《中国县域经济发展高层论坛》启动仪式将于12月9日在中国网络电视台举行。

　　《县域经济报道》选题主要由四个部分组成：建立农副产品直接对接的供求热线；给三农带来启示的致富信息；旅游开发中“新、奇、特”以及展示各地产业链及招商引资新举措。

　　“郡县治则天下安，县域强则国家富”，县域经济是我国国民经济的重要组成部分，也是财经资讯发生的最前端，为了见证、参与和推动我国县域经济的发展；为更贴近基层，贴近“三农”，更好地为县域经济发展提供实用信息和切实的帮助；为了发掘第一手新闻线索，第一时间采集鲜活的财经资讯，2011年1月10日推出《县域经济报道》专栏节目，栏目的定位为实用性和服务性，旨在为三农和基层解决切实问题。

　　主持人：各位亲爱的朋友，各位领导，各位来宾，以及我们的各位网友，大家上午好！欢迎大家光临我们的第二届“中国县域经济发展高层论坛”官方网站的启动仪式的现场，我是财经频道的节目主持人。应该说在去年的12月19日，我们首届中国县域经济发展高层论坛在人民大会堂如期举行了，有一百多位县市领导齐聚在人民大会堂共商经济发展的大事，而明年我们1月9日又举行了第二届。今天我们共同相聚中国网络电视台见证这样一个盛世大幕的徐徐拉开，在这里我介绍一下我们的论坛，我们的论坛到目前为止已经跟全国二百多个县市，专业市场、以及特色市场建立起了密切联系，整个论坛分为一天的时间，同时今年还特别引入了叫做国际双城论坛的这样一个新模式，将邀请国外城市的代表与国内县级区域的代表就某一主题展开比较正式的讨论，谋求发展的新丝路。

　　《中国县域经济发展高层论坛》官网启动仪式主持人姚雪松

　　现场嘉宾：中央电视台财经频道总监郭振玺致辞

　　好了，下面我们介绍一下今天光临我们启动仪式的各位领导和嘉宾：中央电视台经济频道总监郭振玺先生，欢迎您！国务院发展研究中心研究员程国强先生，欢迎！《中国经济时报》总编许宝健先生，欢迎！同时还要欢迎光临现场的各位媒体朋友，应该说服务三农一直是我们财经频道的主旨了，特别是今年我们财经频道也出台了很多节目，帮助农民解决卖难的问题，帮助很多地区的农产品卖难解决了根本性的问题，接下来我们就有请财经频道总监郭振玺先生给我们讲一讲财经频道在服务三农方面有怎样的布局和规划，掌声有请！

　　郭振玺：尊敬的各位来宾，媒体界的朋友，还有各位网友，大家早上好！

　　现场嘉宾：国务院发展研究中心研究员程国强

　　大家知道，县域经济是中国经济脉络当中最重要的组成部分，三农问题也总是牵动着中央和社会各界最敏感的神经。所以在财经频道日常报道当中，我们对三农问题、对县域经济都给予了特别的关注。比如最近两天反复出现的农产品滞销问题，我们除了进行大量的新闻报道之外，我们还专门设了一个板块叫“农产品供销站”，到现在为止已经是一年了，就是对各地滞销的农副产品做免费公益广告。而且我们还深入到内蒙古土豆的盛产地，还有脐橙盛产地，给大家推销，到江西赣州促销脐橙，一天销售了一万多吨，当然这还不够，还需要大家的努力。

　　同时对县域经济发展当中遇到的很多问题，很多新鲜改革的成果，我们在节目当中给予了大量的报道。

　　当然，为了更好地报道好县域经济和三农问题，我们除了农产品供销站这样一个板块之外，我们还有几个专门的栏目，比方说《生财有道》，就是报道如何指导农民发家致富的。当然还有一个节目叫《大集大利》，赶集的集，就是我们带着社会各界，主要有投资方，还有银行等等的，到各个县域的有关企业讲他们的优势，给他们搞投资，这也是我们的尝试。

　　再比如我们去年召开了首届县域经济高层论坛，请了一百个县委书记和县市长，一起过来共商县域经济的发展大计，也是想总结县域经济发展的新鲜经验。而且，为了更好地服务县域经济、服务三农，刚才我们的主持人也介绍了，我们从去年开始，用一年多时间，已经与全国二百多个县市建立了非常紧密的联系。紧密到什么程度呢？就是说我们每天这些县市都会有大量的财经资讯给我们传输上来，供我们选择、播出，我们专门有一个栏目叫做《中国县域经济报道》，就是完全报道县域里面的改革成果、发展经验，包括农产品滞销等等都有。所以我说这一块，这样一个二百多个县市的县域经济财经采集网络就覆盖了全国主要市场，农产品市场也好，批发市场已经都包括了，这也是我们的一个尝试。

　　还有，大家可能从我们屏幕上能看到，我们和农业部等部门合作，还有商务部，你看各农副产品批发价格，我们屏幕上都有，这也是从09年财经频道开播都有了。

　　所以我们做的这样一些尝试，无论我们是农产品供销站促销滞销农副产品，还是《中国县域经济报道》来报道发展改革的新鲜成果，还是《生财有道》，我们指导农民发家致富，还是我们通过县域经济高层论坛来总结我们发展的经验，探讨发展当中遇到的新问题，还有我们跟二百个县市紧密联系，及时采集县域财经资讯，通过网络的作用，还有和部委提供大量的有关县域经济和三农问题的信息传播等等，都是为了更好地服务县域经济，服务好三农。

