“第九届中国国际金融论坛”于2012年10月28日-29日在上海召开。上图为中国人民银行上海总部巡视员兼金融服务一部主任孙辉。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第九届中国国际金融论坛”于2012年10月28日-29日在上海召开。上图为中国人民银行上海总部巡视员兼金融服务一部主任孙辉。

　　以下为演讲实录：

　　孙辉：各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！借这个机会来向大家介绍一下第三方支付产业的安全和发展问题。

　　第三方支付服务是金融领域的一项重要创新，对提升支付服务水平、便利贸易、促进消费将继续发挥越来越重要的作用。与传统的支付相比，第三方支付有其明显的特长和优势。

　　微观上来看第三方支付突破了传统支付手段，在时间、空间、效率上的局限。解决了面对面消费活动中常常遇到的找零难问题。解决在办理过程当中比如说要长时间等待等问题。

　　第三方支付进入服务市场，增加了服务主体和支付渠道，有利于提升整个支付产业的水平。电子商务和传统商务相比所具有的成本低、效率高、开放性、全球性的特点。在宏观政策的支持、领导下第三方支付的专业化、个性化服务逐渐获得了广大电子商务企业和信任用户的信赖和欢迎。

　　推动第三方支付的发展，人民银行高度重视第三方支付的安全与发展问题，先后出台了非金融支付、非金融机构支付的管理办法，支付机构预付卡业务管理办法等等。

　　目前第三方支付监督管理的制度建设正在逐步地健全和完善。人民银行上海总部着眼于支持国际金融中心建设和实体经济发展，在上海市政府的支持下出台了一系列规范发展第三方支付的措施，比如会同上海的有关部门出台了若干意见，全力支持符合条件的支付机构申请业务许可。制定了监督管理办法和重大的报告制度等等，通过各方面努力，上海第三方支付发展工作取得了积极的进展，呈现出机构数量和业务规模全国领先的局面。

　　目前全国一共有197家支付机构获得了许可。上海有51家，占到1/4还要强，基本上涵盖了所有的业务类型，还有部分机构在相关业务领域里确定了相关的市场地位。上海51家支付机构支付业务总量占到全国总量的60%以上。上海有1家机构率实现了手机远程支付平台的对接。可以说上海已经成为了第三方支付机构的集聚地和产业的高地。但第三方支付业面临着一些突出的问题和挑战。其中有两方面。

　　一，风险问题。就是资金安全、包括自有资金、客户信息安全、运行和业务系统的安全问题等。

　　二，由于种种原因第三方支付所具有的规模经济、范围经济特点没有得到发挥。上海情况来看同质化的现象比较严重，可以说是多而不强。未来产业内部机构重组与资产资源整合不可避免。如何发挥政策的引导作用需要高度地重视和加以深入研究。

　　加强监管，在规范中促发展。人民银行将向合规风险监管转变，适应第三方支付市场，进一步建立健全监管体系，完善监管方式和手段。增强监管的有效性。安全是支付的生命线。我们将切实加强对支付机构的安全管理，守住监管线，绝不允许以任何形式挪用客户的备付金。加强业务安全，强化客户身份的识别，规范业务合作，加强信息安全，防止支付信息和客户隐私的泄露。

　　鼓励创新、支持实体经济的发展。创新是支付服务业务的本质要求和发展的动力。我们要引导和支持支付机构以风险防控为基础，以市场需求为导向，把握机遇、找准定位，通过细化行业分工、加深行业融合来确定市场的地位。特别是要为农村和中小企业提供好支付服务。

　　女士们，先生们，让我们共同地关注和支持上海市第三方支付产业的安全与发展问题，为金融工作增添活力和动力。谢谢大家！