标准就是税则改变标准，就是说如果我们进口非原产材料，他在一方或者双方制造加工之后所得到的货物核材料相比发生了税号改变，这个可以税则章改变这样下来越来越容易，举一个例子中国东盟自贸协定向下乙烯硬管这个编码3917这个其他的标准改变这个子目，只要这个子目引来都可以发生改变，比如说我们乙烯硬管3901，制造成是3717这个时候满足税后改变的标准，这个产品中国产品或者东盟产品。

　　还有一个标准就是我们加工工序的要求，就是一个国家加工组装一个货物必须满足特定的工序，那天有幸和我们深圳的这个雷诺表业张总料起这个事情，如果我们雷诺瑞士进口机心组装成表作为我们雷诺品牌的手表出口到其他国家原产地怎么样定，这个规则可以根据我们的实际贸易和关税政策目标或者从严或者从宽，从宽可以到只要打上雷诺标识可以算中国的了，从严我可以要求你机心必须是中国的，你的加工组装必须是中国的，你的测试必须是中国的，或者只要求一种某种阶段的工具在这个国家的来满足。除了这个标准之外还有一些程序上的要求，比如说我们优惠贸易协定当中我们有一个直接运输规则，什么叫做直接运输就是说我们是指的优惠贸易协定向下的进口货物在从协定国成员过来的时候要求直接运输，如果不是直接的大家也知道了这个很多的国际贸易的这种路线运输路线不可能直接的，必须通过第三方，假设东盟的货物从这个香港或者日本韩国中转了运大中国怎么办，不是直接的只要符合下面的条件我们可以试图他符合这些运输，比如说中转过程当中没有做除了使客户保持良好状态必须处理的一些处理。第二，没有第三方停留超过我们规定的期限。第三，他在临时储存比较长的时间的时候是处于第三方的海关监管之下，为了满足这个直接运输规则，我们海关要求了大家提供相应的证明文件。下面出口大家知道你想享受优惠又知道货物符合原产地规则就可以申请证书，我们东盟向下主要是国检发证书我们其他贸易协定也在发证书。同时遵守海关程序，海关申报到放行还有一个程序性的要求比如说单证提交上大家作为老总可以嘱咐通关的部门为了享受优惠需要提供这样的单证，就是第一申报的填规范满足规定，第二提交原产地证明或者不需要原产地证明的情况下我们要有一个原产地生命。第三提供运输单证，商业发表正本其他证明文件特别是经过第三方我们需要未来加工证明或者停留第三方没有超过规定期限的证明文件。

　　一般来说如果进口的时候大家还没有拿到证书不要着急，大家只要向海关声明我需要享受优惠大家没有证书可以了，海关会放行，企业提供保证金放行货物然后证书可以享受优惠，为了优惠贸易便利通关一般海关都会有24小时值班或者优惠通关或者贸易协定转口的服务，大家可以我们协会机构东盟深圳。大家遇到问题请及时向海关主要的部门反映，下面还有几个案例大家如果有兴趣可以看一下。谢谢！