　　当然，我们做得很不够，所以，我们也是想和大家一起更好地探讨县域经济发展当中的新问题，一起来推动这样一些问题的减削，一起来推动县域经济最重要的经络，同时来更好地推动三农更好地发展，所以也是让我们共同努力，一起来为县域经济的发展，为三农的发展做出我们各自的贡献。

　　再次感谢大家今天光临这样一个启动仪式，同时也感谢各位网友对财经频道的关心支持，谢谢大家！

　　主持人：谢谢，我们感谢郭总监的致辞。确实我们财经频道为了服务三农做了很多工作，今年我们很多的主持人和主播都参与了农产品卖难这些节目的制作上，我刚刚前不久参加了土豆滞销的对接会，现场帮助内蒙古很多农民卖出去了滞销的土豆，同时昨天我也刚刚录制完了《经济半小时》节目，也是关注河北和江苏的白菜滞销问题，应该说一直以来我们财经频道对于三农问题也是非常关注的，也证明了财经频道的高瞻远瞩，因为县域经济是中国经济最根本的细胞和活力所在。接下来我们有请一直以来关注我们县域经济发展的国务院研究发展研究中心程国强先生上台演讲！

　　程国强：非常高兴出席今天的启动仪式！我想从理论的角度和概念框架的角度给大家介绍一下中国县域经济的一些基本概念，或它在我们整个国民经济中的基本地位。

　　首先，县域经济的“县”这个单元在西周就有萌芽，产生于春秋，发展于战国，这个制度定下来是在秦朝。经过了几千年的变迁以后，一直到现在，还保持着这个概念。“县”的这样一个概念，这样一个发展在历史上也是非常重要的，所以我们的先辈们讲郡县制，天下安，国家之强在于州县，郡县制是安本立国的根本之策。

　　我们过去，历史上主要是两级管理，就是郡，也就是省到县的管理，新世纪以来，尽管在体制上没有大的变动，但是中央对县域经济给予了高度关注，我们稍微梳理了一下。十六大我们就把县域经济第一次写到党的纲领性文献，十六大说要发展农产品加工业，壮大县域经济，我们从文献上查看的话，县域经济的概念是第一次被写到党的纲领性文件里面。

　　十六届五中全会是关于“十一五”规划的建议的，那么在这个建议里面也再次把大力发展县域经济以及县域体制的改革问题写到我们整个“十一五”规划的安排。党的十七大报告也进一步对县域经济做出了安排，是以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济。去年召开的五中全会，十七届五中全会也提出来要扩大农产品加工业在产区的布局，发展非农产业壮大县域经济。所以从新时期以来，县域经济这样一个国民经济的基本单元是不断得到重视和加强的。

　　现场嘉宾：《中国经济时报》总编许宝健

　　我们去年查了一下县域经济在整个国民经济中处于什么样的地位？大概有这样几个数据，从县行政区划，我们现在大概有县级的行政区划有2858个，这里面就包括了县级市，直接叫县的地方，还有市辖区，就是说处级单位的市辖区，还有自治县、自制旗等等，这些行政区划所占的面积，县域的面积在国土总面积里面是占到了93%，县域人口是占到全国的73%，从经济总量来看，县域经济，县域内的，这些县的GDP加起来占全国GDP的55%，从这几个数据可以看到，县域经济在我们国民经济中扮演着重要的角色。所以我们归纳来看，县域经济在国家的经济、社会、政治文化中，我们觉得它有这样几个作用：

　　一个，县域经济它是国民经济的基本单元，这主要是有三个表现。

　　1、它是我们的城镇经济和农村经济的结合部，所以我们通常所讲的，城镇里面的经济，一般我们统计消费，社会零售消费的总额的话，一般是城市，然后就是县和县以下，它是反映了我们城镇经济和农村经济的结合部。

　　2、它是工业经济和农业经济的交汇点。这两个产业要分开的话，是以县为单位来作为一个分界线的。

　　3、它也是我们宏观经济和微观经济的衔接处。从全郡里面，县域这一块是我们经济、政治、文化和社会多功能的一个集合体，它也是国家政治、经济、文化和社会的支撑点，所有的，不管是政治、文化、经济的，这条线下去，最后都是在县这块落脚。党的十七届三种全会提出要加快城乡一体化建设，从统筹城乡的角度来看，县域是我们的结合点，也是我们直接操作的平台，所有我们要推进城乡一体化的战略部署，我们所有的统筹城乡的这些工作安排，最后都是在县域这一块作为一个操作平台。

　　从资源的角度来看，县域它是我们资源要素供给的基地，应该说所有的土地、矿产、森林、水这些自然资源，还有一些原料，都是从县域里面出来的，城镇里面长不出这些东西。我们所有的劳动力资源，这些劳动力资源的供给也是从县域产生出来的。

