财政部财政科学研究所所长贾康(图片来源：新浪财经)

　　由中国总会计师协会和《中国总会计师》杂志社主办的“第九届中国企业经营与财务战略管理高峰论坛暨中国总会计师社会责任年度报告发布会”于2012年9月29日在北京举行。上图为财政部财政科学研究所所长贾康。

　　以下为演讲实录：

　　贾康：谢谢主持人，大家好！刚才金部长谈论了天下大事之后，我谈一个营改增这么一个具体问题。这个题目还是很有现实意义，我就这个问题的一些基本看法做个汇报，汇报之后，我也愿意得到大家的批评指正。我在发言过程中，在座的各位你们特别关心的问题，可以写纸条递给我。

　　下面我把基本的看法做个汇报，我想在座的企业老总们，总会计师还有生产一线，面对实体经济运行中间错综复杂的各位人士，一定会很关注营改增，营改增的大背景，我们现在在追求又好又快可持续发展过程中间，有必要稳中求进，而在今年的六七月以后，这个稳中求进的年度方针已经具体落实到要采取一系列的措施来稳增长，来应对经济偏位下行的压力 ，同时也要继续贯彻优化结构，提高资产质量这样一个目标。这样一个调控中间，我认为结构性减税显然是政策的亮点和重点，这种结构性减税，经济学分析上来说，它带有经济偏于低迷，扩大需求，使企业减轻负担，更好发挥作用。同时我们所说的结构性减税带来比较明显的区别对待，加上增加有效供给，优化结构的政策，在这个政策的实施过程中间，营改增是一个非常重要的组成部分。我认为如果我们排列一下当前的结构性减税，它应该排在最前列。对于当前短期的问题乃至中长期，我们追求科学发展观指导下加快发展方式转变，可持续增长这样一个长远的战略目标，都具有建设意义。

　　现在我们看到的实际情况是，营改增1月1号上海先行启动之后，现在可以做一些初步的总结。中央领导同志高度重视这个改革，在上海专门召开过调研和现场座谈会，各个方面反复探讨上海体制改革以后的具体情况。如果做一个非常粗线条的概括判断，有这样几点认识，第一这个改革确实是减税，虽然一度有的行业像交通运输行业说，我们整个行业都没有感到减税的好处，但现在算下账来，上海方面披露的信息，上半年减税的量值在48亿左右，全年上海这样在一部分行业已经推出的营改增，至少出现一百亿以上的减税。北京等八个省级行政省纷纷安排，北京已经启动，浙江其他地方也在启动，按北京现在非常粗的测算，它年度减少的税收收入要在150亿以上。如果我们再大致推一下全国的情况，如果这样一个改革在现在有八到十个行政区登记，未来几年之内，推到全国这是一个内在趋势的话，整个年度减税量不会低于三千亿。这种结构性减税在降低我们现在的企业税收负担的同时，还有其他一系列的重大意义，所以我们后面就这个改革它的意义做一些基本的分析。