1月17日，《经济学人》中国峰会在北京召开，主题为：中国前景可能更可能。图为：美国驻华大使骆家辉作演讲。(图片来源：新浪财经 刘万里摄)

　　1月17日，《经济学人》中国峰会在北京召开，主题为：中国前景可能更可能。图为：美国驻华大使骆家辉作演讲。(图片来源：新浪财经 刘万里摄)

　　以下是骆家辉演讲实录：

　　主题：中国峰会

　　时间：2013.01.17 下午

　　地点：金隅喜来登酒店   

　　麦杰思：谢谢各位，欢迎大家再次回来，我希望吃过午餐之后，大家都觉得精神更加饱满了。我们接下来要讨论的是世界上最复杂的，也是最困难的一种双边关系，对中国来说，在未来几年也都是政策难题，那就是中国与外界的关系，尤其是中国与美国的关系。确实，现在全世界都发生了重大的变革，华盛顿发生了一系列变革，仍然是那一个总统，但是毕竟很多部长都换了，这会对该国的外交关系会产生重大的影响。在中国，变化可能更加多。新一届领导人上台，外交、军事、经济势必都会给中美关系带来一些新的因素、新的色彩。那么我们就在疑问了，中美关系在未来几年会是怎么样一种态势，全世界都在密切关注，毕竟中美关系对全球的稳定意义重大。但是，两国之间仍然对彼此的意图有着深度的怀疑。

　　当然，对中美关系也有一些是利好的因素，比如说我们的美国驻华大使骆家辉就是一种积极的因素，我想大家应该都对他非常的熟悉了，2011年8月他上台，在此之前，他是美国商务部部长，而且曾经两度出任华盛顿州的州长，骆家辉大使跟中国打了好多年的交道，不仅是因为他现在是驻华大使，也因为他之前在其他的工作岗位上一直跟中国有很多的往来，在经济、贸易方面都跟中国有很多的往来。而且他是华裔，他的祖父是从中国移民去美国华盛顿州的，而且骆大使非常务实，在中国，他也应该是一个媒体的宠儿了，尽管这并不是骆大使本人的意图。好，我们欢迎骆家辉大使！

　　骆家辉：非常高兴参加每年的中国峰会，我去年也参加了，非常高兴再次参加！我们下午的讨论是以变革为主体，中国领导人实现了换届，不久之前，奥巴马也任命了新的内阁部长。很显然，我们两个国家的领导层当中，都有好多的新面孔，新的面孔要面对新的挑战，而且这些挑战在几十年前无法预料。但是我们会发现，我们两个国家在相互的合作建立伙伴关系共同应对挑战方面，已经走上了正确的道路。

　　那么有些什么挑战是我们两个国家同时面临着的呢？那就是我们到底能不能够尽可能地挖掘机会，开展务实的合作，从而造福两国人民。这方面很显然，首先要谈的是中美的经济关系。40年前的时候，我们两个国家的经济并没有多少相互依存性，比如说在1972年尼克松总统第一次访问中国，当时两国的双边贸易额还不到一亿美元，而相互投资几乎为零，只有少数美国的工作岗位是与中国的贸易有关的。但现在每一天两国的贸易额都达到了15亿美元，中国是北美以外美国最大的出口市场，中国也已经成为美国农产品的第一大进口国，有80万个美国的工作岗位是跟把产品销往中国有关的，依靠中国。这些年来，美国对中国的出口以50%的年均速度在增长，而且两个国家相互的依存性非常的高，美国是中国最大的出口市场，中国对美国的出口额超过了中国对所有欧洲国家的出口额。所以，你就可以知道两个国家的经济日益相互依赖，甚至可以说一体化。毫无疑问，一个繁荣的中国是符合美国的利益的，同样的，一个繁荣的、强大的、健康的美国的经济也是符合中国的利益的。所以，我们两国必须继续与时俱进。