　　最后一点，县域它也是我们最大的潜在市场，根据我们对30年的中国经济发展的分析，我们前15年，我们县域的市场占全国总市场比例是比较高的，最初我们跟城市的市场是相当，但是最近10-20年，这个比例倒过来了，现在大概整个城市的市场占我们总市场里面占了2/3，县和县以下的只占了1/3，所以从现在开始到今后，我们可以预见的10年或者更长时间，中国经济如果要迈过目前的这种中等收入阶段，要迈向高收入阶段，最大的潜力就是在我们这个县域市场。

　　因此，抓好县域经济，促进县域经济的发展，应该是我们中国经济未来成长的一个最重要的源泉。

　　从这个角度观察，我们也要把握县域经济的特点，特别是我们要继续举办县域经济的高层论坛。我们分析了一下，如果要把这个问题分析得更加清楚，更加突出，有一些方向性意见的话，恐怕要把县域经济的几个关键点抓住：

　　一个，要始终认识到县域经济是具有乡村性的，我们讲的“县”实际上就是跟农村和农业联系在一起，抓县域经济很大程度要抓农业问题，抓农业先进化的建设，所以如果是某一个地方没有农业农村了，那么这就意味着它的城镇化完成了，它就变成城镇了。这种乡村性的特质还表现在，一般我们说县的地方，说县域经济的地方，较多的人口是农民，较大的产业是农业，这是我们在研究这个问题要把握的一个立足点。

　　第二，这个县域经济它具有地域性，因为县域，从行政的概念来讲，它是有一定范围和界限的，所以在地理上它是有位置和规定的行政界线，所以我们整个县域经济经济管理的权限就局限在我们行政区划的权限之内，这就意味着我们的地域性，要求我们县域经济发展必须有特色性。

　　第三，县域经济具有差异性。最近几年全国还在评百强县，或者不同特点的县域经济，我们从中发现有最富的县，也有最穷的县，全国的省之间不好比较，但是从县可以看出来。这个差异性就表现出我们整个县域经济的这种多元化特征，特别是我们国家从南到北，从东到西，地理辽阔和民族特性复杂多样，形成了地域特性特别明显的一些县域经济的分布。这样就意味着我们在研究县域经济的时候，要充分考虑到它的这种差异性特征。

　　第四个就是开放性，因为县域有行政的这样一个概念界限，那么我们首先要考虑，它不是说我在这儿划地为牢，它是开放经济，很多发展得好的县域经济，都是配置了我们国内的，甚至是全世界的资源来支撑它这个地方的发展。所以我们在研究这个问题，在讨论这个问题的时候，要充分考虑县域经济的这种开放性特征。

　　最后一点就是复合型，一个县域经济它实际上是我们整个国民经济的缩影，尽管不同的地方有不同的特色，尽管不同的县域有它的差异性，但是实际上从国民经济的角度来看的话，它的三大产业都覆盖了，所以研究这个问题它有一些复杂，它的复合型决定了我们对县域经济的观察和讨论，可能要多视角，要有全局，以及这种战略的视野。

　　官网启动仪式

　　最后一点，我们是想看看县域经济今后发展的趋势，尽管县域经济在我们中国国民经济里面具有这样的重要地位，我们从最近20几年以来，经济发展的脉络来看，我们县域经济正在发生比较大的变化，一个基本的趋势就是正在从过去长期以乡村为依托，以农业和农村经济为主体的这样一种传统的县域经济向以县城和中心镇为依托，以非农经济为主导，一二三产业协调发展的这种新型的县域经济转变。这也是我们工业化、城镇化它的一个中级阶段所看到的一个情形，我大概对县域经济有这样一些介绍，谢谢大家！

　　主持人：谢谢程老师。提到县域经济，提到对三农的关注，我们财经频道有一个农产品供销热线，每天都是接连不断地接到电话，有农产品滞销的来找销路的，也有经销商来找产品的，可以说给我们带来了很大的成就感，甚至有朋友跟我们开玩笑说你们财经频道简直就是农产品供销中转站了，同时我们在享受这样一个成果的同时，也在考虑一个问题，媒体对于县域经济的发展应该起到的作用和担当的责任是什么？关于这方面的问题我想请出下一位嘉宾，他是在县域经济领域很著名的专家和学者，他就是现任《中国经济时报》的总编辑许宝健老师，我们掌声有请！

　　许宝健：各位朋友，大家冬天好！刚才郭总从实践的角度，程主任从学术和研究的角度发表了很多很好的看法，对我个人来讲，县域经济这四个字我很有感情，我在网上只要看到县域和县域经济这几个字，我一定要打开网页要看个详细。

　　从1999年开始，从事县域经济的研究和宣传，到现在可以说我的职业生涯一直和县域经济紧密联系在一起。从1999年我们《经济日报》和国务院发展研究中心先后联合召开策划实施了两次中国县域经济论坛，都给中央同志写了纪要，这两次论坛，还有其它的我们的一些活动，在十六大文件当中。刚才程主任已经讲到了，写进“壮大县域经济”这几个字起到了非常巨大的作用。

