“博鳌亚洲论坛2013年中小企业发展论坛”于2013年1月16日-19日在海南博鳌召开。上图为德勤中国税务及商务咨询领导合伙人蒋颖。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “博鳌亚洲论坛2013年中小企业发展论坛”于2013年1月16日-19日在海南博鳌召开。上图为德勤中国税务及商务咨询领导合伙人蒋颖。

　　以下为德勤中国税务及商务咨询领导合伙人蒋颖部分发言实录：

　　蒋颖：谢谢苏老师，非常高兴也机会做一个交流。中小企业的灵活性给咱们的经济带来的持续发展的作用是不容置疑的。如果今天集中谈税收问题的话，当然我觉得我有一些数据可以分享一下。在我讲这个营改增问题之前，刚才苏老师也谈到了整个中国税收的数字，前天税务总局刚刚出了2012中国税收收入的总量，超过10万亿11万亿了，增长是比较高的。里面出现一些政策看到了一些结果，因为刚出来的报告具体我还没有研读。因为我们有些是个体工商户要交的税收、比较重要的是个人所得税，这些年来税收一直在增长，去年个人所得税有一些调整，工薪阶层有一个9%的下降，大概是这么多年的第一次，个体工商户的超过了两位数，大概12%左右，当然这是一个比较片面的数据反映这个问题。七其他的内容没有很多的细节关于大企业中小企业的分裂，我们会继续去探讨2012年对于中小企业的扶持政策发挥的作用多大。

　　谈到营改增的问题，我就谈两个观点，首先从松绑的角度讲，这个题目本身并不是单单给中小企业松绑，它是整个中国税制的改革，现在专心进入升值过程中，如何促进现代废物也的升级换代分工，中小企业在这里面是不利的。中国的间接税，如果你销售货物是要征增值税的，但增值税是一进一出的，你当中征的是增值税。如果你是服务业，你征的是营业税，营业税没有紧扣的环节。如果增值税的公司跟营业税的公司做生意，服务性的行业是没有办法紧扣的，产业链当中就产生了重复征收的问题。所以营改增希望解决重复征收的问题。

　　大家可能有一个误解，在链条里大家是不是都可以得益。我认为整个联体的税负是降低的，但是谁得益主要在于业务的模式，谁在这个交易过程中有定价权。假设我们这种服务型行业，我们以前是交营业税，比如说5%的营业税，我的客户如果是一个做生产的企业，他以前拿了营业税的发票，现在我可以交增值税的法，现在他可以抵扣增值税的发票。因为他销售货物他可以抵消增值税。谁到底可以真正地得益，也许刚开始是他得益，作为一个负责型行业，我慢慢在交易模式中谈定价，整体的税负是降低的，谁真正得益要看合理的定价权、定价机制。所以这个东西很多还也还在消化很多企业在消化，他可能会发现可能我的税收是增加的，现在我只要增值6%，我们这种服务性行业没有多少可以抵扣的项目，我不买很多的大型服务设备，我怎么真正得益6%，要真正程度让市场来慢慢消化，这个方向肯定是非常好的，对中小企业特别是纳入到营改增的试点过程中的服务性行业，你们肯定要好好研究这个政策，消化这个政策，如何在运作中得益，如果服务业能够更加细化更加专业就好一些。

　　上海是一个试点，当时一下子加入范围里的公司其实有超过60%多是比较中型小型的企业，所以覆盖的比例是比较大的。要谈真正的独立我们是难采取数据去说的，但是大家是有收获的，这个试点慢慢扩大到全国，去年扩大到了8个省市地区直辖市，比如说北京天津这些地方。我认为历年存在几个大问题，大家认为营改增是针对特殊行业，虽然标题是对交通运输业和部分服务行业。如果是生产型行业，那其实也可以适用。

　　第二个问题我觉得政策的出台苏老师一定有体会，他出台得比较紧，上海是1月1号执行，它10月份才告诉大家说要执行政策，它对企业执行的时间是不够的，特别是对中小企业，我们内部的机构组织人员配置不太完善，你要了解消化政策，再把定价的东西跟客户探讨这个基本上是没有办法做的。要1、2年后才发现怎么去用好政策。所以希望以后政策出台政策给我们时间去消化这些政策。

　　刚刚进的是大体方向上的变化，在营改增的过程中希望政府可以看看中小企业诉求。比如说中小企业现在的增值税跟营业税从松绑的情况来讲，各位都是做业务的，税收领域起征点，它很多都是叫小微型的企业，数不超过100人，资产总量都比较小，其实覆盖面是很低的，我刚刚讲的营业税增值税都是起征点的问题。对我们的民营的中型企业民营企业有可能覆盖到，对营改增过程中对小规模纳税人有6%的比例，我觉得应该要扩大有一个合理的扩大内容，大多少的中小企业可以覆盖在里面，里面应该要区别工业性商业性，它的数量可能要加强，这是我的一些看法。