　　中国已经走上了经济繁荣的道路，同时，在政策和执行方面，公平非常重要，所谓的公平就是要有公平的竞争环境，要为两国企业创造公平的竞争环境，尤其是要符合国际贸易的规则，毕竟两个国家都共同承诺要遵守很多的国际规则。当然，有的时候规则如果被破坏，在世贸组织、在其他的渠道里，美国毫无疑问要捍卫美国的利益，一个国家应该建立起强有力的知识产权保护制度，这样才能够促进创新，才能够为经济发展注入活力。中国现在也要把自己打造成创新经济体，而且相信中国会在保护知识产权方面做出更多的努力，否则的话，就不能够捍卫中国本土的创新者的劳动成果，公平也意味着要建立一个公平的投资环境，而且要确保给外国的产品和服务是有机会在本国内得到公平自由的待遇。

　　中国通过参加WTO获得了巨大的利益，而中国要维持现在的良好态势，必须现代化它自己的贸易政策和手段，只有这样，才能够充分地释放中国加入世贸组织所能带来的好处。最后，公平也意味着美国必须是尽自己的努力，倾听中国的担忧，帮助中国排忧解难。我们相信只有双方都平等对待，两国就能够极大的挖掘自己的经济潜力。

　　我们以史为鉴，我们两个国家都是规模庞大的经济体，都在合作方面取得了重大的进步，我们当然非常的欣赏中国近年来所做的努力。在过去几年当中，中国同意让外国企业能够更多的进入汽车和保险市场，也允许更多的电影进口，中国也承诺要减少对进口产品的关税，这样的话，能够更好地启动国内的内需，而且也能够更多的有进口。此外，中国也已经改进了在知识产权方面的保护力度，也加大了对商业秘密的保护。此外，中国新一届领导人也呼吁要在国内进行实质性的经济改革，比如说在12月份访问深圳的时候，习近平总书记就说，改革开放是我们坚定不移的政策，而且中国必须要继续维持这种正确的道路。习总还说，我们不会停止改革，也不会停止开放。

　　本着同样的改革精神，副总理李克强呼吁，要扩大内需，只有这样才能够实现经济的可持续发展。他说，中国必须要遵守相应的原则，一方面要增长，一方面要稳定，要让经济发展能够促进国内的内需，要在内需和出口之间达成一种平衡。这些话语让我们觉得倍受鼓舞，你可以看到经济的改革确实能够给中国、也相应的给国际的经济都带来莫大的好处。

　　要实现中国上述的改革目标，我想需要放松金融行业的管制，中国自身也认识这一点。比如说央行行长周小川先生在纽约的新年致词当中就说，中国会做更大的努力，在2013年深化金融体系的改革。我相信开放中国的金融服务业，让更多的外资和投资者能够参与，包括银行业是私人的养老金和保险这些市场，能够使国内市场有更多的竞争力，能够有更多的产品和服务供中国居民和企业选择，这样的话，他们就不用总是把钱存在银行里。而且一个更开放、更多元化的中国金融体系也能够推动中国自身的经济改革，因为能够把资源引导到那些效率最高的企业，也能够让中国人民得到更多的财富，能够有更多的财产保值增值的手段。

　　另外一个重要的改革领域，就是要确保所有的企业不管是内资还是外资，不管民企还是国企，都应该在同一起跑线竞争，市场的准入应该是开放的、公平的，所有这些改革都是必需的，而且它不仅对全球经济有利，而且也是符合中国的最高利益。否则，就不能够实现改革调整经济发展模式，以及启动内需这方面的目标。

　　我们刚才讲到的经济的增长和发展，如果我们回顾这几天，你会发现中国媒体关注的是什么？是环境保护和空气质量这些话题，经济发展的手段和方式不能够以牺牲环境为代价，保护环境并不会阻碍经济的发展，而是能够进一步推动经济的发展。我们美国人已经认识到这一点，州长和市长都认识到了保护环境其实是有利于经济的发展的。

