编者注：2012年12月9日，由中国经济时报社主办的首届中国小微企业发展论坛，在北京人民大会堂举办，主题为《2013：小微企业的挑战与机遇》。以下为本次论坛速记文字实录

　　时间：2012年12月9日

　　地点：人民大会堂

　　主题：2013·小微企业的挑战与机遇

　　韩俊：尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友，大家下午好！今天首届中国小微企业发展论坛在这里隆重开幕，首先受李伟主任的委托，我们李伟主任今天本来要参加论坛活动，他刚刚从国外回来，今天没来得及赶过来。受李主任的委托我代表国务院发展研究中心向出席今天会议的各位领导、各位嘉宾表示诚挚的欢迎，向为本届论坛提供大力支持的社会各界表示衷心的感谢。

　　下面我介绍一下出席论坛的领导和嘉宾。

　　他们是：国务院发展研究中心副主任  侯云春

　　全国人大常委、民建中央副主席 辜胜阻[微博]

　　工信部党组成员、总工程师  朱宏任

　　国家开发银行监事 耿建云

　　国家财政部企业司司长 刘玉廷

　　中国人民大学经济研究所所长、著名经济学家 毛振华[微博]

　　国务院发展研究中心企业所副所长 马骏

　　清华大学经济研究所副教授 王勇

　　河南省成益置业有限公司董事长 李清芳

　　出席今天开幕式的还有来自全国各地的60多位我们政府的官员，还有小微企业的代表，还有专家学者，还有来自央视，还有人民日报、新华社等全国40余家媒体的记者朋友们，对大家的到来再一次表示热烈的欢迎。

　　不久前闭幕的党的十八大报告明确的指出要支持小微企业，特别是科技型小微企业的发展，我们知道小微企业是中国经济不可分割重要的组成部分，从某种意义上讲中国经济发展的好坏，人民的富足，就业质量的高低，社会的稳定，人民的幸福都要看小微企业的“脸色”。那么在全球经济格局重构，中国经济由高速增长逐步转向中速政府重要的转折时期，深入探讨小微企业在此形势下的健康发展的方式和路径可以说有十分重要的意义。为了贯彻落实党的十八大精神，促进小微企业的健康发展，由国务院发展研究中心指导，由我们的中国经济时报社主办的“中国小微企业发展论坛”正式召开，今年是首届，以后每年要举办一次活动。今年论坛的主题是“小微企业面临的挑战与机遇”，我们中国经济时报今年以来很多记者奔赴全国各地对小微企业的生存状态做了全方位的调查，完成了一系列的重要的报告，调查的有关成果呈送中央有关部门以后，国务院几位领导同志作出重要的批示，对推动形成有关共识，可以说对在国家层面制定政策发挥了很好的作用，我们期望通过中国小微企业发展论坛这个平台架起政府官员、企业家、学者之间沟通的桥梁，也希望这个平台能够反映来自小微企业的一些呼声，能够为政策制定提供重要的参考，我们期待着今天大家能够畅谈真知灼见。

　　本届论坛有两个单元，一个单元是研讨，第二个是我们小微企业的代表要发布一个倡议书，我们还要举办中国小微企业生存报告新书的首发式，首先有请中国经济时报社的副社长，他也是民建中央委员高峰同志先宣读一下全国人大副委员长陈昌智先生的贺信。陈副委员长今天因为公务不能到会，有请高峰。

　　高峰：贺函。中国经济时报社暨中国小微企业发展论坛组委会与会全体代表，值此由国务院发展研究中心指导、中国经济时报社主办的首届中国小微企业发展论坛召开之际，谨向论坛举办方表示祝贺，向所有与会代表表达敬意。

　　如大家所知，小型微型企业是我国国民经济重要的组成部分，是市场经济中最活跃的细胞，占我国企业总数的95%以上，广泛分布于各行各业和各地区，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。正因如此，中共十八大报告中明确提出，要推进经济结构的战略性调整，支持小微企业，特别是科技型小微企业发展。不言而喻，中国经济时报社选择此时召开有关小微企业发展的研讨活动，分析小微企业面临的新机遇、新挑战，这对认真贯彻落实中共十八大精神、营造有利于小微企业健康发展的社会环境和舆论氛围具有积极而重要的意义，希望与会代表能够畅所欲言，集思广益，献计献策，贡献智慧。

　　预祝，首届中国小微企业发展论坛取得圆满成功。谢谢大家！

　　陈昌智

　　韩俊：下面有请国务院发展研究中心副主任侯云春作主题演讲。侯主任在企业管理、企业改革、企业发展领域有非常丰富的经验，有很深的造诣，下面有请侯主任。

　　侯云春：尊敬的各位领导、各位同志，大家下午好！进入12月份以后好象论坛特别多，不过专门为小微企业发展召开的论坛据我所知的是第一家，我们这个论坛叫首届，小微企业论坛确实也还是很有特色。

　　我今天发言的题目叫“挑战与机遇：小微企业发展如何寻求突破”。讲四个问题。

　　值得注意的是我们国家经济已经连续10个季度增速回落，从2010年的一季度12.1%，后来快报调整11.9%，一直回落到今年三季度的7.4%。随着国家采取稳增长的措施，和各个主要经济体实际上从今年7、8月份开始采取了新一轮的经济刺激政策，与美国的第三轮量化宽松，和欧洲的央行上限的收购国债为标志，采取了一系列的政策。随着国内经济环境的改善，我国经济正在总体提升，现在大企业的状况有所改善，但是中小企业仍然在低迷徘徊，如何促进中小企业，特别是小微企业的健康发展，从总体上改善他们的经营发展状况，这是摆在我们面前重大的课题。

　　一、小微企业发展面临的挑战

　　金融危机以来，特别今年以来我国小微企业环境较为严峻，就像《中国经济时报》发表的小微企业生存报告讲的一样，今年5月份他们对7个省，18个城市118家小微企业做了一个调研，调研的结果表明多数小微企业对自身处境判断表示“艰难”，半数以上的小微企业对未来信心不足，突出表现在订单减少，市场萎缩、成本上升、利润下滑，亏损的小微企业数量增多。1-5月份小微企业同比销售的情况，小微企业利润率的情况做了调查，说很高，10%以上，跟银行的利润差远了，但是在我们这很高了，亏损的占比较多。大企业持续回暖，中小企业仍然低迷徘徊，11月份中国采购经理人指数达到50.6%，已经连续两个月超过了50的荣枯线，11月比上个月升了0.5个百分点，连续3个月超过了50。而小微企业一直在50%以下徘徊，11月甚至比上个月还降低了1.1个百分点，仅为46.1%。中采的指数，还有一个汇丰PMI的指数，这两个有所不同，中采取的偏重大一些，汇丰偏重中小企业，这两个比较一下更可以看出小微企业的情况要比大企业的情况差很多。

　　小微企业目前面临的困难有多种原因，包括劳动力成本不断上涨，普遍调查这几年的劳动力成本一直都在15%-20%的上涨幅度，还有原材料成本和其它要素成本居高不下，税收负担比较重、融资难、融资贵、市场疲软、经营环境不规范、自身能力不足等等。这是经济时报对小微企业问卷做的调查，认为当前最大的困难是什么，列举了这么一些方面，没有列举金融环境的看法怎么样，我估计有这么一个指标的话会比较好。

　　除了当前的环境，小微企业还面临一些长期挑战，一个劳动力成本持续上升，劳动密集型产业的比较优势逐步丧失。很多研究表明，中国已经跨过了刘易斯拐点，劳动力供求关系开始逆转，劳动力成本上升是长期趋势，订单越来越多的转移到劳动力成本更低的东南亚等地。我昨天在一个会上跟跨国公司的高管在一块闲聊，他觉得劳动成成本上升对跨国公司企业来讲问题不是太大，特别是小企业，因为一个是生产低端产品，再一个是劳动密集型产业。再就是发展阶段的转换，经济增速下台阶，我们受国内外经济的影响我们面临经济发展阶段转换，将由高速增长转入次高速活中高速。我国资本市场发育不成熟，小微企业融资渠道狭窄，主要靠自有资金和间接融资短期内难以解决。

　　二、小微企业发展蕴含难得的机遇

　　首先党中央、国务院和各级政府对小微企业的发展越来越重视，2011年10月，国务院下发支持小微发展的九项金融财税政策。今年2月国务院常务会议确定了四项进一步支持小微企业健康发展的政策措施。年4月国务院发布了关于进一步支持小微企业企业健康发展的意见》，包括8个方面，29条支持小微企业的政策措施。各地继续出台了帮扶小微企业的发展政策。刚才韩主任讲到党的十八大报告专门指出支持小微企业发展。

　　目前我们仍然处在大有可为的重要战略机遇期，十八大提出的确保2020年全面建成小康社会的宏伟目标也为小微企业发展提供了一个良好的外部环境。我们正处在工业化、城镇化快速发展的过程当中，未来10年仍然保持持续快速稳定增长。我们城市化率2001年达到50.27%，有的研究表明，2009年全球的平均城市化率是50.3%，有研究表明城市化率有的说过了50%之后城市化进程会减速，有的研究表明城市化率在45%到55%这一段是发展速度最快的。还有的研究表明，说50%的城市化率是社会动荡的显现。总之，城市化发展快速时期为我们提供了机遇，它是一个社会动荡的警戒线，提醒我们尤其要注意小微企业的发展。国内市场的空间巨大，增长比较快，还有科学发展观的落实，劳动者的素质进一步提升等等都为小微企业发展提供条件，还有改革开放的深化会进一步的释放，制度红利提供新的动力优势。新技术革命为小微企业发展提供新机会。

　　三、小微企业发展的意义大家讲了很多、小微企业在吸纳就业、扩大内需、加快城市化，推动技术创新、促进社会和谐方面都发挥着不可替代的重要作用。就业的主渠道，经济发展的重要力量，技术创新的生力军，文化风俗的传承者，便民服务的主力军，这几个数，“98565”，大概意义上讲中小企业，包括中小微企业他们的数量占99%以上，提供的就业岗位占80%以上，他们的技术创新的成果占70%以上，创造的GDP在60%以上，税收占50%以上，这是中小企业在国民经济中的地位。其中小微企业的贡献很大。再一个小微企业很明显的特点，它在创造多方面共赢的同时，同时也提供数量巨大的需求，特别是消费需求。因为小微企业用人多，用工多，提供供给也提供需求。因此我们既需要大企业顶天立地，也需要中小企业铺天盖地，从一定意义上说，小微企业发展如何是经济是否繁荣的“晴雨表”，是社会能否和谐的“风向标”，小企业兴而天社会稳、天下安。服务业是安天下的产业，从企业来看，大企业和小微企业的作用，大企业是定天下，小企业是安天下。无论从我国当前还是从长远经济社会的发展来看，都需要把促进中小企业，特别下微企业健康发展作为重要的基本国策。