　　今天时间有限，我也不想说得太多，关于县域经济我说这么几个感受：

　　第一个感受，沿着郭主任讲的思路，他讲到一个脉络，我觉得中国的县域经济是中国整个国民经济这个脉络当中，这个脉搏跳动是最强烈的一个环节。特别是在现在这个经济危机、欧债危机、金融危机，整个经济发展陷入到一个不确定性和面临着很大挑战的这样的情况下，我觉得中国的县域经济是未来中国经济发展，再用程主任的一句话，最重要的动力源，我们从明年开始，可能我们的经济增长要重塑发展的动力，县域经济就是一个最重要的动力源。

　　从媒体来讲，我在10年以前提过一个观点，我说中国经济的工作重心要下移，下移到哪儿呢？就是要移到县市一级，因为我们中国经济几乎所有的问题，主要问题都可以在这个环节上和这个关键点上找到问题的症结，也可以在这个环节和关键点上找到解决问题的办法，这是一个判断。

　　第二个感受，我是最早提出“县域腰论”的观点，我们如果把中国经济比喻成正在崛起的巨人的话，县域经济就是中国的腰，它不是脚，虽然我们的腿很重要；它不是腿，虽然我们的腿也很重要；也不是臀部，它是腰，腰很重要，我提出这个观点，我请教了很多中医，也查阅了很多中医的理论，关于腰的论述我都写到那本书里了。我们现在的腰很粗，但是不壮；很大，但是不强。甚至我们还可以再说一句话，我们现在头抬起来了，但是我们的腰还没直起来。我们有时候说一个人腰直不起来，简直比他头抬不起来还要严重，大家想一想，特别是对男人，这个评价可能是更严重的，所以说我们要把中国的“腰部”做大做强，就是我们要发展县域经济。

　　第三个感受，刚才程主任讲了中国县域发展的历史，我觉得县域经济是最具有时代特色的经济，我觉得有两个数字基本上可以吻合在一起，我们2861个县，中国最早设的县就在2861年，这个准确的数字，这两个数字今年是可以吻合到一起的。但是我们只有到了十六大的时候才把发展县域经济写到了文件里面，那么这两千多年我们的县干什么了？我觉得咱们提一个问题大家可以去琢磨，五大职能，我通过研究发现了五大职能，但是没有一大职能是发展壮大县域经济的。第二个，还有一点，县域经济是最具有中国特色的经济，大家可以研究国外的，国外也有县市，欧美国家，包括日本都有县市，特别是美国的县市很有代表性，它也没有发展县域经济的职能，我们发现它有很多职能，包括小，包括清洁垃圾、卫生，但是他没有发展县域经济的职能，所以说县域经济还是具有中国特色，我们现在不是要建中国特色社会主义吗？县域经济就是具有中国特色的经济，这是几个判断。

　　还有，我想发展县域经济必须要处理好几个关系，也是我们必须要思考的关系：

　　现场对话：嘉宾们接受现场媒体提问

　　第一，县域经济和区域经济的关系。刚才程主任讲到县域经济的特点，程主任在最后的一个特点里讲到，我觉得它还有一个最大的特点就是行政性，县长书记管着一个地方，你不能管到别的地方去，我发展经济我只能在我这个县范围之内，你超过了这个县你说的话就不算数了，你的资源就不归你了，所以最大的特点就是它的行政性。

　　有的人在界定县域经济的概念的时候，讲到县域经济是缩小的区域经济，我觉得这几个问题我提出来，大家可以一块儿思考，我不做展开的讲，就是县域经济和区域经济。现在我们上升为国家战略的地方战略几乎涵盖了所有省份，也几乎涵盖了所有县市，县域经济怎么介入区域发展的战略和优势来进一步发展自己？我觉得也是县域经济需要考虑的问题。

　　第二，县域经济和农业、农村经济的关系是一个什么关系？我们解决三农问题是全党工作的重中之重，我觉得没有比我们国家把农业和农村问题能上升到这样一个高度来认识，全世界也没有，包括历史上我们也没有上升到这样一个高度。但是原来我提了一个问题，但是后来他们讲你不要公开讲这个问题，这是一个没解的问题，就是如果解决三农是我们全党工作的重中之重，那么是不是我们新闻宣传的重中之重？如果是的话我们怎么来落实？事实上也是不可能的，但是我觉得我们中央电视台的二频道，本来是一个很高档次的，在大家心目当中的经济频道，但是现在能够把眼光放在农产品营销这方面，能够扎扎实实地给农民做事情，我觉得我是很敬佩的。不光是我很敬佩，我知道中央领导同志多次批示，包括宁夏的土豆、内蒙古的土豆，上周跟郭主任我们一起参加培训，中宣部的领导还特意讲到中央电视台关于农产品滞销的报道，所以说县域经济，刚才程主任从理论上已经讲得很清楚了，和农业、农村经济是一个什么关系？我觉得这也是一个很重要的问题，但是我们在县里面有分管农业和农村的县市长，极个别的还是常委，但是在发展当中，我们现在肯定在发展县域经济是忽视了农业和农村这一块，因为什么？农业和农村这一块很难创造工业的总产值，很难创造GDP，也很难创造财政收入，对于一个县长、市长、书记来讲，没有财政收入是什么事情都干不成的，所以这个关系怎么处理我觉得也是一个问题。

