“2012中国领导人才论坛”定于10月21日-22日在北京举行。上图为中国人事科学研究院院长吴江。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2012中国领导人才论坛”定于10月21日-22日在北京举行。上图为中国人事科学研究院院长吴江。

　　以下为演讲实录：

　　吴江：大家上午好，非常高兴参加这次论坛，也非常高兴能够和大家做一个交流。我今天的题目和原来的有点变化，我发言的题目是“信任危机与‘熵’领导时代”。今天我们讨论的是领导人才，我想领导人才应该是最值得信任的人才。今天我们出现了一些信任危机，这个信任危机实际上不是我们一个国家，实际上是在世界范围内都是普遍性的。我们研究一下这种信任危机到底是什么原因？如何解决，如何化解？在这个问题上给大家做一个汇报。

　　首先，我们看一下公众对政府是置疑态度的，在信任这个问题上大家可以看到，德国、西班牙、瑞典、挪威、美国、加拿大、日本都是这样，实际上都是如此，稍微现在好一点就是挪威，我们说这个数据来源于2010年的数据，大家可以看到，红的这条线实际上都是不信任，就是缺乏信任。所以说，信任和不信任之比从这条可以看出来，对政府的公信力问题。对公务员的公信力同样如此，在这个测试当中，除了美国，美国是信任高于不信任，信任有51.9%，不信任42.5%，其他的都是公信力在下降。所以，通过这两个可以看出来，我们现在政府的领导能力实际上和公民的预期差距在不断的扩大，尽管有所提升，但是信任和不信任的博弈当中这种公信力没有走出这个怪圈，实际上还在不断的持续。所以，我说首先是一个世界范围内的情况。

　　再看中国，简单的举几个例子，一个是大家可以看到，厦门07年PX苯项目上马以后，因为环境问题受到了置疑。政府当时没有很快的作出反映，于是就出现了一些非常激烈的行为，这种激烈的行为就是上街游行，以至于全国都产生了强烈的反响。最后怎么办呢？到了7月1号的时候，国家决定重新进行环评，以至厦门市委市政府宣布停止项目，现在迁址，已经迁移到漳州。同样，今年的10月2号，四川省的什邡也是因为这样一个环保项目，最后引发的危机，大家可能在报纸上都知道，最后停止了。再一个就是最近的时间7月28号，也同样是一个外资企业的一个排污设施在启动启动，也是引发了一个强烈的危机，整个老百姓把政府围起来了。这些，当然我们说都是一些不理性的一些行为，但是我们可以找一下这些原因。

　　再看人，比如“微笑”局长杨达才，网络上发现的他的表，他们称之为“表哥”，或者“表叔”，现在已经双规了，包括南京的高价烟，再加上现在陕西出的这个，还有最近广州番禺城管分局的领导称为“房叔”。我想这些现象就是情况不明确性大，我们做决策的时候是情况不明确性大，以至于引起这样的一个对抗。用人也是情况不明确性大，最后通过老百姓，这里头就反映出来一个，最近出的这些问题实际上大体上两个特点，一个特点就是环境，老百姓非常关心环境污染问题，直接涉及到老百姓的利益。从07年的厦门到什邡，到启东这几件事儿基本上都是，还有一些都是环境问题带来的。再一个就是网络上的反腐，通过网络反腐败，揭发出一些干部。

　　我们怎么看待这些事情？今天我们把这些事情都作为一些突发事件，实际上归根到底就是一个信任问题。这种信任危机，网民现在已经直接站出来了，站到前线了，老百姓也是站到这样一个，你决策做错了，我们就起来，这三个都最后是停止了，没有做一些说服工作，而且是很快就停止了，第二天市长马上宣布永远不再搞这个项目了，就这个排污项目。那么，这个决策过程当中干什么去了？包括我们现在做的城市居民对不同领域的公平感问题，大家对什么问题感觉到最不公平，大家可以看，什么问题最公平，义务教育，第一位的是义务教育感觉最公平，高考制度最公平，享有的政治权利最公平，最后的几位，一个是城乡之间的待遇，一个是地区和行业之间的待遇，就是分配问题，第三位就是岗提拔，最后的三位老百姓认为最不公平。所以，这里面也是由于这些不公平感引发出来的不信任。