　　四、小微企业如何寻求突破

　　从落实科学发展观的高度，充分认识发展小微企业的重大战略意义，坚持充分发挥市场机制作用与政策因势利导相结合，完善基本的制度政策与解决突出问题相结合，加大政策扶持力度与提高企业自身素质相结合，促进小微企业健康发展。

　　我还觉得各级政府对小微企业的政策支持应当注意把经济政策的支持与社会政策支持结合起来，因为对小微企业不完全是经济制度，还得和社会制度政策配套，要把选择性的政策变为普惠性的政策，把临时性、短期性的政策变为制度华的长期政策，把政策的措施行政化操作逐步变为中介化、市场化操作，为小微企业发展提供规范、公平、可预期的政策建议。

　　我们无非在几方面，一个是进一步提高认识，把发展小微企业放在更加重要的位置。我们着力发展小微企业和发展大企业不太一样，上大项目，大企业的积极性更高，这是有它的道理，因为在我们现在这种体制下大企业才能够创造更多的税收，小企业可以创造更多的就业，但是税收不光是财政人员的收入，而且和当地的人民公共财产、公共服务联系在一起的，因此不管是哪一个地方的政府，在发展大企业和小微企业这个问题上动力是一样的，因为小微企业还要拿一部分钱支持。第二个落实财政和税收的扶持力度，还要进一步加大扶持力度，已经出台的政策措施和财政税收的政策要切实抓好落实，同时要进一步加强结构性减税的力度。要着力解决好融资难，融资贵的问题，在控制风险的前提下适当的放松准入管制，这和我们的资本市场体制改革有了很大的关系。在加强监管的前提下放宽金融领域的市场地位，真正是在这一方面形成充分竞争，大企业的钱有人挣，好企业钱有人挣，小微企业也有人挣的时候才能充分解决小微企业融资难、融资贵的矛盾。

　　还要进一步完善小微企业的服务体系，完善机构、加大投入，创新服务方式，解决好小微企业用得起、用得上、靠得住、信得过这样的问题。

　　要加强中小企业的培训，前几天经济理论创新奖的颁奖会上厉教授讲一个观点很受启发，他讲现在劳动力红利正在逐步丧失，但是中国的优势在于有很大的技工，这些技工比东南亚等等这些国家劳动密集成本，我们有技工的优势，我们和发达国家比，我们的技工比它便宜很多，这可能是今后我们发展一个方面，要求我们一个是要技术产业的转型升级，你做的那些发达国家做不了，发展中国家没法做的这些产品，同时我们要加大技工的培养力度，发挥好技工的优势，要搞好员工培训。要鼓励和引导大企业与小微企业的合作，形成良好的大企业和中小微企业的合作网络，优势互补，互为支撑。节能减排肯定大企业有技术，中小企业缺乏技术，企业节能减排指标有考核，都有奖励，这样把大企业帮助中小企业节能减排这些成本都算在大企业身上，这样大企业就有积极性提供支持帮助小微企业。

　　还要创造小微企业经营良好的外部环境，要规范监管行为，杜绝“吃拿卡要绕扰”，像前段钓鱼岛可能要打仗，要交点钱支持支持这方面的干扰要排除。加强统计分析工作，做到心里有数，夯实政策基础，对我们制定政策，了解情况有本身，还要努力提高小微企业生存发展能力。

　　小微企业三种情况，一种是长不大，一种是活不了，还有一种是可以成长为大企业，我们的包括财政金融等各个方面的社会支持都要根据这三种情况，能长大的，特别是一些科技型小企业让它能够尽快的成长，成长为参天大树。相当多数量的企业是维持现状，提供就业，这个长不大，这个让它快速的长大，还有相当一部分的企业，有20%的企业，这些企业生存很正常的，每年有大批小企业开业，同时有一大批小企业灭亡，对于这些活不了的企业，我们要给它提供一些帮助，让它“安乐死”，别死的太难受，很难受。

　　我相信，有社会主义市场经济的普照阳光，有政策措施支持的雨露滋润，有良好的社会经济环境的沃土培育，有小微企业自身顽强的生命力，上下左右齐努力，内因外因相结合，我们就一定能够迎来小微企业健康发展的春天。

　　当然我讲这个是如何寻求发展，可能还没有回答如何寻求小微企业的突破，大家共同探讨，我说以上的意见请大家批评指正。谢谢大家！

　　韩俊：谢谢侯主任精采的演讲，我们中国经济时报致力于要办成一个研究性的报纸，要依托国务院发展研究中心这个一流智库能办成一流研究性的报纸。刚才侯主任在演讲当中也介绍了今年大部分调查重要的发现，他们调查使得我们今天的论坛研讨活动有了非常丰富的素材。下面给我们作报告的是全国人大常委、民建中央的副主席辜胜阻教授，老辜是长期在教育部门工作，在很多领域都非常有造诣，我在当学生的时候都读过他关于城镇化、农村劳动力转移这方面的著作，他在创新与高新技术产业发展，民营经济、企业管理，还有社会发展的一些重要的领域都著书很多，下面有请辜主席演讲。

　　辜胜阻：各位来宾、女士们、先生们，我演讲的题目是缓解小微企业的困境，要金改和税改并重。一方面要金融改革，一方面要推动财税体制改革。

　　我们经济时报在一个非常重要的时间，也就是十八大报告专门提到了小微企业这个概念的时间，重要的时间选择了一个很重要的地方，人民大会堂来讨论小微企业这个非常重要的问题，而且做了大量的调查研究，我觉得非常有意义。

　　过去五年我曾经去过30多个省市自治区，对1000多家中小企业做过调研，召开了100多场座谈会，也看了100多家小微企业。我今天想结合我自己的调研来讲四个观点。

　　一、实体经济的强大一要有铺天盖地的小微企业，二要有顶天立地的大中型企业，小微企业是大中型企业的昨天和前天，大中型企业是小微企业的明天和后天，小微企业是实体经济的坚实基础。

　　十八大报告提到小微企业和科技型小微企业的时候是在讨论实体经济的时候，十八大报告提出来要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。特别讲到了要支持小微企业，特别是科技型小微企业发展。实体经济和小微企业我们的工商部门登记的私营企业中间，大概有1000万家小微企业，还有近4000万家个体工商户，加起来是5000万户，涉及到2亿人的就业。从新增就业来看90%以上要靠小微企业，从就业的存量来看有80%是靠小微企业，所以小微企业我们讲它的战略地位应该是无小不稳，无小不富，涉及到2亿人就业，还有一个无小不兴，我们要兴旺发达离不开小微企业，它是实体经济的坚实基础，是就业的主渠道，是创业创新的重要力量，然后是企业家成长的主要平台，任何企业家都必须从小微开始，由小到大，所以它是非常重要的平台。

　　二、全球金融危机的根源在实体经济与虚拟经济的严重失衡，实体经济的贫血与小微企业的困境紧密相连。我国当前小微企业面临融资贵、用工难、税费重、成本高、利润薄五重生存困境。只有缓解小微企业的生存困境，才能使实体经济的基础更加坚实。

　　全球金融危机实际上是虚拟经济过度膨胀的危机，2000年的时候全世界的GDP大概是30万亿，金融衍生品大概是160万亿，实体经济和虚拟经济是5：1，到2008年爆发金融危机的时候，虚拟经济和实体经济从5：1变为16：1，虚拟经济严重的膨胀，中国的实体经济不像美国全球经济那样，中国虚拟经济和实体经济只有1：16，所以去年出现了“占领华尔街”，实际上是实体经济之殇，99%的普通大众对总数1%的人的贪婪和副。金融资产的规模5倍于GDP倒金字塔式的这样一种严重的结构失衡，所以奥巴马针对这一状况提出了三个回归，要回归滞胀，回归创新，回归出口。十八大报告中间谈到金融改革的时候提出健全支持实体经济的现代金融体系，我们金融体系一定要支持实体经济发展的金融体系，美国的金融体系是严重的脱离实体经济，失业和资本的关系是皮毛相依，金融和失业的关系是百业兴则金融兴，百业衰则金融衰。

　　我们企业面临几个方面的问题，一是融资难，融资贵，温州民间借贷的利息是30%，但是实体型的中小微企业投资回报只有3%，也就是3%的投资回报你要承担30%的利息，所以是10倍，大家可以了解怎么贵。第二个是用工难，招不到，留不住，用不起。第三个是盈利难，成本不断增高，税费不断加重，特别当前房地产调控下行，土地出让金结构下行60%，财政下降，在这种情况下财政就把焦点集中在小微企业税费高，所以成本高，税费重导致盈利难。第四个是投资难，现在大量的民间资本找不到投资的空间。第五个是转型难，有些企业讲现在不转型是等死，转型转的不好是找死，因为转型，特别是转行也是成败的关键，所以有些企业在这种情况不敢转型，确保不能转，也不会转，还有人力资源也导致了不愿意转。

　　现在用工导致的劳动力平均成本年均上涨20%-30%，所以我们讲人口因素对盈利增长的影响，我觉得有双重性。从人口老龄化来讲，那是影响经济增长，我们已经看到人口老龄化对经济政府增长的影响非常的严重，劳动人口越来越少，老年人口越来越多，结果导致用工荒。人口的老龄化是影响经济增长，导致成本上升，人口的成本化会使我们的内需有巨大的潜力，而且是持久的。美国前不久有人说奥巴马政绩不怎么样，美国经济增长6%，中国增长7.8%，他不知道中国和美国是不可以在这个问题上相提并论的，现在中国有9亿农民，城镇化快速发展时期，美国只有1%的农民，城镇化比例没有，所以经济高增长是不可能的。劳工成本上涨，法国有一个预测，未来四年中国劳动成本将赶上美国，五年赶说欧洲，七年将赶上日本，我不太相信这种情况，因为2009年的时候克鲁格曼到中国来，他说中国的劳动力成本相当于美国的4%，怎么几年过去就可以在四年之间就赶上美国呢，这种预测未免太快，但是劳动成本的上涨对经济的影响是非常明显的。

　　所以现在地方财政下行，很多地方出现了收“过头税”的现象，我根据调研总结几种表现。挖地三尺，稽核历史旧账，大清收“漏税”，寅吃卯粮，小微企业不仅成本攀升，税负也在加重。

