“2012远见杯全球宏观经济预测年会（秋季）”活动于2012年9月22日在北京举行。上图为中国社会科学院欧洲研究所所长周弘。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2012远见杯全球宏观经济预测年会(秋季)”活动于2012年9月22日在北京举行。上图为中国社会科学院欧洲研究所所长周弘。

　　以下为演讲实录：

　　周弘：非常感谢会议的组织者。我想了想，关于我们讲的欧债危机和欧洲是一个非常复杂的概念，我们今天讨论的主要是欧盟欧元区。我把它归结为八句话，一个就是说这场危机最终的原因从去年到今年大家一直在讨论，但是从欧洲现在的一些救助措施，以及将来的发展方向来看，主要还是市场规则的问题。市场规则，特别是在市场急剧扩大的2004和2005年给欧元区、欧盟本来已经不是太平衡的经济带来严重的失衡。第二句话是欧洲治理进退维谷，过去是在一个成员国层面上构架一个欧洲一体化的机制，这样一种治理模式非常复杂。如果继续向前发展，要走财政一体化，银行业联盟这样一条道路，最后走到联邦制的政治联盟有诸多的困难，但是倒退回去是显然没有出路的。第三句话欧债危机是一把双刃剑，所谓突围可以从这里理解。第四句话，欧洲现在致力于治理的转型。第五句话欧盟成员国权重发生变化。第六、集体决策应对危机。第七，完善市场作为出路。第八、欧元解体没有可能了。

　　欧洲联盟扩大了以后，它的不平衡的增长率可以看得出来，我们一讲到欧盟实际上不是一个整体，是一个北强南弱的态势，而这个态势发展到现在已经非常清晰了。市场的扩大使得优质资源能够更便利的流动，而流向新一轮的地区，使得有一些比较强的，特别是德国和奥地利的这些地区获得了比较快的发展。所以，市场是先来的是强者，你是弱者，使得状况越来越复杂。

　　刚才讲欧洲大家都知道它是一个双层结构，成员国还有一些权利，特别是财政权利，这个财政权利也是欧债危机的一个重要原因。另外一个就是欧元区的权利是不平衡的，但是我们看到欧元区将来的发展方向，对内平衡才是关键，如果北强南弱的态势继续下去，比如奥地利、芬兰这些国家继续和南部欧洲拉大了距离，无论什么政策出台也是没有办法的。对外就是竞争力，我们说到它平衡，实际上它背后的关键词是竞争力，如果它没有竞争力，不能通过这样一场改革恢复它的竞争力，你德国再怎么样去救助希腊、南欧这些国家，它也只能是以它自己本国的国际竞争力消失或者降低为代价。所以，对外提高竞争力是关键，对内欧洲整个的大市场再平衡是关键。

　　我列举的这些都是原因，现在的问题就是欧洲怎么办？所有的问题的关键围绕着一个问题就是方式问题，就是说用市场的方式解决还是用政府的方式解决，如果用政府的方式解决不能提高竞争力，这样一种解决的方式能维持多久。我们要想让希腊终究的能够回到我们这个行列里来，只有一个办法，就是它恢复它的竞争力，也就是说，它所有的开支要削减下来，按照市场规律办事。

　　所以，我们知道欧洲欧债危机无论多困难它是一把双刃剑，我们看到的是欧债危机，使得欧盟的经济停滞甚至倒退，但是欧债危机也使得欧盟的体制漏洞不断的暴露，危机的透明化和现在在欧盟的政策辩论促进了某种程度的社会认同。而且包括27家的政策精英开始共同的研究将来怎么样办。我们大家都知道它是一个怪圈，它的主权债务危机使得经济衰退，经济衰退使得银行业脆弱。在欧盟层面，我们从2010年看到欧洲六大方案，包括财政公约，银行业联盟这一系列的措施都是朝着一个方向，这个方向就是欧洲进一步的一体化，没有其他的答案。问题就是说，它采取一种什么方式，我们看到的，如果我们把它拆开可以看得出来，在按照主权国家建设的这样一场规律，他们是把主权国家的权利切块，分段再转移，最终达到在联盟基础上重建国家这样一个目的。