　　所以，这里面我想客观性的研究一个现象，就是现在，不管网民也好，还是群体突发事件也好，实际上有一个普遍的自然现象，就是说我们都想抓，谁是骨干，谁是幕后操纵者，我们经常出现这种事情说，谁是不明真相的群众？这是我们习惯用的决策办法，领导同志都说有少数人在操纵，大多数人不明真相，所以闹事了，所以一定要把少数的操纵的骨干分子抓住，哪里去抓？有没有？可能有。那么，问题我在这里讲的不是这个问题，实际上反映出来的是这种称之为涌现现象，实际上就是群忙的智慧，就是在这个变化过程当中，实际上每个人不是为了环境，我想这里头1000人为环境的人大概就100，那900人各有各的目的，各有各的利益诉求。这就像蚂蚁搬家一样，实际上在搬家过程中全部都搬走了，有时候就像我们办公室的场面一样，办公室非常有序，蚂蚁搬家非常无序，但是无序当中有一种自然规律，一个是不会撞死，每一个个体当中不会互相碰死，有一定的距离。第二个有一个随大流，这是明显的两个特征，它是随着多数在走，在运动，最后它能够运动成功。

　　所以，这种涌现现象我们可以在密封当中，这些自然现象当中都可以看出来，特别是我们可以看出来这个漩涡是怎么产生的，漩涡的产生是一个木桶里面装水，拔了木塞之后产生的漩涡，漩涡是从每滴水里面有没有这个要素，只有当一个木塞拔出来漩涡产生了，如果10个木塞打开以后又没有了。所以，这种现象称之为就是涌现现象，实际上反映了一个活系统的普遍规律，也就是实际上我们今天在领导过程当中，为什么刚才张部长强调一定要深入调查研究，一定要把情况搞明白，领导干部一定要到基层看一个究竟，而不是在办公室听电话。那么，今天我可以说，再深一步，我提出一个观点，实际上我们今天再进去到了那个系统再去看，也未必能看清楚，因为它这个活动的规律就是在这个活动当中产生的，假如说没有人闹事，他不会跟着，有人一闹事，找出一个理由来，借这个理由就上了。比如钓鱼岛这个事情我刚从珠海回来，日资企业在那儿有8万人，马上有人因为钓鱼岛事情有一些过激行为，破坏工厂和设备，最后老板提出12000人每人给一个鸡腿，没事儿了。

　　所以，我说很多这些反映出来的就是说这种运动当中是一个复杂的，非线性的，或者说我为什么强调这是一个熵的时代，熵领导时代的到来。那么，这种熵实际上就反映出来这是一个新的世界观，强调无序的量度，强调在运动当中所产生的这种复杂性的非线性的规律，那么对于在这种社会现象已经直接面对的我们领导的各个方面。所以说，“熵”产生于从有效到无效，从可利用到不能利用，最后产生的无序的能量总和。这对它来说，我们系统越无序，“熵”越大，系统越有序，“熵”越小。就像我们住的宾馆，几天不打扫房子，你就不踏实。所以，这里面信任度的降低实际上和这个有关系，和我们今天所面临的这样一个复杂的非线性是有关系的。

　　那么，怎么样解决，我们领导干部很多出现关系盲点、空间盲点、时间盲点、过程盲点，看不清楚每件事情的内在联系，这可能要比我们工业化时代复杂的多，因为今天是一个网络时代。所以，我提出几个观点，一个就是化解这种信任危机的两个办法，一个就是推动公民参与，有序的推动公民参与，让公民真正参与到我们整个治理过程中来。第二个就是领导要提高这种解“熵”的能力，就是增强我们自己的能力。无论是学习能力也好，是工作效能也好，以及刚才我们张部长提的这几个。今天我们的结构不是金字塔，今天是一个平的，所以扁平化的权利是今天我们需要掌握的，就是怎么样在扁平化下掌握的权利，有四条，第一条是公开决策，必须坚持公开决策。我们今天讲，民主决策，科学决策，他们的首要前提就是公开决策。因为比如前面那几个事件，如果能公开，我们听取群众的意见，有序的让群众参与，不至于带来那样的被动。第二个适度分权，怎么样让我们的基层通过政府的职能转变，通过领导适度分权，上下面调动各个方面的积极性，让基层能够真正有活力。第三个就是内外不的协作，特别是跟群众团体、社会组织的这种战略性的协作，包括今天我们可以看到，我们领导有很多专家，有咨询委员会，在做决策的时候必须有这些专家的咨询。第四个就是要评估。不管什么样的决策今天都要做一些绩效评估，加强评估应该是一个，而不仅仅是为形象。第五点就是电子政务的运用，这是领导创新的一种技术保障。但是，不要寄希望于电子政务，就是坚持以人为本来坚持和发展电子政务，而不仅仅是依赖它做一个工具，我就谈一个观点和这样一个四个方面能力的提高，谢谢大家！