　　民间资本逃离实业领域的思考，一是成本攀升太快，二是利益太大，导致做实业的人不干，现在企业家要么不务正业，要么离家出走。

　　三、缓解小微企业融资难和融资贵的困境，需要构建多层次的信贷体系、股权投资体系、资本市场体系和信用担保体系，发展农地金融和科技金融，扩大面向小微企业的金融供给，让资本回归实业，让金融回归服务实体经济。所以我觉得应该大力发展草根金融，构建多层次的信贷体系，我们有小贷公司，我前不久在重庆和武汉调研，发现小贷公司的利息比村镇银行贵一倍，就是因为小贷款公司融资成本高，所以草根金融我们村镇银行制度设计方面有很大的问题，大型村镇银行能贷不愿意贷，民间资本想干不能干，现在草根金融不能扎根下来。所以我们过去需要按照十八大报告的要求，就是发展民营的经济，就是让民间资本在城市地区来主发起社区中小银行，让民间资本支持民营企业，让中小银行来缓解中小企业的融资难，融资贵的问题。为什么利息这么高，就是因为供小于求。这个实际上是要强调用草根金融支持草根经济的一种“门当户对”的问题，大银行，大项目也可不可以做小微，也可以做小微。

　　二是构建以天使投资、风险投资、私募基金为主体，覆盖整个企业生命周期的发展投资链的投融资体系。

　　三是推动新三板进一步扩容，将新三板打造上市资源的“孵化器”或者是“学前班”，创业板是经过“学前班的训练才有这样的情况所以这个塔基，资本市场应该是一个金字塔。

　　四是构建多层次的信用担保体系。

　　五是要改善投融资的公共服务平台，特别是要设立面向小微企业的政策性银行，小微企业必须靠政府做公共产品。

　　六是发展农地金融和科技金融，鼓励创业和创新。金融危机对中国形成倒逼机制非常重要的是大量的农民工在金融事业，市场的倒逼机制迫使这些农民工返乡创业，他们返乡创业形成一个高潮。但是我们要进一步鼓励农民工创业和置业，必须要让农民土地的使用权，宅基地和林地来实现融资，来解决他们的创业和置业的问题。另一个我们按照十八大的要求，科技型的小微企业如何让他们创业创新，这就需要创新、抵押和质押，让无形资产能够质押。

　　四、缓解小微企业高成本的困境，需要加快财税体制的改革，大规模的减税、减费、减负，使企业轻装上阵，让企业有利可图。对企业的结构性减税从百亿级上升到千亿级。有人做过分析，说我们的小微企业结构性减税现在是300到500亿，这是不够的，我们如何从百亿级的减税上升到千亿级的减税，我觉得还应该把扶持三农的政策移植到小微企业上来，让小微企业轻装上阵。

　　一是缓解小微企业困境，“放水养鱼”，而非“竭泽而渔”。防止收过头税，二是要雪中送炭，而非雨中收伞。我们调研小微企业老板讲现在这个期间应该雪中送炭，而不是雨中收伞，我们现在的税费越来越重。

　　二是要为小微企业减税从百亿级规模上升到千亿级规模，缓解企业的高成本压力。像香港70%以上的中小企业是不交税，我们也应该进行税制的爱国，特别对小微企业征收简单的税，简化水质。

　　三是清理收费的项目，规范收费的行为，大规模减少行政审批和企业隐形的负担。

　　四是规范税收的执法行为，我们金融危机期间财政下行，政府采取执法的办法来查漏水我们必须规范税收的执法性，探讨企业的税制，完善家庭小微企业的纳税成本。

　　总之，当前的小微企业面临融资贵、用工难、税费贵、成本高、利润薄的五重困境。缓解小微企业的困境，必须重构支持小微企业的金融体制和财税体制，让资本回归实业，让金融回归到服务实体经济的本位，把扶持三农的政策移植到小微企业上来，增强国民经济的后劲。我演讲到这里，谢谢大家。

　　主持人：工信部是我们小微企业的婆家，下面有请我们工信部朱宏任总工程师演讲。大家欢迎！

　　朱宏任：尊敬的各位领导、各位嘉宾、同志们、朋友们，大家下午好，非常高兴今天有机会前来参加中国经济时报社举办的这一次以小型、微型企业的发展为主题的论坛和研讨会，刚才韩主任、侯主任还有辜主席都对小微企业发展讲了很多很好的意见，我想从另外一个角度讲一下，给大家介绍一下从政府的角度，对发展小微企业做了哪些工作，和还要做哪些工作。

　　我介绍的方面主要是集中在两个方面。

　　一、促进小型、微型企业发展的工作取得了积极成效。

　　小微企业是中小企业的主体，在吸纳就业、巩固实体经济基础，推动创新发展、构建小康社会方面发挥着关系全局的重要作用，这也是我们对小微企业的一个定位。党中央、国务院高度重视中小企业，特别是小微企业的发展。国际金融危机以后，国务院于2009年的9月下发了《关于促进中下企业发展的若干意见》，也是我们平常讲的36号文，并成立了国务院促进中小企业发展工作的领导小组，这个领导小组的组长由国务院副总理张德江同志担任，办公室设在工业和信息化部的中小企业司，国务院的20多个部门和相关的单位作为领导小组的成员单位，指导推动整体工作，针对2011年以来经济活动中出现的新情况、新问题，国务院两次专门召开常务会议进行专题研究，国务院领导在调查、考察的过程中也多次的了解中小企业的发展情况，并给予了很多重要的指示。

　　国务院两次召开常务会议进行专题研究中确定将中小企业的重点进一步向小型、微型企业聚焦，着眼于解决小型、微型企业发展中出现的经营压力大、成本上升、融资困难、税费偏重等问题。今年4月份国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，也就是我们说今年出台的关于小微企业发展的14号文，这个文件提出了29条政策措施，这是国务院第一次出台的以小微企业为工作重点的指导性文件，在各部门，各地区的合作和努力下，贯彻14号文件的工作，取得了以下五个方面的重要进展。

　　一是进一步优化发展环境，为切实贯彻国发14号文件，8月2日国务院办公厅下发了进一步支持小型、微型企业健康发展重点工作的部门分工方案，在这个分工方案中涉及到27个相关部门，75项具体任务，目前全国21个省区市出台了国务院14号文件的实施意见，其它省区实施意见也将陆续出台，关心、鼓励、帮助小微企业发展的社会氛围正在逐步形成。

　　二是进一步加大财税支持，在资金方面中央财政设有中小企业发展专项资金、中小企业服务体系发展专项资金、中小企业信用担保资金、科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金，及中小商贸企业发展专项资金等涉及中小企业的专项资金，资金规模由最初10亿元增至今年140.7亿元，国发14号文件提出设立150亿元的国家中小企业发展基金，相关工作正在积极推进，一会儿财政部企业司的刘司长还将做进一步详细的介绍，我这里不再赘述。在税收优惠方面积极推动结构性减税，对符合条件的小型微型企业和高新技术企业分别减20%和15%的税率征收企业所得税，提高增值税、营业税的起征点政策，各省区市都按起征点的上限加以实行，据税务总局测算提高增值税、营业税的起征点。2011年全年减少约290亿元税收收入，汇集924万个体工商户，对国家中小企业分工技术服务示范平台享受科技开发用品进口免税政策，在减轻小型、微型企业负担方面今年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类和政要类等部分行政事业型收费，从今年2月1日起取消253项各省自治区直辖市设立的涉企行政事业性收费，每年减轻企业负担约100亿元。在政府采购支持方面国发14号文件明确提出，富有编制、部门职责预算的各部门应当安排不低于年度政府项目，政府采购项目预算总额18%的份额，专门面向小型、微型企业采购。

　　三是进一步缓解融资难。各金融机构加大对小型、微型企业支持的融资力度，据人民银行统计，截止今年9月末，小微企业的贷款余额达到11.29亿元，占全部企业贷款的28.6%，同比增长20.7%。增速比同期大中型企业贷款分别高9.9个和4个百分点，小额贷款公司快速发展，截止今年9月末，全国共有小额贷款公司5629家，比去年底增加了1447家，贷款余额5330亿元，前三季度新增贷款1414亿元，引导融资性担保机构，加大对小型、微型企业的贷款担保支持，提高了对小型微型企业和较小额度担保业务的鼓励。2012年支持小型微型企业低收费担保业务达到了6038亿元，受保企业超过16万户，税务总局继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征三年营业税，积极拓宽融资渠道，支持符合条件的小企业上市融资，发行债券。

　　四是进一步支持创业创新发展，工业和信息化部会同国家工商总局、财政部，印发了《关于大力支持小型微型企业的创业意见》，大力支持小微企业创业兴业，继续推进小微企业创业基地建设，以创业促就业，同时进一步加大了企业技术改造和技术创新的支持力度，国家设立工业中小企业的技术改造专项资金今年35亿元，带动企业投资425亿元，组织实施了中小企业信息化推进工程和中小企业知识产权战略推进工程，提高中小企业信息化水平，知识产权，创造管理运用和保护能力。

　　五是进一步加快公共服务体系建设，分阶段组织实施中小企业公共服务平台网络建设工程，今年在支持10个省市续建项目的基础上，又批复了北京等15个省区市的项目建设方案，在2011年工业和信息化部组织认定了首批99个国家中小企业公共服务示范平台的基础上今年又进行了第二批208个国家级示范平台的认定。大力实施中小企业培训工程和企业经营管理人才的素质提升工程，每年完成政策法规、工商管理和创业知识的培训50万人次，在中央财政重点支持下实施中小企业经营管理领军人才培训和培养。此外，积极搭建中小企业合作交流平台，推动中小企业开拓市场。工信部、发改委、财政部、商务部等七部一省成功举办了中国国际中小企业博览会。

　　二、全面贯彻落实党的十八大精神，不断促进小微企业发展的新提升、新飞跃。

　　党的十八大报告提出，要坚持两个毫不动摇，提出了要从三个维度体现平等精神。即保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争同等受到法律保护，明确提出要提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业，特别是科技型小微企业发展。这为促进小微企业发展指明了方向，也带来了新的历史机遇，下一步政府在开展扶持小微企业的工作方面将重点把握以下几个方面的工作。

　　一是着力营造环境，主要是政策环境、市场环境和法律环境，当前和今后一段时期要以贯彻落实国发14号文件为重点，积极推动相关配套政策的出台和落实。在国务院促进中小企业发展工作领导小组的领导下，加强政策协调，完善协调机制，组织和动员各方面的力量推动中小企业发展，要针对小微企业发展中遇到的新情况、新问题积极研究提出新的政策建议，不断优化发展环境。

