由中央电视台财经频道主办的《中国县域经济发展高层论坛》于1月9日在人民大会堂召开。图为科技部副部长张来武演讲。(来源：新浪财经 陈鑫摄)

　　由中央电视台财经频道主办的《中国县域经济发展高层论坛》于1月9日在人民大会堂召开。新浪财经图文直播本次活动。图为科技部副部长张来武演讲。

　　张来武：我们今天在这儿谈县域经济，主持人把县域经济比喻成一个人，城乡统筹、三化同步就是人的两条腿，一条腿大家很熟悉，传统工业化道路，这条腿经过30年辉煌，进入了历史的新的十字路口，一定要转变，变成新型工业化和具有文化品位特色的城市化，贴近市场的城市化。另一条腿就是三农问题，如果三化同步仅仅靠传统的农业不行，传统农业需要解决社会供应。需要转变农业发展方式、发展现代农业，这是今年一号文件特别强调，所以中央制定了一号文件非常有创新。整个一号文件六个部分，强调十八大期间保证食品供应，二三四强调农业科技，依靠农业科技创新、创业发展现代农业，这样一条腿。

　　今年文件中明确写进了科技特派员农村科技创业，今天来了很多县委书记都抓了这个事，科技部、农业部八部委在抓这个事，全国2225个县做这件事，主要围绕城乡二元结构，围绕发展科技农业、高效农业、现代农业展开的一个系统设计，这个系统根本思想，今年第一次明确一字不差写进了中央一号文件，颠覆了传统农业概念，一谈农业没有条多的效益，但是实际上现代农业思想，农业系一二三产结合体，要抓现代农业，必须抓农业科技创新，要抓现代农业，必须依靠农业科技创业，提高市场的附加值。所以，我们认为要抓现代农业，首先要抓三产，要把农业的产业链拉开，从一产、二产、三产，做好高效服务、三产服务、系统服务以后，农业工业，农业工业基础上标准科技种植养殖，颠覆了传统农业概念。

　　一号文件为什么把农村科技行动一字不差写进中央一号文件，对现代农业解读。因此县委书记、县长不用担心，我们搞农业，没有税收、产值、农民不能致富，这是对农业历史的误解。

　　既然如此，要抓现代农业，必然农业科技是关键要素，但是农业科技的创新是关键，大家经常有一个错误的观念，把创新跟科学发现、技术发明等同起来，这是一个错误的概念。科技发现、技术发明是科学家技术人员的事情，但是不是创新的本身，创新的概念从来是经济概念，创新的概念从来是企业家的作为、创新首先要强调科技、市场价值的实现，所以从你这儿开始一直到最后，没有一个产业不是经济概念，包括科技创新。科技创新只不过一个新内容，科学和技术日益融合，科学技术化、技术科学化，科学不用通过技术转换，直接进入生产。在这样一个新的历史时期强调科技创新，仍然是经济概念，仍是在市场上实现的概念，仍然是我们书记最重要的和企业家联手的作为。这是第二个，我们要不用农业科技创新，仅仅用土地，仅仅用过去的投资，仅仅用县委书记的权威是需要的，但是没有解决转变模式，中央文件、一号文件强调农业科技这是第二点。

　　第三点，我们要做好这件事，刚才说产业链拉开，一定要做到三产、高附加值，微笑曲线业务端，农业物流配送、信息化、服务商业模式的创新等等，然后才是科技技术开发、产品开发，这个中间需要加工。这样一个思想，我们就说了，既然做到这一点，必须解决新型的服务体系、城乡统筹的服务体系。因为在城里之所以这样做，有一系列的金融信息、物流配送、服务体系在农村没有。仅仅有七站、八所，这是不够的。

　　所以今年中央一号文件中说得很清楚，就是一定要把公益性的服务体系和社会化的服务体系结合起来，社会化的服务体系，科技特派员市场化、社会化服务体系，要解决金融问题、信息问题，解决科技问题，解决商业模式问题，解决管理服务问题。这样一个服务体系，不能在农村重新建一套，必须把城市的金融机构，城市的信息化主体跟农村结合起来。这是第二个思想，要把公益服务和第三产业服务有机结合起来。即使工业服务，不仅仅是七站八所和农民科学院，大学推广模式，美国印度是最有成效，中国的农业大学，涉农专业，生命科学、信息科学这是农业大学没有一个不在长期在农业科研服务中发挥到举足轻重的作用，因此今年中央一号文件明确提出大学也是公益性服务一个重要组成部分，教育部、科技部几个部也在推动大学试点，希望县委书记关注这件事，希望你们把大学的力量和当地七站、八所联合起来，真正解决科学推广服务体系问题。

　　最后一点，要做到这一点，一个是农村、农业信息化，不要小看，宁夏全部做完了。看互联网电影电视，要在全国展开，国家农村信息化示范建设，这是科技部、中组部、工信部一起推进这件事，七个省，省长书记作为主打试点，希望省委书记关注。

　　第二个抓手，一城两区百园，国家农业科技农业示范，这个抓手为什么重要，作为农业科学园区，作为县长习惯搞工业区、高新区，一二三产农和在里面，这样园区，我们为了抓住示范。北京，由书记和市长亲自做，北京农业才占GDP百分之几。

　　一城两区构成战略联盟，全国百个农业示范点，你的身边就有这样的园区，但是我们要把园区真正做出来，服务基地，信息化总部，产业链聚集，企业家培育，都在这里产生了聚集效应，所以应该说现代农业科技创新、创业，我们的市长书记是最重要的，我们县委书记是最重要的，但是你们的重要不在于你们自身，是在于你们理解这个理念，理解这个创新的重要，理解企业家是创新的主体。

　　从此以后，你们作为真正的幕后英雄，在你们的区域中培养一批又一批现代农业企业家，形成利益共同体，解决中国农业现代化问题、传统农业到现代农业，实现三化同步，使得县域经济两条腿是世界上最强壮的两条腿，走向世界的强盛，谢谢大家。