新浪财经讯 由人民日报社《中国经济周刊》杂志社主办的十二届中国经济论坛于2012年12月9日在京开幕，本届论坛的主题是：实体经济的回归和转型。图为吉林省人民政府副秘书长、省金融办主任高材林先生。(图片来源：新浪财经刘万里摄)

　　新浪财经讯 由人民日报社《中国经济周刊》杂志社主办的十二届中国经济论坛于2012年12月9日在京开幕，本届论坛的主题是：实体经济的回归和转型。图为吉林省人民政府副秘书长、省金融办主任高材林先生。(图片来源：新浪财经刘万里摄)

　　以下为发言实录：

　　　　破解农民融资难融资贵，必须做新渠道，做足土地的文章

　　高材林：非常高兴到这来交流，分享大家的智慧，想给大家介绍两个场景，公布一个我们调查的结果，讲一个案例，讲一个体会。大家知道我是来自农业大省吉林省， 吉林省有2740万人，18.74万平方公里的土地，今年粮食产量超过700亿 斤，在我们粮食大省农业大省，很多产粮大县都是金融弱县财政穷县， 有两个场景。一户农民四口人，夫妻俩，两个孩子一个上大学一个上高中，有15亩地，他需要五万块钱的资金种新品种，怎么办？这是一个场景。第二个场景，一个农民有五口人，有一个孩子，有16亩耕地，想改造成两块大的棚膜，发展棚膜经济，一块棚膜需要10万块钱，怎么满足他的需求。在农村现在有三种 方式，第一是亲友凑没有利息。第二个是高利借贷，年息低的超过20%，高的超过100%。第三种向金融机构贷款，贷款是有可能，但是没有抵押物没有谁给他提供担保，贷款的周期长，有时候根本无法实现。这是我要给大家介绍的两个场景。

　　第二方面介绍我们一个调查结果，我们对吉林省梨树县3046户家庭进行了为期两个月的需求满足调查，有三个重要的结论跟大家参考。第一个结论在这个县的3046户的家庭里边，最低的融资需求是8000元，最高的是26万元，他们平均的资本需求满足率没有达到38%，也就是说将近60%的需求没有得到满足。第二在3046个家庭里边，融资中间值是3.5万。第二个结论，农民需要的贷款主要用于三个方面，第一个用于规模种植，租别人的地发展规模经济。第二，用于规模养殖。第三，业余发展棚膜经济。一个大户收入，一年最低七万块钱。

　　第三个方面，我要介绍一下我们我们为满足这两种情形下，农民融资的需求，资本的需求，为满足经过调查的3046户家庭，他们所需要的资本的状况，我们从去年开始，进行了反复认真的调研，最后推出了一个品种，叫土地收益保证贷款，在今年的8月20号正式开始，在全国产量大县梨树县开始试点，刚开始在七个乡镇试点，现在陆续扩这个县的所有乡镇，并且在其他的两个县试点，12月6号正式开会启动，在全省60个县的试点工作，什么是土地收益保证贷款，它能解决什么问题，我想是大家关心的问题。

　　土地收益保证贷款是农民拿他承包土地未来一定期限的收益，向银行申请贷款的一种方式。具体的操作办法有几个前提：

　　第一，土地必须取得政府颁发的土地承包经营权证；第二，得有一个平台公司，我们在梨树县县政府成立了一个梨树县物权融资农业发展有限公司，说它是公司，实际上是公益性的公司机构，是一个机构三个牌子，县金融办、县物权融资中心、县物权农业发展公司。第三，金融机构要愿意而且能够控制风险，在实践中我们通过采取以下方式来控制风险，保证贷款能够便捷的放到农业的手中。

　　第一个选户。就是说贷给什么人不贷给什么人，由物权公司、县、乡、村特别是村委会进行沟通，这个人这个农户讲不讲诚信，贷款是不是真正发展农业发展养殖业发展经济，以及其它有效需求。

　　第二，每户农民不是所有土地做贷款，必须留1/3的口粮田保证基本收入。

　　第三，农民在贷款时，比如说一亩地，一年纯收入是一千块钱，十亩地是一万块钱，他最高用五年的收益做保证可以从银行贷到三万多块钱(银行按未来收益的70%放贷)。这个基本可以满足我们调查的中值。通过这种方式，农民把收益权过渡给平台公司，金融机构按约定的情况放款，截至昨天，已经放贷1568户，金额为2600万元，一年期利率是7.8%，三年期是7.995%， 五年期是8.32%，远远低于民间高利贷。

　　第四，四点体会。第一，要实现中国梦，必须把增粮食强农业美农村富农民作为基础条件；第二，破解农村或者三农融资难融资贵，必须做好渠道；第三，进一步改革农业农村的体制，为金融资本进入农村开辟更广阔的领域；第四，必须一如既往的支持惠及农民农村的所有金融创新。谢谢！