　　二是要着力发展服务，围绕小微企业的各类需求，以推进中小企业公共服务体系建设为重点，继续实施中小企业公共服务平台网络建设工程，推动建设资源共享、服务协同的公共服务平台网络，对已评定的国家中小企业公共服务示范平台进行培训和跟踪问题落实到税收优惠政策，鼓励和引导服务机构为小微企业提供优质服务，拓宽为小微企业提供的融资渠道，积极推进中小企业信用担保体系建设，完善融资服务。

　　三是着力推动创业兴业，就业是民生之本，十八大报告明确提出要推动高质量就业，鼓励多渠道、多形式的就业，促进创业，带动就业，实施创办小企业计划，建立一批创业基地，推动待就业人员投入小微企业创业兴业，继续实施大学生网上招聘活动，促进高效毕业生就业。

　　四是着力推动创新和集聚发展，要把小企业创新和集聚发展作为工作的抓手和载体，落实“十二五”中小企业成长规划，继续实施中小企业信息化推进工程，知识产权战略推进工程，及创新能力建设计划，提升中小企业创新能力，提升小微企业的发展专业化、特色化，大力发展产业集群，发挥龙头企业引领带动作用，推动上下游企业分工协作，品牌建设和专业市场发展，继续实施中小企业管理提升计划，实施国家中小企业迎合培训工程，和企业经营管理人才素质提升工程，积极引导小微企业不断提高自身素质，增强内生动力。

　　同志们，小微企业的工作涉及到方方面面，做好这项工作要加强相关部门的配合，要依靠社会各界的积极支持。国务院发展中心领导高度重视，中国经济时报社发展研究中心企业所集聚资源投入，都为促进中小企业及小微企业发展做了大量的工作和努力，为营造全社会支持帮助中小企业发展的氛围发展了积极作用，希望大家一如既往的关心支持帮助中小企业，我相信只有大家扎实努力工作，小微企业发展能不断取得新飞跃，新提升，为党的十八大提出的全面建成小抗社会作出新得更大的贡献。

　　最后，预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！

　　主持人：感谢朱总精彩的演讲，也感谢朱总为我们发展研究中心及有关部门工作的肯定和鼓励。在中央政府层面与小微企业政策制定关系最为密切的除了工信部以外，另一个部门是财政部，今天我们也非常荣幸的请来了财政部企业司的司长刘玉廷先生，下面有请刘司长演讲。大家欢迎！

　　刘玉廷：非常高兴参加国务院发展研究中心指导，中国经济时报社主办的首届中国小微企业发展论坛。

　　刚才各位领导都发表了非常精采的讲话和演讲。特别是工信部朱宏任总工程师。就去年以来国务院领导，国务院发布《关于支持促进我们国家中小企业》，特别小微企业的一系列文件指导意见的要求，做了比较系统的讲话。财政部作为财税政策的主管部门，为了贯彻国务院领导的指示精神和国务院的相关文件的要求，和工信部相关的人士一起努力，应该说近一年多来对我国的中小企业，特别小微企业做了大量的研究。我们也充分认识到中国特色的社会主义市场经济的发展，不仅要发展特大型、大型企业，更重要是发展中小、小微。在这方面应该说各个方面意见是一致的，到大量的中小、小微企业调研之后我们深感这个问题的重要性，深感中央国务院决策的重要性，我们对中国的中小企业、小微企业在中国市场经济发展当中所起的作用，以及所占的比重如此之大，刚才我们的领导已经讲过了，上千万户的法人体系，将近4000万直接涉及到中国经济搞活，市场经济的活力直接涉及到就业等等一些重大问题。

　　财政部企业司终止是为企业服务，特别是中小、小微企业如此之多，大家知道在十八大当中，十八大的报告对非公经济，对小微企业的发展更有明确的认识，应该说为我们下一步工作继续努力。

　　关于从财政税收角度支持中小微企业的政策刚才朱总总体上做了介绍，可以说近一年来对现有的政策尽力去推动，尽力的去完善，尽力去挖掘。有的延续的要继续延续，涉及到2008年金融危机小微企业的政策要继续延续，而且针对新的情况要制定新的政策。首先涉及到税收，在税收里面涉及到流转税、所得税，有的是延续原有政策，有的是提高起征点的税收政策。涉及到收税方面的政策，取消了一系列能够取消的政策，从中央到地方，涉及到中小企业收税政策，能取消的尽可能取消。涉及到政府采购，关于资金政策，朱总刚才也谈到，从总体来讲专项资金140多亿，在去年的基础上今年增加了，达到了140多亿，这140多亿的分布分布在各项系列的专项上。有的是财务会同工信部所进行的中小企业专项资金的资金的政策和支持担保的政策，这是占比较大的部分。这部分政策从今年开始，为了加大对小微企业的支持力度对专项资金政策下达到各地的财政，各地的工信主管部门，政策进行调整，明确要向小微企业倾斜。

　　关于担保方面，担保方面的政策今年也是修改了原来的办法，修改的目标也是向小微企业倾斜，担保公司和再担保公司，支持的对象属于小微企业的财政加大力度，实行后补助政策，根据所担保的银行贷款，银行贷款实际落实到企业上去，要根据实际落实情况，你撬动了银行的资金，撬动了银行的贷款投向于小微企业，我们政策给予倾斜。是后补助政策，看你实际做了没有，你做到什么程度，你做的幅度大，我们给予较大幅度的支持。还有你担保费用要给予支持，担保机构的费率我们是要降低，目标解决小微企业融资贵的问题，通过支持担保解决小微企业的融资难和融资贵的问题是比较现实的，而且覆盖的范围是比较广泛的。140多亿当中还有一部分和科技部对中小企业、小微企业的技术创新，科技型小型微型企业，这一部分资金通过两种方式支持。一种就是直接对科技型中小企业，科技型项目，成长性的，代表先进增长力的项目经过严格的专家评审给予支持。这是传统的支持方式，专家评审。还有另外一种方式是科技型引导基金，这是从2007年开始，它是一种市场化的支持方式，通过科技部所属事业单位建立引导基金，然后通过一定的方式和程序选定优秀的创业投资机构给予支持，给予注资方面的支持。由创业投资机构它的管理团队去选择科技型的企业和项目进行支持，而且政策导向是要到期的。从2007年开始这个政策到今年我们规定的扶持科技型中小企业、小微企业孵化器期限三到五年，基本上是五年的时间，时间长就要培植到期，第一批已经基本成功的退出了，效果是比较好的。第二期、第三期每年往下落实。这个是中央财政拿出资金，首先把资金放大，主体资金、创业机构和其它投资人你去配套，去汇集，合理配置资源。引导资金，同时合理配置人才资源，充分发挥创造投资机构管理团队的，对中小企业、小微企业的项目，对这些企业的管理，以及技术创新转型升级，他要负责。选定之后要进行合理的配置，这种方式是比较好的，这种效果是比较好的，这是一部分。140多亿当中还有直接切块到地方财政部门，是解决中小和小微企业特色产业这个领域的。这部分由地方和中小企业、小微企业距离更近了，我们说我们的政策逐步的要发挥地方的作用，我们要顶层设计，更多的向制定政策倾斜。所以对特色中小、小微里面的特色产业我们一直是切块下来的，也在总结经验。还有中小企业商贸服务的专项，国际市场开拓基金主要是解决中小企业走出去，在相关方面的扶持政策。这140多亿现有的政策，有的是前几年的，有的是新增加的。到了今年，2012年达到了141.7亿，是逐年增加的。

　　刚才朱总还谈到150亿的问题，也是根据国务院的决定的指导意见，从今年开始中央财政安排150亿国家中小企业发展基金，这是今年的增量，中央财政150亿，150亿是分别到户，这150亿是设立国家级的中小企发展基金和引导基金。类似于我刚才讲的141亿里面的科技型引导机制，但是新的国家级的引导基金和原来是不完全相同的，原理是差不多的，但是在操作力度上，在规模上等等诸多方面向前踏进了一大步，这政策还在推进和完善之中，要报告国务院的。这项政策是总结了2007年开始，科技型基金市场化扶持方式，研究了我们现行私募股权基金的，特别是对VC和天使基金的支持现实的做法，也考察了欧美发达国家关于私募股权基金支持企业，中小企业的方面，欧美在这方面政策是历史悠久的，这种方式最早起源于以色列。所以我们做了大量的调研，国内国外的调研总结了这些经验，因为中央财政增量150亿，比过去积累下来的141亿到2012年的140亿比那个盘子还要大。要设立国家级的基金，我们部和其它部研究一定要把这个政策解决好，要充分发挥它资金的放大功能，要使它引导社会资产，刚才辜主席讲社会资本有钱就往这方面投，我们要最大范围的引导社会资产，最大限度的配置社会的人才资源，特别是股权投资机构管理团队的优秀人才，让它服务于我们的中小企业和小微企业。我们要推进政策目标的，这是属于市场失灵的问题，我们支持小微企业。从私募股权的角度更多的属于天使投资和创业投资的角度，我们的政策是不会支持短期的。这一项基金我们准备分两个领域，第一个领域就是支持创业投资机构作为母基金，第二个领域是支持地方引导基金，从直接支持创业机构而言的话是发挥母基金的作用，从支持地方型的基金而言，它是发挥公募基金的作用，实现更多的放大资本功能，同时带动地方建立引导基金，要在全国形成一个网络，使我们国家的创业投资机构和股权投资机构更多的把它的精力引导到对中小企业、小微企业的支持上来，减少它晚期投资的时间，如果想得到国家引导基金的支持，我们的不同标准是国家引导基金不会向市场征一分钱，比如说五年退出的时候投资收益主要用于创业投资机构的管理团队，以及其他的社会投资者。这个投资收益我们给他，国家引导基金不会向市场去征，这就有很大的激励作用，这个设计方案对中国的创业投资是巨大的利好。也要有激励机制，同时也要承担义务，承担国家政策的义务。我们也在密切关注新三板的系统，新三板政策对于私募股权，特别中小企业创业投资关系还比较大，当然退出私募股权，国家引导，退出的方式有多种多样，所以我们也积极的支持新三板，多种渠道，形成一种循环，因为我们支持中小企业、小微企业更多的是非公经济，通过创业投资机构对它支持的时候也是通过投资方式，这一种投资一定要退出，不能长期持有。

　　国家引导资金除了对私募股权、创业投资这种市场化的方式来支持中小小微以来，还要拿出一部分用于对担保和再担保的方面，通过这种方式对担保公司和再担保公司注资。我前面讲到141亿里面对担保公司实行的是补助，是后补助，这150亿用于担保的是注资，注资的方式也有期限，最后也要退出的，也要根据它担保机构和再担保机构，也要按照国家支持中小和小微企业的政策渠道，我们给你的注资最后我们也会通过一套激励的机制，市场化的机制，所以这种支持方式恐怕是得到未来财政资金政策支持企业的方向。所以我们对方案和相关的办法几亿起稿研究，为未来奠定一个很好的基础。