　　第三，县域经济和市场经济的关系。我刚才讲了县域经济有很重要的特征就是行政性，但是我们社会主义最终要建的体制是市场经济体制，市场经济体制是要求打破行政界线的，那么县域经济最大的特点又是行政性，那么怎么处理这个关系？有的人说我们现在不能提倡发展县域经济，因为它是跟发展市场经济是背道而驰的，那么这个观点怎么解决？我不做阐述，就是提出一些跟大家思考的问题，谢谢大家！

　　主持人：谢谢！我想几位嘉宾不仅阐述了县域经济的重要性，还阐述了县域经济在国民经济中所起到的作用。那么接下来的时间，我们还会进行一个现场的论坛，请几位嘉宾更加深入地阐述一下县域经济的重要性。接下来我们将共同见证我们的第二届中国县域经济发展高峰论坛的官方网站的启动仪式，我们还是要掌声请出三位嘉宾登台，有请！

　　好！现在水晶球已经亮起来了，我们一起倒计时，三、二、一。接下来，让我们来欣赏中国县域经济发展高峰论坛的宣传片。

　　主持人：好的，欢迎回到我们的现场，现在我们看到我们的三位主嘉宾已经坐在我们的讨论席上了。关于这一次第二届中国县域经济发展高峰论坛，我们今年的主题叫做“增强县域经济发展的活力”，同时还有了一个创新的模式，引入了双城论坛的模式，所以我想还是请郭总监给我们介绍一下今年的创新和主题设置的初衷是什么？

　　郭振玺：今年的主题，刚才主持人讲了，我们关注县域经济发展的活力，大家也知道中央也提出来我们促进内需也好，调结构也好等等，包括刚才许总编也谈到重塑新动力等等这一块，在当前的形势之下应该是非常重要的课题。就像程主任和许总编所讲的，县域经济应该有这样一种新动力和这样一种新活力，也有这样一个体量和容量，所以如果能够把这个问题很好地解决的话，对我们如何拉动内需，如何调结构等等，如何寻找一种新动力都会迎刃而解，至少会带来很大的促进作用。

　　至于为什么会引进双城论坛，所谓双城论坛，刚才主持人也讲了，我们在国外找一个对应的县或县级市与我们国内对应的县或县级市来一起进行现场交流，主要是让我们也具有一个国际实业，来更好地思考和探索可能的新的一些解决县域经济发展问题的一些方法，主要是这么一些情况。当然我们今年的内容还会更丰富，我们可能会有系列论坛，有主旨论坛，包括像刚才说除了双城论坛之外，还有招商引资的，还有其它的方方面面，当然议题方面，大家可以给我们出题目，网友也可以给我们出题目，以便我们最终来确定我们当前的这样一个议程。当然，很多话题也是一个长期话题，也很难说通过一次论坛、两次论坛能够解决，但至少我们想对这些问题的解决，能有所触动，每次都有所解决。

　　主持人：好，谢谢郭总监，我们掌声送给郭总监，谢谢，谢谢！关于我们财经频道一直在关注三农问题，做了一年多节目了，我想问问许总编，对于我们财经频道做的这个事情，媒体在县域经济发展当中，尤其在农产品滞销的过程当中所做的这些事情，您怎么评价？

　　许宝健：我刚才说了，中央领导同志都已经评价过了，评价很高。但是我觉得我们本身也是做媒体的，媒体能够真正地在中国经济发展当中，本身就是一个文化产业，但是又同时对经济发展起重大的参与和促进作用。而且我觉得特别像中央电视台财经频道，因为原来给我们的印象财经频道是定位很高端的，都是探讨的重大经济问题。这两年，我觉得能够把眼光下移，移到县市一级，能够着眼于农业和农村的发展，特别是日常的开拓，帮农民，帮县域做扎扎实实的事情，这一点我觉得是值得所有媒体学习的，也是我们走转改的过程当中实现的很大成果。

　　主持人：也不见得是下移，您刚刚说到了“腰论”，我们从头上移到腰上，应该是重心转移了。

　　郭振玺：我插一句，许总说走转改，我们走转改第二阶段的报道叫做“走基层，百县行”，我们选了一百个县，还选了一百个县委书记。另外，我们在今年9月底，我带我的21个同事到了宁夏黄河塞古，我们也请了很多企业家一块儿去，到当地来促进有关发展问题的解决。到目前为止，他们的市长告诉我们，我们是9月26日去的，也是根据云山同志的指示，去搞报道，来促使当地的发展，到目前为止，投资额、签约额已经超过10个亿了，也就说从9月26日去到现在。

　　主持人：好，关于县域经济的重要性，我想还是请程老师再给我们深入阐述一下，您对于许总编刚刚提到的县域经济是“县域腰论”，开始我以为是妖怪的妖呢？这个腰论，腰的重要性，这样一个描述您同意吗？

　　程国强：我比较认同，只是我们观察的是另外一个试点，中国经济改革开放30年以来经济高速增长，全世界都在关注，大家都在研究中国是怎样取得这样持续30年的高速增长的，所以有人说是中国模式，跟其它西方所倡导的模式在比较和分析。我们认为我们在经济中所主导的，包括县域经济在内，各个省作为我们整个经济增长的竞争主体有关系，也就是从中央层面来看的话，我们现在整个的，不管是干部人事构架，还是这种激励机制，都是鼓励我们以这样一个区域单位作为一个竞争主体来发展自身经济，所以我们不管是东部、西部，还是南方、北方，都不断涌现了我们经济的增长期。在这两年，国际金融危机的冲击下，应该说对我们国内的经济有一些影响，比如说今年整个东部的经济开始放缓，但是我们非常欣慰地看到，我们中西部的经济开始快速增长，它的增长速度已经高于东部了。其中很重要的就是我们县域这一块，它同样是作为一个经济增长竞争的主题，每一任县委的一把手都是把发展它的经济作为他最重要的任务。