　　我们再讨论中美的关系。通常我们会说美国现在在进行再平衡的工作，到底什么是再平衡？是否大家有一些误解？我们看看再平衡是什么意思。美国在加大跟整个亚太地区的交流与合作，而且是各个层次的交流与合作，经济的、外交的、战略的、军事的和文化的都有。美国就像以往一样，是一个太平洋地区的国家，以后也是，而且我们在亚太地区的交流与合作可以追溯到18世纪，因为美国的利益跟亚太地区的经济和政治秩序以及繁荣紧密联系在一起。亚太地区这里有将近40亿的人口，国际四大经济体当中有三个在这里，还有很多其他的经济体也是很有活力的，亚太地区几乎占了全世界GDP的60%，亚太地区非常的重要，不管是任何的国际挑战，都离不开亚太地区的努力。正因为认识到亚太地区对美国利益的重大影响，奥巴马总统一上台开始就已经确定要跟亚洲接触，跟亚洲接触是他外交重点的重点，为此，奥巴马总统要极大的在政治、经济、军事和民间交流方面进一步跟亚太接触，这就是所谓的向亚太地区的再平衡。不仅是向亚太地区，也在亚太地区内部，这是一项长期任务，要求美国持续不断的努力，而且跟亚太地区接触会是美国一直以来的外交基石。比如说TPP，TPP这项交通领域的协议非常的重要，它会解决21世纪的很多经济和贸易方面的问题，而今年会是TPP的关键之年，因为各方试图要达成最终的协议，我们希望TPP协议也能够成为其他该地区的贸易协定的榜样。TPP一旦签订和执行，会使亚太区域的各个国家联系在一起，对消费有利，能够增加各个国家的就业量，提高人民的生活素质，也可以减少亚太地区的贫困人口，更好的保护工人的利益和环境。

　　自从TPP的谈判开始以来，现在越南、马来西亚、加拿大、墨西哥纷纷加入了，我们一直以为TPP是平台而已，它是地区经济一体化的平台，而且它是一个最佳的道路，是长期实现亚太地区自由贸易区的一个平台。

　　接下来我要简单的谈一谈跟其他的再平衡有关的话题。刚才已经说了，再平衡并不是要遏制中国，相反，一个强大的稳定的中美双边关系一直都是美国亚太地区再平衡的重要组成部分，因为我们认为这对整个亚太地区都有利，我们在亚太地区的再平衡意味着美国是希望能够跟中国有更多的接触，我们希望中美关系能走上正确的道路，而且我们一直为此努力。比如说两个国家已经展开了60多个领域的双边对话，而且我们对话和合作的领域不断拓宽，通过这些双边对话，尤其是两国战略与经济对话，两国的目的是一致的，要建立合作的经济上的伙伴关系。美国欢迎一个强大的繁荣的中国崛起，欢迎中国在国际事务当中发挥更大的作用，而且跟美国合作，是共同遵守国际的规则，也确保全世界的和平与繁荣。我们希望能够继续的跟中国接触，我们希望接触的方式是有创意的，是符合双方利益，两国有很多共同的利益。

　　中美关系是一项长期复杂的工程，奥巴马总统会继续高度重视中美关系，随着中国的新领导人上台，奥巴马总统不会改变自己的初衷，最起码两国要进一步增加战略互信，而要增加互信，我们就需要能够实现对我们两国人民真正的好处，对于国际社会也要创造更好的一个未来。因此，我要强调的是，世界在发生变化，我们不仅仅是要能够与时俱进，跟上这样一个变化的速度，同时也要能够最大化的把握机会，实现我们共同的成功。我们这两个大国能够也必须要找到办法，来实现经济和战略问题上面的合作，这就意味着我们需要一起去应对区域以及全球的安全，还有威胁这个地区和国家以及整个全球安全与繁荣的问题，有很多的全球问题，如果没有美国和中国之间的积极合作，是无法解决的。我想现在的大问题包括全球化、还有核扩散、反恐、疾病、饥饿以及气球变化等等这些大问题，中国在国际舞台上的作用越来越重要，我们希望你们能够和我们一起来承担责任，这也是和中国越来越强的国际影响力、和这个国家实力相匹配的。

　　看一下2013年和未来，中美两国之间的关系我相信它的重要性会越来越凸显。我们是世界上最大的两个经济体，我们两国政府的政策会对全世界都有非常重要的影响，因此我们有特别的责任，我们需要和其他经济体和国际组织合作，来建立有利的可持续世界发展的框架。