　　我们财政部企业司来讲作为财政部的职能机构，有的人说企业司是不是管国企的，有的说是不是管央企的，错了，我们作为财政部的企业司局，我们的服务对象始终牢记中国的，有13万多户国企，4000万户中小小微，我们始终牢记我们的服务宗旨，贯彻十八大的精神，贯彻中央反复强调的两个毫不动摇。刚才有的领导讲到对企业的支持，对小微企业的支持是要多方面共同努力，各个方面，各个领域，政府部门和其它方面，从财政来讲，本人作为企业司的负责人我亲身体会，我也是实践者，我们要对国家中小企业，社会企业进行监管，同时也希望中小企业，小微企业在市场经济条件下，特别国际和国内经济持续下滑的背景之下我们自身应该怎么办，我们认为也应该，或者说主要是要发挥自身的主观能动性，形势下滑是不利的，但是它也是有机遇的，你在这个过程当中怎么样实现你的调整、转型的问题，政策的支持一定是要支持先进的，特别是十八大强调政府市场的关系，政府创造环境，政府要解决市场失灵，我们的定位，我们服务型政府，但是我们企业，市场经济，市场的主体是企业，中小小微企业自身应该找准定位，把握时机，我们共同努力，我相信我们的明天会更好。谢谢大家！

　　主持人：听了我们朱总和刘司长，国务院两个直接的主管部门的领导，听了他们的演讲我们相信小微企业的明天一定会更美好，所以我们感谢前面四位领导精采的演讲，我们第一单元的研讨就到这，下面休息10分钟。茶歇以后请中国经济时报社的社长许宝健继续主持我们第二单元的讨论。谢谢大家！

　　许宝健：我们开始第二个单元的讨论，大家下午好，非常高兴我来主持第二个单元的讨论，也再一次感谢大家冒着寒风来光临我们的小微企业论坛。

　　大家知道人民大会堂是一个非常神圣的地方，这个地方是议国事的地方，今天下午我们在这里讨论的其实也是国家的一件大事，就是小微企业的发展。那么小微企业的发展在写入十八大报告之后，十八大闭幕不久我们在这里举行这样一次论坛，我们也是落实十八大精神的一个具体的体现。在第一个单元的讨论中我们的侯主任、辜主席、朱总还有刘司长都发表了很好的意见和观点，特别两位主管部门领导详细介绍了小微企业发展的政策。

　　下面的讨论中有这么几项内容，首先中国人民大学经济研究所的所长毛振华和清华大学王勇教授从学者的角度发表对小微企业的看法。接下来请河南的成益置业有限公司董事长李清芳作为小微企业代表发言，请国务院发展研究中心企业所的副所长马骏研究员对以上三位的发言做一个简明扼要的点评。第三就是小微企业的代表山东佳诚软件科技有限公司总经理张加成代表小微企业宣读自己的心声，也是一个倡议书。最后是《中国小微企业生存报告》这本书首发式和赠书仪式，我们尽量按原定的时间结束第二个单元的讨论。

　　首先请中国人民大学经济研究所的所长毛振华先生演讲。大家欢迎！

　　毛振华：大家下午好！我做了一个小的功课，不知道是不是符合大家的期望，因为小微企业的发展我们也是呼吁了很多年，这次十八大提出来，我觉得也是我们小微企业发展，是十八大给我们展示其它方面希望政策改革，发展民生改革一样我们也是很高的效率。

　　从三个方面谈一下看法，首先从小微企业的宏观环境。中国经济面临的情况我觉得从大的方面来说是面临双重的压力，从短期来看我们面临着保增长的这么一个压力，从长期来看我们面临着调结构的压力。短期来看中国经济经过了30多年的发展以后，现在是进入到一个比较特殊的时期，经济说是全球金融危机加上我们自己的周期性调整的点上我们处在经济下行，这张表没有包含这一个季度的数据，这一个季度稍微起来一点，我们是连续11个季度下降，我讲话这一刻可能连续11个季度已经是结束了。改革开放30年以来我们从来没有经历过这么长时间，我们GDP从10.9%一直下滑到7.4%，所以下降尽管还是表面增长，但是增速的下降这是一个不争的事实，所以我们企业界也普遍感觉到压力。因为我是写微博的，我有两个微博引起争议，一个是在美国演讲完之后中信社发一个报道，说中国进入低经济周期，说中国现在已经是中等收入国家了，后来我看国内的媒体转载这一条的时候，我看了微博评论5万多条，1万多条是骂声，你教授根本不了解老百姓的苦难，你是“五毛党”。反映基层人们在总量低增长的情况下对微观还是不太看好。另外关于税的，我说现在经济的下滑期间应该是减税，但是我们政府他们还是要很高的税，所以这个时候他们就是来加速，因为中国的税率本来定的很高，但是过关征管的时候不严，通过实质性的查税就可以造成实质性的税负提高，所以这是我们应该要警惕的，这一条也有1万多条转发，这反映对企业的看法。所以保增长是我们很大的一个压力，如果经济不在一个相对平稳的基础上来运行的话，我们就遇到这样的问题，很难从容的面对中长期的发展。

　　再看中长期的调结构，为什么调结构，在过去的时候中国经济增长我们讲三架马车，出口、投资和国内消费，这三架马车有一架马车已经不灵了，就是出口对经济的拉动。我们看出口减进口之后的净出口，这一个出口在2009年和2011年这两年，出口对GDP的增长率是负数，什么意思呢？就是出口的增长率低于GDP的增长率，拉了GDP增长的后腿，还是有出口，不是没有出口，它的增长速度低于经济增长，这个也是我们这么多年以来第一次，三架马车已经有一架马车已经不行了，为什么不行了？我们看，中国对外贸易的整个出口呈现下滑的趋势，这个态势已经很明显，我们是很高的高点，今年下来一点，6%的速度来增长，最高的时候我们达到非常高的速度，所以我们在30%、40%的时候也增长不起来，现在我们下滑6%，对经济增长来讲是一个下滑的趋势。但另外我们看尽管中国的出口增长速度是下滑的，但是我们在世界贸易中的比重是上升的，尤其2008年金融危机之后中国的比例进一步上升。它说明什么问题？说明全世界整个贸易下降了，全世界贸易下降的原因全世界的消费国家，特别西方消费国家对于进口的需求下降了。我们在美国商场卡去买东西的时候看旁边的家庭妇女推着车，买一大车东西，其中有中国生产的毛衣，这个例子给我印象很深刻。因为毛衣同样的型号颜色不一样拿了五件，我问她怎么买五件，你这么喜欢中国货？她说是啊，便宜，一个星期每天穿一件，他们是浪费型的，奢侈性的消费。低端需求老百姓买毛衣，在美国25块美金一件。金融危机来了，即使是中低端产品也不要那么多，他只要一件毛衣天天穿就可以了，保暖就行了。中国形成五件贸易生产的量怎么办呢？毛衣卖给谁呢？工厂好不容易赚了点钱，他怎么办呢？问题就出来了。所以中国很大的原因是出口贸易的问题，在我们未来经济增长里面的作用要下降，我们怎么办？我们还要依靠投资，依靠投资也面临一些问题，我们长期依靠投资拉动经济，这明显是很有希望，各个地方也在吸引投资，但是投资是双刃剑，当期的投资要买原材料，本身是消费，但它投产之后形成了生产能力，形成了供给，实际上扩大了供给和需求之间的矛盾，并且基础设施投资我们也遇到问题，现在好点的项目，有点效益的项目都做了，现在我们不知道还有什么样的效益项目没有做。2008年的金融危机之后我们加大了经济刺激，4万亿，现在可能不是4万亿，是40万亿，中国印的钞票是全世界其它国家的总和，所以这个扩投资扩的很大。扩大以后问题是你还要怎么办，现在一方面你找不到项目。我上个月去上海做一个调研，见到上海的领导他说我们上海有问题，我们找不到投资项目，上海的项目都差不多了，江里和海里都搞了一些项目，地铁也修了好多了，不知道干什么了，没有投资的项目是一个问题。

　　中国历来有一个习惯，我们愿意把钱存起来，存起来干什么？给银行，银行拿去投资。所以老百姓最终消费不上去，我们看这个表中国消费率是全世界最低的国家之一，我们老百姓赚到的钱大概有一半以上是用于储蓄，但是全世界另外一个国家就是美国，美国他们不断的花钱。中国这方面有问题的，中国是负消费，已经都买了房了，不需要再买什么。中产阶级还有一些家庭压力，低收入者更没有消费能力，这个问题假定有办法让中国的国内消费需求能够起来，就拉动自己的经济，但是我们经济学讲消费是讲需求，不是讲你的生理需求，心理需求，讲的是有效需求，什么是有效需求？就是有支付能力的需求。你必须有钞票，我们要解决中低收入的问题，所以我们现在要聚焦在扩内需上，我们现在不管是保增长还是要调结构，都需要我们扩大内需，所以扩内需是我们面临的问题，是我们解决中长期和短期同时需要解决的问题。我们扩内需怎么来扩？我觉得现在我们的确要认真分析，我们过去讲扩投资也可以带来一部分需求，但是借到国企和政府融资平台这方面的资金，所以我们讲2008年的问题，2008年以来我们走扩投资的道路，是怎么扩的呢？是通过扩大再融资，把钱给谁呢？给国有企业，所以2008年以来这段时间应该说是中国经济的一个比较大的困难，因为为了应对金融危机，现在事后诸葛亮，经济学家批复政府，你们去做不一定做得好，我们说了问题就比较大。我们扩投资怎么扩的？把钱投资到国有企业，还建立了新的地方政府的融资平台，70%给了这些地方，造成了2008年以来中国的国有企业空前膨胀，中国的地方政府的投资能力空前膨胀的局面，这个局面基本上把过去30年改革对于国企和政府运动能力改革全部打下去。现在为什么大家讲改革有那么大的压力，就是说现在国有企业太大，国有企业拿到钱之后他们获得更大的社会责任，地方政府拿了钱之后他们还有投资，成为市场的运作问题，造成了整个社会体制上的一种退步，所以我们现在压力是比较大，但是这个难以为继，我们不能再走这个道路了，因为国有企业拿了钱之后是没有效率的，也是把自己做死很重要的一个选择，你们拿钱干什么，你们主营业务根本不需要钱，你们拿钱去买矿，中国在国外买矿花了几千亿，没有买回来一吨矿，大部分是上当，去澳大利亚买矿，结果发现根本运不回来，澳大利亚的矿山是私人的，他们不帮你运，你把矿石卖给它行，很便宜，国内算的帐都错了，现在要修铁路，修码头，这个损失巨大，道路走不通了。国有企业的效益在下降，这些债最后把国有企业拖死，所以除非你搞一个好的货币政策，国家埋单。我们要扩大内需就要走调整收入分配结构，要提高劳动者的报酬，这是双刃剑，提高劳动者报酬提高劳动密集型企业的生产成本，不提高也不行，只有提高了劳动者的报酬才能提高生产能力。美国的福特公司他们说如果说我福特公司的人买不起汽车的话，那就不用加工了，实践证明福特当时的决策认识是很正确的，所以我们作为企业主来讲的话，一定要知道未来的趋势，我们讲我们看到“十二五”期间国民收入翻一番，所以我们讲到国民收入翻番的时候，其实我认为“十二五”期间是翻两番的。