　　所以，我是觉得我们整个中国经济增长中，没有这么多2800多个县作为一个竞争主体竞相发展的话，不可能取得我们30年持续高速增长的这样一个好的趋势，一个好的改革开放的成果。因此，我觉得从这个视角来看的话，可能与我们整个中国经济增长的这样一种组织机制，一种资源的动员机制有关系，这也意味着在今后可以预见的10年、20年，如果一直保持这种动员机制的话，县域作为经济增长的最重要的竞争主体，恐怕也是我们完成工业化、城镇化的一个最基本的单元。所以我认同宝健他提的“腰论”，如果每个省市是一个主体的话，每个县更是一个核心的竞争点，也算是一个，作为一个竞争的单元，一个经济增长的单元。2800多个县，如果都作为一个竞争主体，都作为一个经济发展的单元的话，就构成了我们整个经济的全局。

　　主持人：是，如果把中国经济比作一个人体的话，我相信每个器官，每个部件都是我们财经频道需要关注的重点了，因为哪个部件都少不了。下面我想把机会送给现场的各位嘉宾，以及媒体的朋友们，对于这个县域经济的发展，对于三农问题，各位对于我们今天所举办的这样一个活动有什么建议和意见的话可以现场提给我们，好吗？

　　问：谢谢主持人，我有一个问题想问郭主任，财经频道推出之后对资本市场的关注比较高，如何想到了县域经济的发展点和经济现象，谢谢！

　　郭振玺：关于这一块，县域经济的重要性，我想程主任、许总编都讲得非常清楚了。我们财经频道是关注经济发展当中的各个领域的重大问题。我想正像两位嘉宾所讲的，中国的县域经济应该是中国经济发展当中的一个非常重大的课题，而且是一个长期重大的课题。基于这样一种判断，我们就必须对县域经济的发展给予特别的关注。所以说在09年财经频道推出以后，我们大力加大了有关县域经济，有关三农内容的节目，像刚才谈到的那些都是。不光如此，我们其它的报道当中，也都会大量涉及，像白菜滞销的，《经济半小时》做的，像我们昨天规划的，比如说农村医疗改革的成果，我们也在持续关注，还有农民工的欠薪问题，我们也要重点关注，集中报道等等。所以说刚才程主任也讲说，中国改革开放30年，一直特别快速地发展，外国人可能看不懂，他分析了其中的缘由，我非常认同，基于这样一种共同认知，我也特别赞同许总编谈到的这个“腰论”，我也感觉到如果中国县域经济真正作为一个竞争主体，都能搞好了，中国内需不会启动不了，中国经济的动力自然而然也就产生了新的增长动力，这样也可以支撑中国经济再持续增长20年也没问题。所以我们为什么想到这个，是因为它太重要了，所以想到这个。而且过去的话，经陈主任讲了很多这方面的问题，许总编也经常在探讨这方面的问题，所以我说我们都感觉到这一块非常非常重要。而且，我还有个感受，因为大家可能不知道，你会发现一个现象，在中国所有关注三农的人，都是带着感情在关注，包括中央领导，包括社会各界，你要报道其它领域，可能我们只是冷静地观察，冷静地思考，但是对三农问题，任何人都会带着感情，因为它牵扯到我们农民生计，涉及到我们最广大人民群众的民生问题，所以我们在内部讨论的时候也经常讲，对于三农问题，你怎么报都不为过，你会注意到我们农产品供销站也好，我们县域经济报道也好，连电话号码都给你打上，就是说联系人是谁谁谁，特别具体，我们都是完全免费，包括你企业，你一般城市企业不会这样做，所以我说，对于三农问题，对于县域经济的话，大家都是带着感情在关注，既有理性的思考，也有更多感情的倾注，所以这是一个感受，所以我们也希望广大网友也好，社会各界也好，大家也都继续关注三农问题，特别是今年频繁发生的农产品滞销问题，大家也都伸出援助之手。

　　主持人：谢谢郭主任，也感谢刚才我们的记者，还有举手的，来。

　　问：我也想问一下我们郭总监，我不知道您还记得我吗？在今年第二次CCTV财金课堂的时候我来参加培训，您给我颁发过特约记者证。您刚才说到200个县建立县域的财经资讯采集平台，很荣幸我们也是其中一个，今天也来了11个县域记者，这个平台的建立对于我们县域记者来说非常荣幸，也让我们县域经济能够在央视得到展出。那么我想了解的是我们作为县域的一些记者也知道我们县域新闻是一笔富矿，我们想了解财经频道对这一笔富矿的开发有没有新的战略性打算？谢谢！

