新浪财经讯 9月18日上午消息 莫干山会议今日进入第三个讨论日。与会学者提出，农民工在我国城市化进程中创造了很大的贡献，但其没有获得应有的利益。城市化的核心问题就是解决两亿农民工和另外两亿被迫分离的家属问题。

　　“这不是去找的任务，而是久已经欠下的债务。涉及到土地、户籍制度全面调整，而且牵一发动而全身。”二次参与莫干山会议的著名经济学家华生认为，当前我国的经济问题一方面是市场化发展不足另一方面是一些领域过度市场化——特别是在土地补偿问题上。

　　“一方面城郊农民享受巨额补偿、不纳税，一夜暴富还有些社会问题，一方面是边缘农村、远郊区补偿严重不足。这不是相等的概念。”华生表示。

　　那么城市化的主体是谁？在华生看来，就是两亿农民工和另外两亿被迫分离的农民工家属。而现在研究土地问题出现的偏差就是视野里没有这个主体。所有让利都是给城郊农民，之中最大的不匹配就是中西部、非城郊农民工和家属。“他们是城市化的主力，但他们在城市化的过程中没有受益”。

　　孙中山一百年前提出的口号是“天下为公”，在华生看来现在则是要“涨价归工”，即要将城市化的红利给予农民工，将高额补偿金归工归农民工和家属。“制度设计当如此才是城市化正道。”

　　目前国土部试行的土地增减挂钩制度受到了诟病，被指为强迫农民“上楼”的根源。华生更是直言，现在建设用地指标是国土部给各省行政分配，并且是在公众视野之外。“国土部的分配规律是基数法，就是上一年这个省有多少建设用地，权衡下给予新的一年的定数，垄断性基数分配法会扭曲整个分配行为。”

　　如此的结果之一便是土地城市化和人口城市化相脱节。即只分配土地指标而没有农民工和其家属落户的指标。而在学者们看来，谁能安置更多农民工和家属应该就给其更多土地指标。“现在的问题是一味要地一味扩张城市而不接受安置人口。但挂钩以后谁能够创造就业机会吸引农民工落户，让他们过上市民生活，谁就可以有土地指标。”华生如是说。

　　与土地户籍制度向协同的是农民工的社会保障。另一位二上莫干山的学者、中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁提出，目前绝大多数农民工没有得到社会保障的关照。

　　王小鲁援引国家统计局的数据称，目前两亿多农民工中失业保险覆盖率只有8%，医疗保险覆盖率只有16%。“城镇居民保险提高了覆盖面，农村的保障也有所普及，但中间夹层2亿农民工长期没有获得城镇居民身份没有被社会保障覆盖，这个问题不解决下一步城市化怎么进行？”(丁蕊 发自莫干山)