　　我们财政收入和居民收入增长速度，我们看到这个红线，从2007年开始起到2011年没有变，基本上还是这样，没有改变。但是财政收入还是在一个很高的速度增长，整个经济增长速度在10%以内，我们的财政是长期高增长1倍以上，说明财政增长是不够，那你就没有钱给老百姓。但是解决这个问题一定不能简单，涉及到我们政治体制改革，因为现在我们的政府是一个强政府，政府每年还在货币自己的管辖范围。所以政府的这些领导花了钱，搞到钱之后自己决定修路、修桥、盖工厂、换路灯、栽树、种草，这个项目一批钱就出去了，所以要把这个问题解决好，就是把政府的问题解决好，政府管这么多的事，政府这么多年效率不高，这个问题是比较严重的，如果不改革这种体制，不使政府的作用降下来，那么就会挤压民间的收入，挤压老百姓的收入，这个问题是改革的问题，不是简单说一说就能办到的。

　　所以“十二五”计划清晰写着调整国民收入分配的目标，但是“十二五”已经过去三年了，没有任何效果，没有任何落实的这一条，我们讲“十二五”报告非常好，过两年看一点没有调，为什么没有调？没人管它，政府是很大的既得利益者，这是我们面临很客观的环境。

　　我们扩内需城镇化的空间，全世界城镇化70%多，中国只有50%，但是城镇化不能简单的看，过去工业化是单边上涨的形式，工业化推动，城镇化的解决是有基础的，现在经济增长乏力，怎么来进一步加大城镇化发展步伐。老百姓干什么，机会是有的，关键是看你做不做，我们要搞土地制度改革，土地制度改革是很重要，土地制度改革把土地的权利给农民，这使很大一部分权利给农民，农民到城里可以买房，可以就业，只有有土地的价值才能让农民获得城镇化的资本。土地改革是我们中国扩内需的之本，如果没有土地制度改革农民拿不到钱，农民没有钱消费，这是很重要的。中国是一个巨大的城市，巨大的基础设施存在的时候根本就没有什么问题，是自己吓自己，说把中国的人赶到农村去，那是胡说的，80后以后的人来到城里不会回到农村，你不解决这些问题跟他回不回去没有关系，不是有困难就跑回去了。所以我们面临这些困难，解决这些问题找到一些很老派的，所以这个土地制度改革进展很慢，跟他们空穴来风有很大的关系。所以我们改革有很多的希望，关键是能不能改，改革我们就有很大的希望，当然还有服务业的发展。

　　另外我们要鼓励创业，这跟小微企业很有关系，我们看美国经济，美国经济引领全世界经济，全部是新经济，都是近十年，最高二十年前，美国的微软[微博]、Facebook这些互联网公司全部是近几年创办的，他们都是学生就开始创业，这是很小的企业成为世界型大企业，美国有200多年的资本历史，他们排名第一的都是一代创业，所以创业是新企业，小企业，创新和创业结合在一起才能走出根本的道路来。金融危机之后有很多人说美国找下一轮拉动经济增长的产业是什么，他们提出新能源，我知道新能源肯定不是，因为现在新能源的价格那么高，跟传统能源价格比，一个靠补贴的产业怎么可以成为未来拉动全世界经济的产业呢？没有市场竞争力，没有价格优势，没有消费优势都不行，拿政府补贴就行了，还要搞就业那是不可能的。所以我们很多人创业是什么呢，很喜欢找政府要钱，你要他们的钱不知道跑多少路，跑路的时候还要给钱，政府的支持很重要，在哪里？第一条是减税，现在我们舍不得减税，中国特别是收营业税，这个是最没有道理的，现在做营改增，中国有一个很特殊的情况，叫做税后亏损，一个创业的企业没有赚钱之前能不能不交税，不行，一定要收税，所以税后亏损在全世界发达国家是非常非常少的，你做了贡献了，变成很多投资人是亏损的，他是抑制了你经济的创业冲动。

　　我想重点说一下融资的事，融资在美国，大家知道美国是利率市场，美国就是创业和资本市场相结合，为什么美国能把一个创业公司做的很大，瞬间很快做成一个世界级企业，就是资本市场，所以我们要充分认识。我有一本书叫《企业融资与资本融资》，你还没有想好就想上市，那是瞎做。我们要找到一些创业投资，要VC投资，这是好的，但是它不是民间的，有一半给企业就不错了，这方面并不如意。在企业创造初期我们知道一定有一个法则，叫做高息借钱，低价卖，这些问题对我来说要让小微企业开放，这是很重要，另外信贷政策方面我们要有专项改革，发达国家主要是贴息，小微企业符合政策就给他贴息，不要财政补贴，另外就是民间融资，民间融资也是很重要，要不就是非法集资，为基层服务的，为小企业服务的我们叫做小额信贷公司，乡村银行搞好，这样对我们企业有很大的帮助。所以我们现在是面临困难时期，又是机遇，困难时期整个经济下行，不是过去只要投资就能挣钱，现在是遇到大的困难，但是我们有新的机会，就是我们国家、社会对于小微企业的关注是空前的，所以对于国有大型企业的垄断，对于他们的改造呼声其实观点都是一致的。所以我觉得在这个时候实际上我们不叫重新洗牌，我们相信在未来的时间里面小微企业会有一次新的崛起的力量，能够推动中国经济发展。我们在这个环境下应该是有一个希望，能够让我们小微企业逐步成长起来，成为未来中国经济的栋梁。谢谢大家！

　　许宝健：感谢毛教授的演讲，毛教授是造诣很深的学者，大家有兴趣的话可以看一下他的微博。

　　接下来我们请清华大学的王勇教授演讲，大家欢迎！

　　王勇：大家下午好！就像刚才咱们主持许社长介绍一下在人民大会堂我们讨论这样一个话题，大家可能听了一下午的报告，也感觉到我们前面的领导、专家讲这个话题也大部分是从大处着眼，他们大部分人是从大处着眼，我接下来想从小处着眼来讨论一下小微企业的融资问题。我想讨论是一个比较具体的问题。

　　刚才在座的各位也都拿到了主办方给大家提供的一本书，一会儿这个书可能也要做一个发布会，大家翻这本书的时候也可以发现在我们书里面中国经济时报也不断的提醒我们大家，中小企业，或者小微企业发展中遇到最难的问题是什么，里面提到“三高两难”，其中最难的问题可能就是融资难。针对这个企业的融资难问题我这里给大家提供一个建议，或者说一个融资办法的建议，其实我刚才在休息的时候就专门看了一下今天到场的嘉宾，除了有中小企业还有银行参加我们的会议，我这个建议也可以说是面向银行也可以是面向企业提供的建议，通过集群正规金融来解决中小企业，或者是小微企业的融资难问题。

　　至于说企业融资难的问题我想书里面做了很多的强调，我就不再具体的去刻画。一般来讲的话造成小微企业融资难主要是有这样几个方面的原因，第一你要到银行解决资金的话，首先像很多银行要求的那样，你要提供抵押物，而对我们小微企业而言，小贷型的银行，你没有多少固定资产你要抵押当然没有办法从银行拿多钱，这是一个方面的原因。第二个方面的原因就是信息的不对称，一般来讲当银行知道你这个企业虽然说没有抵押物，但如果说你的项目很好，未来的现金流很好的话，它也面临可以无抵押物给你进行贷款。但是项目到底是高风险还是低风险的，项目未来的成长到底怎么样，你企业知道，银行不知道，信息不对称造成银行不给你贷款。第三个是很多小微企业家都心知肚明的原因，刚才毛所长讲我们需要正规的警示，小微企业经常会用财务的手段去避税，用财务手段避税的话，银行拿到财务报表，就不能把钱交给你，很多企业是挣钱的，但是财务报表没有体现挣钱，这样一来的话我们企业还需要面向银行贷款的时候，你没有办法提供一个特别健全的这样一个财务报表，这样一来的话也使得银行不敢把钱贷给我们。另外小微企业最普遍的特点，生命周期比较短，一般的企业平均的生命周期可以到15年到20年，而我们小微企业平均的寿命一般不会超过5年，所以在这样的情况下，企业由于这几个方面的原因，使得很难通过正规的金融方式，所谓正规的金融就是通过我们的银行，通过我们股票市场，通过我们债券市场来融资。这样一来的话，就像我们书里面提到的数据，我们所有小微企业的所使用资金当中，60%几是来自自有资金，向亲朋好友借钱，还有10%几的钱是通过高利贷的方式来取得的，这样一来是没有办法通过正规的金融来取得我们企业所需要的资金。但是靠非正规的金融取得的资金，一方面也提到银行贷款率比较高，但是实际上高利贷付出的成本更高，利息到20%几，接近30%的利息。实际上这个是非常高的。因此要想更好的来推动我们小微企业的发展，恐怕还走正规金融的途径来推动这个企业的融资难的解决。

