“2012中国风险投资论坛—第七届振兴东北投资高峰会”于9月13-14日在沈阳召开。上图为中国科技发展战略研究院常务副院长王元。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯 “2012中国风险投资论坛—第七届振兴东北投资高峰会”于9月13-14日在沈阳召开。上图为中国科技发展战略研究院常务副院长王元。

　　以下为演讲实录：

　　王元：很高兴能够出席本次大会，在我印象里这一次在沈阳举行的第七届风险投资高层的论坛，我觉得这次论坛的召开恰逢其时。

　　第一个，就是它有着丰富的宏观背景，一个是当前的经济形势，经济下行是不是会持续下去，什么时候能够回暖，也成为现在的一个热点。

　　第二是刚刚召开的全国科技创新大会，对整个科技创新提出了一些重大的决策和部署。

　　第三就是，可以理解的十八大前后我们对整个宏观经济政策的预判。

　　我特别赞赏这次会议一些的议题设计，我感觉到整个的议题设计是充满了对现行经济社会发展情况的分析和判断，进行了精心的设计。关于经济发展的未来走势，现在已经成为经济学界讨论的一个热点。那么无论是每个人的看法如何，但是我认为从宏观上有两个很重要的背景需要我们关注，在关注经济形势走势的同时要关注两个可以预测的宏观经济的趋势。

　　第一个是，无论是从今年开始还是我们上溯到去年和前年，那么各国对于整个科技发展战略都频繁的出台了一些部署。特别有意思的是，一些过去一直强调科技竞争的国家，比方像英国、美国都在国家的层面开始对于整个科技创新战略提出了一些设想还有一些预算案，包括美国重振制造业的这样一个部署，对于在中国的美方的投资都产生了一些回流的影响，同时它也造成了一些热点，特别是大家可能最近注意到一本书，叫做第三次工业革命，这不仅成为了美国讨论的热点，也成为了中国国内各个媒体经常报道的热点，也成为了欧盟现在框架一个很重要的议程，这样一个大的趋势我觉得无论从全国经济发展形势来看，还是我们与国际竞争的策略来看，都应该引起重视的一个非常重要的趋势。

　　第二个，就是看中国。我们刚刚召开了全国科技创新大会，全国科技创新大会其规模和规格都是出乎预料的。就规模来说，所有在籍的政协委员全部出席，而且各省主要的书记和主管科学技术发展的省长都出席了会议，就规模而论是召开了电视会议、直播会议，所以全国可能有上下将近十万人参加这样一个大规模的全国科技创新大会。那么创新大会之后，我们现在又根据整个国家，中共中央和国务院颁布了深化体制改革，加快创新体系建设，准备了六十项的经济政策，这些政策都由各个部委来牵头，要求在具体的时间拿出具体的政策，所有都在十月份乃至在今年年底都会看到一些新的政策的出台。

　　那么，我们想如果回顾一下这届政府执政的十年，我觉得确实在整个促进科学技术进步和创新方面做出了很多明确的战略部署，几乎是每两年一个重大的战略决策，2006年我们颁布了中长期科学技术发展的规划纲要，这对我们现在影响都很深远的这样一个规划纲要。2008年，面对着金融危机，我们出台了振兴战略性新兴产业的意见和规划。一直到2010年，我们颁布了十二五科技发展规划。直到今年，2012年，召开了全国的科技创新大会。几乎两年，每两年就有一次重大的战略部署。

　　那么最近召开的全国科技创新大会，我估计大家已经注意到，胡锦涛总书记发表了重要讲话，温家宝总理也发表了重要讲话。那么温家宝总理特别讲到了一个主题，就是以企业为创新主体。

　　因为我们经历了这样一个全过程，所以我们知道温总理之所以选择这样一个专门的题目来在全国的科技创新大会上发表一个重要讲话，确实有着很深层的考虑，在这个讲话当中他提出了要制定鼓励为创新主体的四大方面的政策：第一要制定强有力的财政政策，特别要通过间接的税收杠杆来提高企业的创造力，同时给企业研发活动给予更多的支持；第二个政策就是产业积极政策，这也是多年提过要编制产业技术守则；第三个就是我们这次会议讨论的主题叫科技金融，要通过不同的金融产品和金融机构来同时为创新产业；第四方面的政策就是人才政策，对于科学家和工程师更多的能集中到企业生产的第一线，采取一些强有力的政策。

　　大家可能意识到，最近最频繁出现的字眼叫做创新驱动。我自己的判断，那么创新驱动也将成为一个十八大提出的国家战略。这也将把我们的科技金融推到前台，扮演更为重要的角色。根据我们院一直持续的观察，科技金融近两年呈现出了明显的快速增长。但同时，尽管我们采取了很多的政策，那么这些风投公司朝向创新前端的投资还是占的比重很小。我们回顾这么多年我们国家风险投资和创新过程的发展，我感觉到我们擅长一些东西，但又不擅长一些东西。