　　郭振玺：你要不说我们还不知道如何和县域经济发展，我们应该搞了五次吧，下个星期我们在青岛还有一次培训，我们除了召开县域经济，县市领导的高峰论坛之外，我们也请我们这些县域经济的宣传部的，电台同志，包括报社的，一起跟我们进行交流，有的还在我们这儿挂职，在我们这儿跟我们一块儿工作，这一块应该说通过这种方式，就使得我们能够真正深入到最活跃的县域经济的一线来采集资讯，来发现问题，中央倡导走基层，通过这种方式我们不但是走基层，而且是扎根基层，在基层，是扎根基层。

　　下一步如何用好这些资源？有这么几个层面：

　　第一个，屏幕上呈现的，屏幕上呈现的也有不同的节目业态，包括我们农产品供销站，直接地促进促销的，包括我们《生财有道》发财致富的，还有《大集大利》特别节目，我们做了几期了，计划以后每个月做两期，带着投资家，带着银行的一块儿到我们县市来寻找项目，来进行这样一个投资；还有，是在各个县域的市场行情在我们屏幕上都会集中展现，这是在屏幕上的。

　　屏幕之外还有，有什么呢？我们县域经济高层论坛这样的活动，我们可以给它系列化，围绕着县域经济发展当中的一些新课题，组织系列的论坛、研讨、考察，这是说另外一类产品。

　　还有一类产品现在没推出，大概明年上半年会推出，这个也会让大家，县域经济的一些内容得到更实实在在的市场上的反馈，是什么呢？我们正在建财经数据库，财经数据库的产品，我们有一块关于区域经济的，关于县域经济的，关于各地市场的，所以这一块会非常细化，你比如说你所在的县，应该是浙江桐乡还是哪儿的？嘉兴的吧，你比方说我们会细化到什么程度呢？你嘉兴有什么特产，有什么资源优势，非常细化的，在我们的财经数据库里面为你嘉兴建一个子库，便于你招商引资，便于你推广，甚至面向全球的财经数据。再举个例子，你像今后大家在种植土豆也好，种植很多农副产品的时候，你把你的种植面积、产量、品种特点都可以放在财经数据库里面，可能那个时候的订单农业方方面面更有力地促进了，所以说第三类产品，财经数据库产品，明年上半年会推出，等等等等。我们会用我们的屏幕，我们系列的论坛，我们跟社会各界的合作，还有财经数据库产品在链条上来进行更好的支撑，我们还是有一个非常坚定不移的理念，县域经济这是一个富矿，大有可为，值得我们大家共同努力。所以关于这方面的话，第三类产品的开拓和挖掘，我们也会和我们县域经济电视台的同志，报社的同志，宣传部的同志，都在进行交流和培训，它都是标准化的，第三类产品是最标准的，比较电视节目来讲更标准化，所以这方面需要我们进行进一步的培训，同时我们也会给大家配备相应的设施、设备来更好地挖掘这一块。

　　主持人：这是一个最新的信息了，这位小伙子。

　　问：我想问许总编一个问题，许总您好！我们都知道您关注县域经济已经很多年了，作为县域经济的专家和媒体老总，您认为在发展县域经济方面，媒体应该如何加强与地方政府的互动，谢谢！

　　许宝健：我觉得刚才郭主任讲的和县域的深度合作我还是第一次听说，我觉得已经做到这一步了，这个确实是给媒体做出了一个榜样。我觉得是这样，首先一个判断，媒体在发展县域经济过程当中和解决农业和农村问题当中，也包括农产品卖难的过程当中是可以发挥重大作用的。那么这是一个基本判断。

　　第二个，我们要转变一个观念，我们媒体报道县域经济，报道三农问题，既是我们的一份责任，也是我们成长壮大的一个途径，我们成长壮大不仅仅只是面向高层的领导和高端的企业家，也包括我们面向广大的基层干部和基层经济发展的现象。我跟郭主任经常在私下里交流，我们2800多个县市，我们这些县市委书记，现在都很有水平，很年轻，那么一步一步，他们都要走到市县领导的岗位，走到省级的领导岗位，甚至走到更高层次的领导岗位，所以说我们县域，这是从领导的成长干部角度讲。

　　从县域和农村发展壮大的角度来讲，我觉得我们很多县市，比如我10年前走的县市，可能10年前是1个亿的财政收入，现在已经是20个亿了，10年前是10个亿，现在已经上百亿了，它的发展速度是绝对不能让我们媒体忽视的。

　　我想基于这两个理由和判断，我觉得我们这个媒体，我特别强调是中央媒体，一定要有和县域经济共同发展、共同成长、互相促进、互相双赢，形成这样一个局面。

　　郭振玺：我补充一下许总编的，因为我们在合作当中，刚才问的问题，媒体和地方政府的互动，刚才许总编说，媒体会起到很大的促进作用，为什么能起到很大促进作用呢？有一个基本现象，就是说什么呢？在农村经济发展当中存在着信息洼地，你比如说你在报道一个城市信息的时候，他能产生积极的反应可能没有那么强烈，你报道一个来自县域经济的，来自三农的，他就反应特别强烈，因为在农村，在县域获取信息的方式相对还少。我举个例子，你比如说我们去年报了一个西葫芦，当时我们了解到他们只有两分钱，还没人要，我们报道三天之后，涨到两毛七，而且一销而空，这说明什么呢？说明信息洼地现象在三农还比较普遍，这样的话，农民为什么有时候滞销难，有时候信息不对称，他一看到今年好了，他明年大规模种，种得多了又不行了，所以这都是信息不对称的体现，而媒体干吗呢？传递信息的，所以这种现象的存在的话，我个人从实践当中也感受到，确实是我们媒体会在县域经济建设，在三农经济发展当中可以有更大的作为。