　　如何通过正规的金融呢？单个的小微企业找银行贷款，或者你发债，由于刚才前面提到的这样几方面的原因很难融到资金，所以在这种情况下会提出一个，在美国有好多学者已经提出这概念了，叫做“集群金融”，或者集群融资的概念，这方面我们现在有这样一个名词，这样一种实践，这样一种现象不利于融资，在中国的社会以前更多也是通过集群融资的方式来解决老百姓所遇到的一些资金短缺的问题，你比如说我们中国参加朋友婚礼的时候都要随一份礼，塞一份红包。结婚的时候我们去喝喜酒给朋友塞红包，这个钱不是你给他了，而是什么，是你借给他了，不是你给他，而是借给他，换句话说等若干年以后你结婚的时候，你也有婚丧嫁娶这些事情的时候，他过来参加你婚礼的时候他要再把这个钱还给你。实际上这是一种借贷的行为，这样一种借贷的行为在我们中国以前的农业社会当中是大量存在的，以前我们没有银行，中国出现票号，出现钱庄也是近代以来的事情，在几千年的历史当中其实没有银行，那我们也需要有资金，也需要成家立业，要立业的话总需要立业的第一桶金，立业的第一桶金靠什么呢？在古代是靠成家，成家你的婚礼给你塞红包，大家给你的钱，筹来的钱可以到外面把业立起来，等到别人再结婚的时候你再把钱还回去，这是社会关系的资本化。集群融资的概念就是要把你人群当中所拥有的社会关系，一般社会关系主要是家人、父母、亲友，但实际上在商业社会当中，你的社会关系现在还包括了你的商业合作伙伴，你的上游，你的下游。所以这样的话，当我们从农业文明进入商业文明的时候，社会关系的内涵也大大的延伸了。这样一来的话，我们就可以借助更加丰富的社会关系来解决我们所面临的这样一个融资问题。比如说尤其对于正规金融来讲的话，我们做企业，尤其小微企业做商贸流通，小微企业一大部分是在商贸流通行业，商贸流通行业，假如说你是代理了某一个品牌的产品，比如说代理五粮液这个酒，或者代理这个茅台酒，或者说你是给某一个企业提供原材料，或者你替一个企业做销售，这样一来的话你的上游，或者你的下游那就是你一个非常重要的社会关系。缺少资金的话，一般靠单纯没有交易关系去融资，现在你可以借助这种具有交易关系的社会资本，或者说关系来维持你和这种资金上的融资的需求。所谓集群融资，发明这个概念就是在

　　使正式金融机构借助社会关系的资本化去开展金融业务，这也是现在所谓银行创新，金融创新一个很重要的一环。

　　怎样把具有社会关系的交易关系资本化呢，我们看到这样几个方式，非正规的金融不太多讲，这里主要是讲正规的集群融资。也就是说第一种假如说是我们在很多的地方都会有一些专业的交易市场，你比如说像离北京比较近的河北有一个皮毛批发市场，还有中药批发市场，还有家具市场，这都是一些专业的市场，大家都到这里做流通，做商贸，卖皮毛，卖中药等等，这样一个市场里面实际上大家相互之间有很多的往来，这样一来的话，我们就可以你自己没有多少固定资产，我们采用集群担保的方式，比如有些银行，批发市场把钱给生意做的最大的几家做担保，这个集群担保的方式非常类似于以前我们非正规金融的一种方式。什么是集群非正规金融呢？不知道大家有没有听说过标会的融资制度，在中国都流传甚广，在今年江苏、浙江仍然存在，什么叫标会呢？十个人组成一个群体，每两个月开一次会，开会干什么呢？我们开会的时候大家每个人要带一万块钱过来，这样就有十万块钱，谁出的利息最高谁就把十万块钱拿走先去用，两个月之后开第二次会的时候剩下九个人，拿走的钱的人从下个月开始付利息，剩下九个人每年再带一万块钱再开会，剩下九个人再进行竞标。这样越不着急用钱的人他可以最后拿这个钱，这样的话一年下来，或者两年下来，轮一圈下来大家都容易得到资金上的满足，从而去解决资金的融通问题。

　　现在集群担保的概念也是这样，就是我银行把钱借给你，你没有多少固定资产，你一个小企业，我担心你拿钱跑了怎么办，但是如果说十家做成一个群体，我把钱贷给每个企业的时候你们相互来，跑了一个剩下九个人来承担这样一个责任，这样一种基金担保非常类似于我们中国古代的一种皇帝管中国社会，皇帝管老百姓不听怎么管，推行连坐保甲的作用，老百姓是十户连成一起，其中一户你犯罪，剩下九户都要承担连带责任。把保甲连坐用到小为企业身上，你们十家成为一个组，我银行给你贷款，任何一个企业出事另外五家企业都要承担责任，这样一来的话，这十家企业相互大家都会监督，做的不好赶紧跟银行说他的生意有问题，要不然我们就麻烦了。这样一来的话引入这样集群担保的融资可以解决单个企业没有办法足够抵押物的问题。还有一种是供应链融资，什么是供应链融资呢？就是假如说我是替茅台卖酒的，我从银行借钱去到茅台提货，把酒卖出去还银行钱，自己留下来自己赚的钱。现在如果说我缺少流动资金，我相信第一年茅台酒会升值，这样一来的话我上哪弄这个钱去，银行通过上游的茅台酒厂给你进行限制，你不是要这个钱到茅台进货嘛，我银行可以把钱给茅台，但是茅台把酒给你了之后不是直接的运到你的店里，我们可以找一个第三方，你每卖一次到这个地方来提货。银行跟仓储的部门说按照这样的要求，你卖掉的钱货款的回流，帐户是银行监管，这样一来的话，银行和上游的茅台酒厂和中间的企业能够连成一体的话，对你企业的销售行为又可以有一个，通过上游的茅台酒厂的经营合作，来避免你的损失。这样是供应链融资。

　　假如你是下游找上游做供应链，或者做担保，有的时候如果你是上游企业，可以去通过你的下游来为你提供，比如说你是一个生产加工企业，生产零部件，卖给别的企业，别的企业现在需要买那些东西，但是下游企业货款没有给你，因为小微企业，不管你是做商贸还是做生产，上游要求你现货，你要是生产企业，下游经销商，生产商品，比如生产服装也好，生产什么箱子给好，给大的超市供货，给沃尔玛和家乐福供货，他说三个月给你结款，这样资金很麻烦，缺少资金找银行贷，你告诉银行，我是和沃尔玛和家乐福合作，我给他供货，银行可以通过和下游的企业合作，你的货款先还给银行剩下再打给你，这样通过下游来做保证的话，银行也可以把资金贷给你，这是所谓的销售链融资。

　　另外专业贷款里面，你可以商户经营权质押融资，用应收帐款担保作为融资，这样的话银行通过这样的办法解决我们企业短期性资金流动不足的问题，因为对于大部分小微企业来讲，所谓的融资难，所谓的缺少资金主要缺少是这一块流动性的资金，通过这个方式实际通过正规的金融机构来满足我们企业的需求。目前据我所知有很多的商业银行已经通过这些方式去加强银行产品的开发，去来满足中小企业的融资，这一块大家听说过，业内做的比较好的是供应链融资，原来深发展银行做的不错，现在是叫平安银行。像集群担保融资，销售链融资，还有商铺质押权融资，我们应该看到现在银行正在积极主动的采用这种正规的集群金融方式来满足我们小微企业的融资难的问题。

　　一般来讲银行帮你解决什么问题，主要是短期流动性资金的问题，如果企业想长远的发展，还缺少资金怎么办？这时候还有另外的正规金融的介入方式，正规金融介入方式，不是短期的资金，解决两年、三年，甚至五年发展的资金，这时候还可以有两个金融创新的工具，也是叫集群金融。哪两个工具呢？第一个工具是所谓的集合债券，不知道刚才大家听工信部的朱司长讲的一点大家有没有仔细听，像工信部和财政部都愿意去推动小微企业搞集合债券，或者发行集合票据，什么叫集合票据呢？大家知道到资本市场融资，资本市场两种融资方式，一种是股票融资，一种是用债券融资，股票融资解决资金问题是私募，找股权基金，找PE，另外一个如果说你不想找的话，股权融资成本是最高的。假如你想融资成本低一点还可以发行债券。单个企业发行债券你没有资金，这样一来的话可以把若干家小微企业，你有你的项目，他有他的项目，把我们三、四个项目打包在一起，以这个项目的资产未来的收益作为依据去发行集合债券。要想发行这种集合债券其实是需要政府做一些工作，政府都会有企业局，其实企业局帮助中小企业发行集合票据的时候就可以能够发挥一定的作用个，这是发债的形式。另外还有一种相对来讲发债的数据更简单一点，就是采用集合信托的方式。什么是集合信托呢？也是我们几个企业，你有项目，他有项目，我有项目，我们各自去融资的话，可能很难获得资金，现在我们几个项目放在一起，找一个信托公司个，然后针对我们这几个项目发行一个信托产品，吸引大家买信贷产品，然后把钱流到我们这个企业，这是所谓的集合信托计划。集合信托计划和集合票据计划主要是解决我们企业的长期性资金，不是解决短期性资金，而是解决长期，两年、三年的资金。如果你想进一步解决更长期资金的话，这是刚才给大家提到的，可能要用股权融资的办法，那就是瞄准三板市场，中小板、创业板这些市场来去融资。

　　用一句话来总结一下的话，就是采用集群正规金融，或者集群正规融资的办法是解决中小企业融资难最可靠，应该是最主流的渠道，要想通过这个渠道来发挥作用的话，实际上是需要地方政府、中央政府，当然银行是首当其冲的，包括债券公司，包括信托公司，对金融机构要发挥的作用，但是这其中政府有很大的作用。首先就是中央政府的角度来讲，像一行三会人民银行、银监会、证监会，对票据、信托以及上市、中小七、小微企业的上市要有一些完善，对相关的金融产品，刚才提到集合票据，集合信托，应该对他们的产品交易进行降低他们的收费。集合信托也好，集合票据也好，都需要地方政府组建相应的协会，你怎么把这十几家企业组织起来，有相应的协会，相应的信息披露把他们组织起来，形成一个集群，才能解决这样一个融资问题。这是我给大家介绍解决中小企业融资难的所谓集群正规金融，我们希望尤其是企业家朋友头脑里能有这样的概念，我们通过抱团打天下的方式去解决融资难，而不是靠自身，自身很难解决融资的问题。谢谢大家！

　　许宝健：谢谢王教授，王教授讲的方式对中小企业融资肯定会有启发。大家有需要的话还可以跟王教授交流。下面我们请一位现身说法的河南成益置业有限公司董事长李清芳发表演讲。大家欢迎！

　　李清芳：尊敬的各位领导、各位同仁，大家好！我是河南成益置业有限公司的董事长李清芳，非常荣幸参加首届小微企业发展论坛，同时也非常感谢社会各界对小微企业的关注和支持。