　　我们擅长什么？我们擅长筹资，我们擅长成本和收益的比较，我们擅长抓住现成的市场，只要有投资的热点我们就蜂拥而上，这是我们真正擅长的东西。但是呢，无论是从统计数据上看还是从我们的调查来看，我们又不擅长一些东西，我们不擅长对技术价值的发现，对任何一项新的技术，也许是在萌芽，也许是已经变成了一个产品形态，但是对它价值的评估我们确实还缺少成熟的经验。我们不是特别擅长为可能的长期融资做出能够分散和规避风险的安排，因此我们现在可以看到，我们的风险投资的管理虽然每年都在提高，但是依然在产业后边的投资高达80们多，我们在做融资安排的时候我们可能要规避风险，但是我们确实不太擅长为这种长期的可能收益找到分担风险的模式。我们不太擅长多要素的集成，大家知道创新本身并不是一个科技的过程，并不仅仅是一种新的技术和产品，它是市场要素集合的结果，我们往往把研发顶替成了创新，其实这是一个很大的误区，包括我们现在政府部门在安排整个的科学技术进步和重大的一些科研项目的同时，我们认为它就是创新的全部，其实恰恰我们忘了它仅仅是创新过程的一个要素而已。所以，这种集成对于创新的实现实际上是非常重要的，如果仅仅有技术创新、仅仅有新的产品，但是它有可能实现不了整个创新过程。第四，我们不太擅长于新市场的拓展，我们熟悉老的市场，我们熟悉广告宣传，但是针对某一些特殊人群的需要，或者说特殊产品的特殊市场，我们确实不太善于开拓新的市场。最后，我们可能不太善于和被投资的厂商以及技术发明者共同来创新实践所非常必要的商业模式。

　　这些擅长与不擅长，有着很多体制与机制的问题，这也是我们在全国科技创新大会之后要着力解决的一些有针对性的措施，包括我们现在正在主持关于科技成果转化修改问题，关于如何将成果的发明者的收益和国有资产的保值能够在法律上得到更有效保障的问题，我们都在做这方面的工作。但同时，也需要我们风险投资公司、各类金融机构能够提高自身的能力。从形式上看，我们就科技金融来说，我们现在所有的要素几乎都在，无论是从创新过程、研发机构、大学和科研单位、企业的研究中心，还有各种各样的服务平台也好，以及我们很多不同样的经营产品，包括我们中小企业创新基金，包括我们引导基金的设立，二板市场的起动，三板市场的试点等等，都在做大量的这种工作，就要素本身来说几乎无所不在。但是，我们确确实实是要注意，有几个问题我想对大家提出建议，希望大家能够思考。

　　第一，需要把握产业发展的规律。我们过去讲企业主体，我们往往认为我们抓企业主体就是抓一个个的企业，所以我们在整个科技资源的配置方面，我们的重点也是了解优势的企业、龙头的企业、有新技术的企业、有各种各样研发组织或研发团队的企业，但是我们恰恰忽视了企业主体第一个本质的含义是按照产业发展规律和市场竞争的机制来设计我们的指导政策。企业主体的本质，是要求政府的政策更靠近市场，更符合市场机制的作用。

　　二，如果没有产业，我们抓不到企业。因此，企业主体并不是一个个的企业，而是要有以产业为基础，恰恰在这方面，我觉得至少从科技的部门来说，不同产业只抓企业，这种工作的格局和方式要发生根本的变化。

　　大家知道我们现在正在进行新的重大专项的论证，我们有航天发电机和汽轮机都在论证，但是这个行业大家可能不太清楚，五十年代初的时候我们通过仿制苏联最早的已经生产了中国可以自己发展的航空发展，但是六十年代、七十年代、八十年代、九十年代我们一直处在一个战略的摇摆过程，至今到这个行业我们有很多非常好的院所和大的企业，但是我们没有明确的提出路线，我们没有成熟的产品系，因此我们是有企业而没有产业，这个教训我觉得非常深刻。我们抓了很多企业，投入了上百亿的资金，但是至今我们还没有形成一个成熟的或者有竞争力的产业。

　　第二，财政和科技金融之间的这种关系的通路要打破。这个问题，我觉得始终没有完全的解决，也就是说在财政的科技投入当中，我们一直把科技投入和创新混在一起，同时从商业运作来说，我们又更加注重于已经成熟的产品或者已经呈现出现成市场的这种新的技术，所以如何将财政对于科技研发的投入，对它形成过程当中和商业流通怎样能够更好的结合在一起，这也是我们需要共同解决的问题。

　　我们现在在整个研发投入过程当中，中央财政的科技经费投入已经达到2400多亿，但是在我们科技投入的方面，我们确实还缺少更有效的一种机制能够随着研发的进程和对研发技术价值不断的这种出现来进行商业融资，我们很习惯中央财政和地方财政的同板，我们很习惯一些科技项目由企业来融资，但是我们在很多重大的项目过程当中，其实我们恰恰重视了研发的成功，而没有从商业的角度上提供完整的投融资方案，这是我认为我们现在一些重大专项在科技过程当中面临的一个很重要的问题。

　　第三，特别需要改变对于用国有企业评价国有风险投资绩效的这样一种考核机制。如果说我们依然用保值增值，年度的保值增值来要求和考核国有风投公司，那么国有风投公司履行的这种职能就会被大大的销毁，因此国有风投公司整个资本金的结构也是更多的朝向了产业，因为它要完成保值增值的要求，我们不能把国有风投简单的当做一般性的这种盈利企业，而应当发挥它的功能性的作用。在我看来，国有风投应当发挥它的功能性公司的作用。

　　最后一点，我们的投资也好，还是风险的投资也好，更重要的是新的技术和新产品的发明者或者企业共同创造资本市场。对于战略性新兴产业来说，我们不仅要关注它的技术形成，可能更重要的就是和战略性新兴产业投资厂商和生产厂商来共同创造一个，能够进一步拓展市场的商业模式。那么现在我们在LED的推广上，在新能源汽车的发展上，已经逐渐形成了一些科技进行探索的一些商业模式，但是无论是新材料也好，还是高端的制造也好，都需要我们来寻找一些新的商业模式，使我们的投资能够更有效，使厂商能够在新的技术应用过程当中能够获得更大的价值。

　　再次感谢主办单位邀请。谢谢大家！