　　我们从成员国层面看到的都是大规模的紧缩，而且荷兰的问题是非常明显，它的紧缩措施大于它自身的要求，它的执政党要利用这样一场危机推进它多少年就想实行的紧缩措施，老百姓不答应。我们也看到，欧央行的作用在进一步的扩大，而我们看到了它各种各样的防火墙，如果我们把这些防火墙一个一个拆开来分析都是有条件的，而这些条件如果我们看它背后的目标都是进一步的市场化。所以，如果我们把欧洲现在治理的转型再把它扩大，把所有它现在治理的方案、要素放在这样一张图里面就更加清晰了，比如说银行脆弱，通过两个方面加强银行，比如银行增资是一种措施，政府再入，不仅是靠防火墙，而且需要加强财政。经济增长的问题要通过结构性改革，还要通过不同的财政稳定方式来改善治理结构，它的治理转型是一揽子的，这里既有市场的作用，也有政府的作用，不是单一的方式就能够解决的。

　　在整个这个过程中，欧元区的权重发生了变化，所以整个的媒体和公众和政策人士都说德国的作用越来越大，因为他们操控了这些钥匙，而且有些人说德国已经进入了一个单一的市场，而英国决策边缘化又加重了德国的分量。但是法国和德国之间实际上没有本质区别，法国之所以支持德国的立场是因为它不想增加投入，而且不想增加投入作为一个代价，就要实行严厉的紧缩政策措施。虽然法国希望放得宽松一点，但是德国非常的坚持，最后总体基本的出路和基本的方案是法德一致的，这样就出现一种什么状况？就是重债国承诺我要紧缩，你给我救助，而欧盟就会说我给你救助，但是有条件，请你紧缩，然后就会变成一种拉锯战，比如说重债国说要实行紧缩，实际上它只紧缩50%，而欧盟的每一项救助措施，都要到位。这样一个情况使得债务危机越拉越长，最后我们看得出来，在这种困惑的局面的方向始终是朝着更加一体化这个方向去发展，只不过是因为这个过程太多痛苦，所以重债国也不会百分之百的实施，而这些听众也不会百分之百的兑现。

　　那么，最终的大政方针，我认为是继续完善市场，所谓完善市场，实际上80年代以后，欧洲共同体一直讲欧洲大市场需要完善，一直到现在它还需要完善，现在的完善的主题应该说没有一个财政纪律就没有一个很好的市场环境，没有新的增长点。所以，欧盟要求欧元区恢复竞争力，实行紧缩，同时也给一些刺激增长的一些工具。但是，这些工具不是说1200亿这些东西，是辅助重债国的企业和社会。这个政策轮廓就非常清晰了，包括财政货币将来都要一体化。所以，我们说欧洲现在的游戏规则不仅仅是法、德、意等之间的博弈，应该说是市场和政府之间的博弈，集体应对危机是法德联手，我们也看到德国没有打算按照它实力增长的比例使用它增加的权重。第二、德国现在的态度不仅代表了德国自身的国家利益，而且代表了我们叫做欧元区第一集团，他们财政状况比较好的这些国家坚定了站在德国的财政原则纪律背后，而通过实施是欧盟实施，就是欧央行还有丹麦。

　　比较来看，我们看到欧元区第一集团是有集团谋略的，就是我要向哪个方向发展有步骤有方向，重债国是没有集团谋略的，他们有一些不同意见，但是拿不出方案来。现在来看，分而治之的策略是初见成效，比如爱尔兰按照欧盟严格的规则经济状况开始好转，而重债国别无选择，是没有其他的希望的。最后就是欧元不会退出历史舞台，它的转型是必然的。因为欧洲转型现在仍然是重建市场和国家，而不是新的增长点。所以，欧债危机要想过去，还要有一段时日，但是我认为欧元区之所以还会存在，欧元不会消失，不仅仅是因为欧洲的政治家有这个政治的意愿，而且是因为这些意愿被历史证明只有通过建立大市场才可能得到实现。我们会过去看二战以后欧洲的这些政治家们他们都在经营欧洲的统一，但是各种统一的方案，包括政治统一的方案，外交统一的方案，国防统一的方案全部都失败了，最后得到成功的就是共同体，后来就是大市场。也就是说，如果要建设欧洲，就需要符合经济规律，如果符合经济规律，就要恢复欧洲的竞争力，如果要恢复欧洲的竞争力，就要在这个大的市场规模下再重新配置资源，而这样一个过程需要很多年的时间。谢谢！