　　改革开放以来随着经济全球化浪潮的推进，我国小微企业得到迅猛的发展，仅以河南为例，据统计截止到2011年底河南省现有小微企业36万多家，比2010年增加3万多家，其中包括小型企业13.2万家，微型企业22.8万家，虽然总体上来看小微企业蓬勃发展的大趋势没有改变，但在中国经济发展速度放缓和结构转型双重压力下，尤其在近几年国内经济形势严峻，市场低迷，外需不振，在其影响下小微企业这个数量最大，最活跃群体处境越来越艰难，就目前而言这种困境的主要表现是：资金压力过大、材料成本上升、市场竞争激烈和招工用工困难。河南的大批小微企业同样面临种种困难和挑战。大令小微企业鼓舞的是，党的十八大刚刚闭幕，对扶持小微企业发展提出部署，我们集团下面有三家公司，一个是机电设备公司，一个是灯饰公司，还有一个地产开发公司，我以我们河南省成益置业开发公司为例介绍一下我们的情况，以及我对小微企业发展不成熟的想法请各位领导和专家予以批评指导。

　　我们成益置业是家新兴市场企业，经过2003年的发展从单一的业务到目前三项同时运作，在市场竞争中逐渐立足壮大，形成一套行之有效的开发管理模式，在大背景下成益置业能够大发展有三点。

　　第一，成益置业不拼规模拼质量，这一点不像大企业，大开发公司一样一样，我们不求数量多，我们在质量上提升注重品牌的实力，重视科技创新，建立高精尖的销售队伍，而且广泛的吸纳省内外专业人才，提升自身专业度。由于我们理念的确定，我们所开发的项目全部是地方上的精品。2009年成益置业以事业单位、高端住宅项目亮相新政获得好评，2011年成益置业打造首席科技型住宅维也纳春天，一入市引起空前的关注，全新的生活理念使维也纳成为市场一大盘，受到市民的追捧。紧接着我们将在2013年启动新项目，延续欧式建筑风情推出精品力作。

　　第二，注重资本运作，保证资金安全是成益公司成功运营的关键所在。金融是企业的血液，更是小微企业的生命线，面对全球金融危机的冲击，如何保证资金安全和良性运转成为行业小微企业决策者学习的大课题。成益公司以诚信为本，以互利共赢为目标，赢得了各地政府的认同和支持，与国有银行、商业银行、投资担保公司形成良好的银企合作关系，保证了安全、有序的运行，成为工商银行新政商业银行的优质客户，增强了成益公司的资金运作实力。我公司有幸成为2012年度河南工商系统三个优质客户之一。

　　第三，我们认为企业文化的建设与企业的发展同等重要，小微企业人员流动率平均在20%到50%左右，远远高于企业正常流转15%的流动率要求，人才的流失不仅带来了技术魅力、商业资源使企业蒙受损失，更增加企业的成本，影响了工作质量和工作连续性。我们成益置业自始至初秉承以人为本的理念，尽量做到任人唯贤，人尽其才，打破固有的用工理念，同时在工作之余开展多项拓展活动，提高团队凝聚力，这些举措的实施树立了企业的团队形象，保障了企业的健康和谐发展。2012年成益置业创造了可观的社会财富，在新年度纳税大户名列前茅，并为社会提供大量的工作岗位，安排了一批待业人员，同时积极履行企业责任，开展慈善活动，支持公益事业。

　　2013年企业发展的关键一年，十八大精神给了我们鼓舞，习近平总书记实干兴邦的号召给了我们信心，乘着党中央、国务院中央经济区建设的东风，河南的建设和其它小微企业一样能够发挥自己的优势，走出适合自身发展的新路子，为我国经济社会发展作出努力贡献，我们相信小微企业的春天正在来临。

　　最后，我诚挚的邀请各位领导到我们河南经济区作客。谢谢大家！

　　许宝健：谢谢李清芳董事长的演讲，同时感谢本次论坛的支持，我刚才看了李董事长的材料，我看到已经向中型企业迈进了。在这里我们也祝愿李董事长带领他的企业向做大做强迈进。

　　下面请国务院发展研究中心企业研究所的副所长马骏研究员对以上三位演讲嘉宾的演讲内容做一个简单的点评。大家欢迎！

　　马骏：关于小微企业大家有很多话要说，所以时间有所突破，我想在这里不敢说点评，只是简短的讲几点参会的感受。

　　今天下午可以说中国经济时报社举办了一个高规模、高效率的论坛，就我从事中小企业政策研究的人而言，可以说认识上又进了一步，今天的论坛我个人觉得至少有四个方面的共识。具体而言发展小微企业一是意义重大，二是困难较多，三是机遇难得，四是大家共识。

　　现在关于小微企业我们的共识越来越多，而且写进了十八大报告，我们在想这些政策怎么样改进和落实，这里我想提出一个观点，就是要建立中小企业政策改进机制。具体而言就是三项机制，一项就是小微企业参与的决策机制，比如说有关部门在制定有关经济社会政策的时候，我们都要求小微企业参与，听取他们的意见，能不能邀请小微企业主管部门参与，这个在西方国家写进他们的制度。第二项机制建立第三方主导的政策评估机制，大家知道我们国家正在清理一些阻碍小微企业发展的文件，到现在为止有些部门没有进行，是因为一些利益难以超越。另外一些部门出台小微企业发展的政策，有的以政策落实政策，以文件落实文件。怎么样让这些政策落到实处，我认为需要建立第三方主导政策评估机制。第三项机制就是小微企业的申诉机制，当小微企业的利益受到侵犯的时候，这样做的话时间长，成本高，能不能在行政框架之内用电子政务建立快速反映机制，这样也能够提高效率，并且解决小微企业的困难。

　　这是我今天下午简短的感受。谢谢大家！

　　许宝健：感谢马骏所长，他的三点建议也是本次论坛的一个收获。接下来我们进行一项新的议程，就是请小微企业代表山东佳诚软件科技有限公司总经理张加成发布“小微企业的倡议书”。

　　张加成：尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友、企业界的同仁们，下午好！刚才听到主持人说我来发布一个倡议书，心里有点虚，不太踏实，我在这作为一个小微企业的经营者表达我的呼吁和期待，同时也倡议小微企业经营者们一道共同克服目前的困难，因为我们今天一直在探讨小微企业发展难的问题。

　　首先非常感谢各级政府领导对小微企业的关心，也感谢专家学者们对小微企业的关注，感谢媒体对小微企业目前发展的问题疾呼。更感谢今天论坛的主办方中国经济时报给我们提交流沟通的平台。刚才听了很多领导和嘉宾发言和演讲，深受鼓舞也深受启发。自2008年金融危机爆发以来，小微企业普遍陷入发展的困境，但是我们一直没有放弃，而是在困难中坚守，在坚守中寻求突破与发展，在这个坚守与寻求突破发展的过程当中从中央到地方各级领导都在为小微企业的生存和发展忧心忧虑。专家学者给出了很多的意见和建议，让我们在寒冬里感到了温暖，也让我们在危机中看到了希望。但目前来看小微企业面临的这些困难我作为一个小型科技企业的管理者，我认为这些困难专家学者也都做了总结，比如用工难、接单难、融资难、成本高、税费高等实际问题目前并没有从根本上得到实际的解决。

　　我结合我自身的管理经营的一个实际谈一点我的看法，也谈一些我对政府领导，或者业界的一些期待和呼吁。

　　一、我希望政府能够为企业和劳动者之间的利益进行合理平衡。这一点主要表现在目前以《劳动合同法》为主体的现行法律法规方面，过度的对劳动者权益进行保护，而忽视了小微企业的权益。比如说劳动者没有跳槽成本，再加上大多数小微企业因为不能像大中型企业一样给劳动者提供广阔的发展平台和长远的发展前景，所以要出更多的薪金抢到人才。为了不能使成为大学生的训练场，就必须要花更多的价钱，这造成用工难，成本高的原因。

　　二、政府对小微企业扶持形成政策性的安排。我在举几个简单的例子，我们山东加诚软件科技有限公司到目前为止独立完成的研发软件有11套，完成注册登记的7套，我们研发硬件产品3个，通过了专业的三星[微博]认证。在这期间多年来我们唯一拿到一个认证就是三星认证的补助资金。因为我们资金是制度化、流程化，操作起来没有那么多的空间和余地，所以说我希望政府在出台一系列的扶持优惠政策的同时也考虑到执行的制度性和规范化。

　　三、我期盼政府坚持少取多予，我的想法特别简单，大家提到营业税的问题，我们把所有的营业税，对小微企业的增值税，这些税费全部减免，就拿一样企业所得税，到年底核算你企业盈利交点税，不盈利继续存活下去就可以了，我的一条是变多项税为单一税。

　　四、我期盼政府的扶持政策为更多小微企业存活起来，这是我从事企业管理十多年的心得，我曾经有过一个亲身体验，政府领导对下属安排工作的时候要看企业有多大，小微企业是经济的生力军，从这个角度我希望政府能够在政府扶持方面更多关注小微企业的存活性，而不是哪个企业眼一下能交多少税，也不是哪个企业一下能有多大发展空间，只要活着就是对中国实体经济的最好贡献。

　　同时向全国小微企业发出倡议，作为市场经济的主体，我们积极争取和倍加政府扶持的同时，更应该正确认识公平竞争，优胜劣汰的淘汰机制，充分利用利用目前国内经济形势加强开拓创新，苦练内功，坚持合法经营，筑牢品牌意识，不断自我强身健体，不断增强抗风险能力。在这里我呼吁所有的小微企业主，请相信烂泥巴永远不可能被扶上墙。最后我坚信在政府的关心和帮助下，在我们小微企业自己的不断努力下，我们一定能够欲火重生，一定能够杀出重围，一定能够获得新的发展。谢谢大家！

　　许宝健：张总的发言说出小微企业的呼声，他对小微企业的信心鼓励着我们每一个小微企业。今天论坛还有最后一项议程，就是《中国小微企业生存报告》的首发和赠书仪式，这本书刚才几位领导提到了，由于时间关系我就不讲背景了。请五位受赠的小微企业代表到前面来，我们时报的几位同志给他们赠书，抱歉的是今天只能赠一本书，我相信今后会有更多的东西跟大家分享。

　　最后，各位朋友，我想经过短短一下午的探讨，我们可以以朋友相称，在党的十八大结束不久，我们就召开首届小微企业论坛，这个论坛虽然只有短短的一下午，但是取得了圆满的成功。特别感谢我们现在依然坚持在这里的各位朋友，同时也特别感谢已经提前离开这个地方的我们的领导和嘉宾。最后中国经济时报永远是小微企业的朋友，希望我们能够在一起经常交流，经常沟通。下一步我们也在探讨建立什么样的长效机制，甚至组织，我们能够更好的为小微企业发展服务。

　　最后再一次感谢各位朋友的光临，我们期待明年第二届小微企业论坛大家再见面，谢谢大家！