　　许宝健：就是咱们讲城乡不平等，我觉得现在有一个不平等可能是被很多人忽视的，就是城乡信息资源占有的不平等，这是一个最大的不平等。甚至在现在的情况下它是导致其它不平等的资源，信息资源占有的不平等，是导致其它很多不平等的一个原因，它不是一个结果，甚至已经开始成为一个原因。

　　程国强：我从第三方的角度讲一下，我从今年10月份开始用微博，我就觉得不管是我们电视媒体还是新媒体，在解决像农产品滞销的问题，解决农村信息的不对称问题，我是看到了它的作用。就像你们报道的一样，今年不管是内蒙还是山东，不管是土豆还是白菜等等，都出现了普遍滞销的现象。媒体在里面我看主要是有两个作用：

　　一个就是把这样一种供给信息，你们可能是用滞销的这样一个信息以报道方式释放出去的，但实际上在市场上它就是供给信息，就是我们所谓的农产品之所以陷到这样一个怪圈，要多了价格就跌，少了价格涨了，它是反复循环下去的怪圈的，它最根本的就是信息不对称，小农跟市场之间，经销商跟生产之间，消费者既跟经销商也跟生产之间都不对称，应该说媒体多元报道的方式，央视当时也跟我们沟通过，内蒙的土豆滞销以后，他们要想办法，好像你们各个频道都在做这个，这样就是从信息的供给方面，从信息的沟通，信息的发布方面发挥作用。

　　另外，更重要就是形成了一种舆论压力，政府在其中，在你们信息报道的背景下，在很多网民的发展下，迅速采取了行动，这是它前所未有的，应该说政府，因为这个农产品价格高一点、低一点的话，司空见惯，不只是今年是这样的，每年都是这样，只是新媒体出来以后，你们电视关注以后，大家都知道了，所以政府他也坐不住了，我看到内蒙的土豆，除了我们很多的企业，有些具有社会责任感的企业到内蒙去订购之外，政府也采取了很多应急措施，很多销售的举措等等，我看到好几个部门，不管是商务、农业、发改、财政等等都有很多举措，我觉得这就是媒体在大力报道以后，形成了一种氛围，就必须要出政策来解决这样一个问题。

　　当然这个媒体在里面的作用，可能还有一些悖论，我总的感觉就是，大家饱含感情在为农民解决问题的同时，这个信息有时候它可能会出现一些，叫过度强化这种市场的，要么就是短缺，要么就是滞销。所以我们后来也做了一个很理性的调研，究竟我们农产品，促进这样一种怪圈的话，比如说今年这个情况，媒体高度关注是放大了它的问题呢？还是说是很客观地反映呢？或是还没有反映出来？我们有时候感觉到，如果把握得不好的话，它还有一些相反的效果，它也形成了市场不稳定的预期，所以后来我们也跟央视进行了沟通，我们也跟大的门户网站进行了沟通，就是说你们怎么把握度的问题，如果你过多地放大另外一种作用的话，它对农民也不利。比如说今年滞销了，农民都知道今年种土豆不赚钱，农民明年就都不种土豆了，那明年土豆的价格肯定会上涨。

　　主持人：我建议我们官方网站今天在中国网络电视台已经算是正式启动了，我们中国网络电视台也有微博，所以我们中国网络电视台也要求几位嘉宾也加一个微博，好吗？那今天我们的话题是跟我们县域经济高层论坛相关的，那我们的第二届中国县域经济发展高峰论坛再过一个月的时间就要如期举行了，所以说在我们论坛开始之前，在今天我们相聚即将结束的时候，请三位嘉宾能不能给我们的论坛做一个寄语，一两句话来表达一下对论坛的祝贺好吗？

　　许宝健：与县域经济共发展，与中国经济共成长。

　　主持人：谢谢！

　　程国强：为县域经济鼓与呼。

　　郭振玺：我就不说寄语了，我就发出盛情的邀请，我们邀请程主任和许总编作为我们中国县域经济发展高峰论坛的高级顾问，给予多多的指导，也是对我们日常三农的报道，当我们的顾问，给予指导；另外，盛情邀请我们今天来的，我们县域经济的各位同事，都是我们的同事，一起工作，10多个县市的，到时候一起，还是1月9日齐聚人民大会堂共商发展大计，当然也是感谢网友对财经频道的关注，对三农的关注，也希望多给我们出题目，多给我们提建议，以便于我们更好地报道好三农，谢谢！

　　主持人：谢谢，谢谢！县域经济我们说它小是因为它是我们国民经济发展的一个最小细胞；我们说它大，是因为它是能够支撑我们挺起摇杆的最坚实的力量，非常感谢三位嘉宾的参与，同时也感谢大家关注我们中国县域经济发展高峰论坛，希望在下个月9日我们人民大会堂见，朋友们，我们今天的活动到此结束，再见！