　　美国与中国的接触和参与将会继续在奥巴马总统第二个任期，我们也知道我们有挑战，我相信我们有所有的理由，我们能够对于美中两国未来关系保持信心，世界也在看我们两个大国的领导力，我们不能让世界失望，我们需要进行合作，相信我们能够来实现真正的结果，能够带来真正的好处，给中国、给美国，以及给整个全世界。谢谢大家！

　　麦杰思：谢谢大使先生！刚才您描述了美中两国之间的关系，特别是您所预期的希望所发生的一些变化和改革，从而继续它的快速发展的轨迹。同时您也提到了美国在亚太的再平衡，也就是它的重返亚洲的战略。这也带来了相当大的争议，有很多在中国很多人担心的一些不确定性。所以，我不知道您现在所希望传达的信息，您是不是担心在中国并没有被很好的传达，为人们所理解，现在我们看到的种种东海、南海的矛盾，在多大程度上是由于在沟通上面的不畅所造成的？特别是在美国方面来说，想把这个意思说清楚，但是没有说清楚。

　　骆家辉：为什么美国高层的官员频频到访中国，这也是我们再平衡的一部分，这也是我们希望能够更大的与中国来接触，建立合作伙伴关系，包括军事方面，我们的国防部长到访，盖茨先生，还有最近的新的国防部长，以及我们的联席参谋长，还有很多美国的高层官员，同时我们也邀请了中国军方的高层，还有中国的政府官员到美国访问。所以，我们确实是希望能够在两国之间能够有更加有利的接触，实现中美之间更好的交流，在大家关心的问题上，我们在很多方面合作得很好。包括像在阿富汗、苏丹、索马里的海盗问题，还有核武器防止其扩散等等问题，包括北朝鲜问题上，我们用很多的合作，我们希望能够做得更好，能够更好的把我们的意思表达清楚。

　　再平衡实际上应该说是一个自然的过程，因为我们正在逐步的减少在阿富汗以及在伊拉克的军事活动和军事存在。而在亚太地区很多国家，包括中国，他们也都是希望能够有美国对于这个区域更多的关注。

　　麦杰思：在这里也有很多的考验，包括在中国的东海、南海相关问题上，也带来一些不确定性，就是说你们对于在这个区域的朋友和盟友，有多大程度的承诺？我们是不是会在中国和这些国家之间形成一种困境，然后由于没有办法解决一些问题，与美国政策相关的问题，变成一种难以解决的情况？

　　骆家辉：我觉得确实在这个地区，我们希望避免出现这种情景，因为我相信如果发生这种问题的话，如果发生对抗的话，对所有人、对所有国家的经济都是不利的。因为实际上很多国家，包括日本，还有东南亚国家，他们和中国之间的贸易经济关系是非常重要的，它涉及到很多的国家的就业，以及中国的就业问题。而美国的立场是我们敦促各方能够从外交上来解决这些领土争端的问题，而不要造成问题和矛盾的升级，避免任何类型可能会造成错判和错误行动的做法，而使整个区域陷入混乱。美国在这个问题上是不站任何一边的，希望各个方面能够用外交的途径来加以解决。

　　麦杰思：好，现在我想请大家来提问，大家如果有任何问题可以举手。还有另外一点我也想提及的，就是有关国内的经济问题，也是您强调的，TPP，也就是跨太平洋伙伴关系，它和国内有一个什么样的关系？像WTO一样，是不是它也会做一个好的促进经济改革等等机制，比如说对中国它的作用是什么？是不是促进国内的改革？那你觉得TPP这个协议它是不是类似这样的一种机制，来鼓励在中国进行改革？

　　骆家辉：我们认为这个跨太平洋伙伴关系协议现在正在进行谈判，它是一个高标准的贸易协议，它能够成为一个很好的典范，在全世界都可以成为很好的典范，在这个区域也是。它实际上应对的是我们在21世纪所面临的一些独特的挑战，现在由于在信息时代，在环境保护方面标准非常高，还有工人待遇方面有很高的标准，所以我们是希望想加入的国家都可以加入，我们是后来被邀请加入时加入的，还有很多国家也是加入进来的，所以我们认为TPP确实是一个机会，对于整个亚太地区来建立自由贸易区是非常重要的，它是一个非常高的标准的协议，它将会有利于所有的经济体、所有这个区域的国家，特别是在这个国家的工人们。

