“博鳌亚洲论坛2013年中小企业发展论坛”于2013年1月16日-19日在海南博鳌召开。上图为成都高新区发展策划局局长汤继强。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “博鳌亚洲论坛2013年中小企业发展论坛”于2013年1月16日-19日在海南博鳌召开。上图为成都高新区发展策划局局长汤继强。

　　以下为成都高新区发展策划局局长汤继强部分发言实录：

　　汤继强：很开心来这里参加中小企业发展论坛，大家来自五湖四海，讨论的就是中小企业的发展问题，中小企业的发展问题今天受到如此重视，早上我还查了一下，分别用百度[微博]和谷歌[微博]搜索一下了，输入中小企业的这四个字，大概有1亿多条资讯，输入中小企业融资有1200多万条，从这个数字可以看出来中小企业受到关注的程度是空前的，今天开幕式上，李会长讲这样一个数字，说很多的指标往下跌，现在大家非常重视中小企业的问题，另外一个方面，中小企业做出的贡献有许多数据，尤其关键的数据交易率、税收、财政贡献在下跌，那么有一个对策不得不引起我们的思索或者思考。根据国家的有关统计数据，截止2012年，中国的中小企业有5651万户，这个里面包括了个体工商户，当然还有一个统计数据是说现在比较有规模的中小企业有1200多万户，目前如果说把国务院2003年1月1日开始实施的中华人民共和国的中小企业促进法从实施以来的十年画一个点的话，就是我们取样把10年的中小企业发展历程做一个思考的话，我们会看到一个有趣的现象，就是中小企业一路走来真的非常不容易，上午商务部的领导们对中小企业数据说特别清楚，创造多少就业、创收多少税收，我想在座各位都非常清楚。

　　中小企业的发展问题，尤其中小企业的融资问题为什么如此广泛而深刻的牵动了我们每一位在座的，还有许许多多没有来的朋友们的心呢？确实中小企业与我们有太密切的关系了，总而言之一句话讲就是中小企业从来没有像今天这样被关注，但是坦白的讲，中小企业的发展环境，包括融资环境，在改善的基础之上局部地区在发生恶化，这个是我要讲的第一个观点。认真分析的时候你会发现，目前科技类的中小企业被关注和扶持的程度要好一些，还有许许多多的中小企业，比如说县域经济这个类别的中小企业，农村的中小企业或者小微企业他们所受到的政策覆盖和关注要显得少一些。另外还有一个方面， 2012年我们中国的中央政府安排的中小企业扶持资金有150个亿，去年科技部2012年一共专项扶持了7800多个项目，安排了多少钱呢？安排了48亿，去年中国有5600多万中小企业，这个贷款余额是多少呢？中小企业贷款余额是21.8万亿，大家可以算一算这个数据，另外我再跟大家说一个我比较熟悉的，四川省的中小企业56万户，去年它的这个中小企业的贷款余额是10852亿，四川省的中小企业只占中国中小企业的1%，平均中小企业的贷款余额是21.8%的二十分之一，就是中小企业获得贷款余额是全国平均水平的五倍，这个数据可以说明这个问题，当然我对这个评价不是完全的肯定，前一段刚好公布的中国富人榜，北京上海广州最多的。对于这样的一个评价不是最感兴趣的，但是这个数据恰恰可以说明另外一个问题，就是中国的中小企业所获得的融资帮助和贷款帮助，包括其他资本市场的关照，往往可以反映一个地区的中小企业发展环境。

　　第三，大家可以关注目前整个社会的评价体系包括对于企业家和成功人士的评价体系，以及我们教育体制的体系，其实深刻的想，这个体系对目前的创新创业，包括中小企业的发展是相左的，不是完全支撑甚至有的地方是矛盾的，我几乎看遍了关于中小企业融资问题的著作，我曾经在成都的高新区工作十多年，关注了很多中小企业的融资周期，尤其还把东部、中部、西部的中小企业做了一个类别和比较，大家看到全国五千多万中小企业，其实四川算中小企业发展比较好的地区，才56万户，大部分集中在东部沿海发达的地区，中小企业东部、中部、西部分布很不平衡。第二，中小企业的不同类型构成不一样，所以我们来谈中小企业融资难的解决问题，包括中小企业的发展问题谁能够把这个问题解决的好，我认为得诺贝尔奖不过分，事实上比较可喜的是什么，我们全世界都在关心中小企业的发展问题，其实就是关心我们的社会公平公正的问题。

　　十八大之后，整个背景发生了变化，整个话语体系发生了变化，关注中小企业的发展，其实某种意义上就是在更多的关心社会进步，关心公平公正问题，所以刚才在休息室我们还在探讨这个问题，我们国家中央政府和地方政府关于中小企业发展的若干政策和规则，包括我们资本市场的设计，大家看像不像路线图，某种情况之下，市场经济发展当中就是一个星光大道，中小企业融资的问题，我们今后应该有一个更理性的思考，或者站在一个更高的层面关照中小企业，考虑到它的差别化，东部、中部、西部的差别，甚至考虑到不同类型的差别，我们能不能不搞一刀切，中国那么大，一个文件960万平方公里都是一样的执行，能行吗？我们的制度设计是不是可以考虑多层次多样化，我们能不能在解决中小企业融资难的问题有一个转变，就是星光大道的发展模式。第一，国家的制度顶层设计系统要考虑金融制度的设计问题。第二，考虑地方政府在解决中小企业融资难问题当中的定位和支点、角色、角度的问题，同时要考虑到中小企业自身发展当中的一些规律性问题，因为中小企业解决融资难的问题不能一概而论，并不是说对所有的中小企业都要无条件、无原则的扶持，这个里面必须兼顾很重要的市场规律、市场规则。