　　提问：我是来自美世的，谢谢您分享您的看法，特别是美国政府对于中美关系的看法，您提及美国政府能够发挥的作用，未来也是希望积极的倾听和响应中国政府的要求。所以我就非常想知道，有了这么多对话之后，你们认为中国最关注的三个问题是什么，最想要的三个要求是什么，你们的响应又是什么？

　　骆家辉：我不知道我是不是能够把所有相关的中国政府所关心的问题优先排序，最近我们也是开了联委会的会议，商贸联委会每年都是举行的，自两国的外交和经济关系建立之后，每年都进行商贸联委会的会议。我们也是应对了很多的问题，有一些是非常具体的，非常细微的，比如像签证的问题，中国人到美国的签证问题，我们把这个作为一个重点问题来加速整个签证的流程。比如说我刚刚当大使的时候，平均一年要等的时间大约是四五十天的时间，人们要等，才能够排上去面签。两年之前，曾经需要两百天。一段时间之前，在上海需要等70天才能等上面签的时间，无论是商业、旅游还是学生签证，我们在没有增加人手的情况下，现在只需要两天的时间，比如说你打一个电话要求面签，基本上两天之后你就可以去了，而且我们也和中国政府一起来努力扩大签证的期间，使得中国的旅行者可以有更长的期间，超过一年以上。

　　中国政府希望减少美国政府的出口控制，特别是针对高科技产品进入到中国，我们也是收到了一系列货物清单，是中国政府和公司希望从美国购买的，我们也看了这个清单，有一半实际上都是很容易可以从美国出口到中国的，比如说我们可以把美国这些相关产品的公司、制造商带到中国，来帮助安排相关的技术和商品的采购，这些都是中国公司所希望买的。

　　还有另外一个问题解决理解美国的投资环境和条件。比如说中国的投资者到那里去会有什么样的情况，有很多人，特别是中国政府、中国的一些投资者，他们就很担心中国对外，到美国的直接投资的话，可能面临的障碍非常大。实际上我们刚刚开了一次研讨会，就是在北京12月份召开的，来了80多家国有企业和私营企业的CEO参会，有来自美国50个州的24个州，他们带来了一系列在他们各个地方投资机会的清单，同时，还有一些中国公司的CEO他们过来讲他们为什么在美国的投资非常成功，到底有哪些要素，他们觉得美国是什么样的一个环境，是不是开放，是不是欢迎他们，同时，他们也分享了他们成功的投资战略。

　　我们确实非常希望能够鼓励更多的来自于中国的投资到美国去，这个对于中国政府来说是一个非常大的重点，因为他们希望中国的公司走出去，变成全球化的企业，我们也希望在这个过程当中，美国能够成为一个重要的投资目的地。我们也是响应了中国政府提出的这些关切，如何帮助中国的公司更好地去理解和适应这样一个对外投资的过程，这个现在我们也是在做出应对的。

　　提问：我来自进出口银行，您有没有一个计划，或者说有没有看到这样一种可能的空间，军事和安全，双方可以来进行合作，因为您讲到了世界和平的基石是需要有中美两国之间的军事方面的合作。

　　骆家辉：我们确实非常希望能够有两个国家军方之间的更大的合作，我们也邀请了中国的军方能够参与我们的联合演习，特别是在太平洋地区的联合演习，我们也是鼓励中国派出观察员，并且希望能够开始参与我们的军事演习，我们也有一些合作，在其他的军事方面。比如像前面提到的，比如说防止索马里沿海的海盗问题，我们有一些联合行动，我们两国军方也是共同的在很多地方进行人道主义行动等等。

　　举个例子来说，美国和泰国有联合军事演习，是在整个东南亚地区的，泰国刚刚邀请了中国可以派出一些观察员去观察军事演习，我们认为对于双方的军方来说，应该有更多的交流、理解，更大的透明度，这样的话，我们才能够更好的去实现双方的理解，了解各自的意图，而且我相信我们也是可以做到的。