中国华电集团科技环保部孙卫民（新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2011年11月11日，2011(第三届)中国能源企业高层论坛在北京隆重召开。图为中国华电集团科技环保部孙卫民。

　　孙卫民：我是受中国华电集团副总经理邓建玲的委托来发言。我的发言主要涉及到六个方面，一是“十一五”减排工作的回顾，第二是“十二五”的展望，第三是落实新标准的法律法规及政策方面的思考。

　　第一，简单说一下“十一五”时期的回顾。刚刚秘书长已经强调了，当今世界上最严格的大气排放标准是我们面临的一个现实。“十一五”期间华电集团通过的结构调整、环保工程和环保管理等措施，2010年的烟尘、二氧化硫、氮氧化物的排放技校分别比2005年下降了76.6%，74.7%和37%，提前一年超额完成了“十一五”的减排工作，在五大发电集团中减排比例最大，以较小的脱硫装机比例取得了最大的减排效益，为保障集团公司经营和发展做出了积极贡献。

　　“十一五”期间，集团公司净增装机4930万千瓦，占全国净增装机的10%，占全国的比重目前由7.6%提高到9.3%。发电量增加1960亿千万是，平均增长17.1%，占全国的比由6.7%提高到8.6%，煤炭及相关的产业得到快速发展。

　　60万千万以及大机组占煤电机组容量的比重从16%提高到40%。

　　“十二五”环保的前景展望，低碳经济已经成为未来经济的重要战略选择。火电企业面临更严峻的环保条件和监管。

　　下面谈谈落实新标准在法律法规和政策方面的粗浅思考。新标准在系统研究和预测了火电发展和污染排放的现状趋势地基础上，一定程度的考虑了我国地域差异和发电技术现状，部分采纳了发电集团等社会各界的意见，提高了整个标准的可操作性，但是，在新标准实际操作过程中，我们仍然需要考虑一些问题。如果按照这个新建的标准来执行的话，可能在西南地区我们不可能建火电场。

　　但是在新标准实际操作过程中，我们仍然需要考虑一些问题，如何加强与国家节能和温室气体减排政策的协调；如何加强与现有相关产业的发展的协调；如何与国家加强法制政府建设的要求保持一致；如何加强与国家节能和温室气体排放政策的协调。

　　如何考虑相关产业的协调问题，这个有好几个，比如说联防联控。

　　按照我们法制政府的要求，有法可依，有法必严，违法必究，是社会主义法制的基本要求，也是国家加强法制政府建设中的一项长期的任务，它包括立法、执法、手法、普法诸多方面。规范行政自由裁量权，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。

　　下面谈一下落实新标准在相关技术及产业方面的思考。充分考虑发电技术与新标准的适应性。

　　另外是如何考虑火电厂除尘技术的发展方向，我国的静电除尘技术已经处于国家领先水平，应用比例约94%。

　　还有氮氧化物技术和健康发展问题。

　　另外是汞的问题，中国现在的现状，没有任何一个电场来认真的测过这个汞的排量。另外，汞的监测设备目前只有美国的，别的都不能用，我们国内的不能用，五大集团招标下来的都是美国一家公司的。

　　下面谈谈华电集团应对新标准的困难和建议。

　　第一，“十二五”资金的压力非常非常大，华电集团火电企业2008年至2010年三年亏损面分别是64%，33%，44%，累计亏高达125亿元。

　　第二，2011年经营形势更加严峻，预计亏损额将超100亿元。

　　第三，“十一五”期间华电集团获得中央环保专项奖金4939万元，仅占环保投资的0.2%。

　　第四，环保投资主要通过贷款融资，发电企业资产负债率已进入高风险区域，已投运的脱硝机组脱硝成本使发电企业每度电增加1分多，发电企业经营情况极为困难。

　　还有是改造周期过短，根据正常的技术要求，单台除尘器改造周期约50天。由于环保设施的集中改造，设备提供周期无法保障。

　　还有是技术难度大，主要是劳动场地，另外是改造要求过高，除对环保设施进行改造外，还对相关发电设备等改造。

　　最后谈一下相关的建议，兼顾协调污染物污染物的总量减排责任书和污染物派分标准，总量减排主要是考虑二氧化硫和安阳话务，标准对烟尘提出了新的标准，进一步扩大了减排的污染因子范围。

　　第二是建议统筹考虑总量减排、达标排放与发电生产、供电安全的关系。

　　第三是建议国有资本经营预算中对五大发电集团优化安排，加大注资力度，加大对发电企业延期脱销项目的补贴力度，协调省、市财政将收缴的排污费集中补助给发电企业用于环保设施的再改造，解决发电企业融资困难问题。

　　第四，发电企业面临资金紧、成本高等现状，无法承担高额脱硝建设费用和运行成本，建议尽快出台脱硝电价，推动氮氧化物治理等环保工作，确保发电企业可持续健康发展。

　　第五，建议在氮氧化物污染物治理过程中，建立一个开放的技术平台。使各电厂以污染物排放标准为基础，根据实际情况灵活选择低氮燃烧、SCR和SNCR等多种氮氧化物的治理的工艺技术，最终以经济合理技术方案，以最小的经济代价获得最好的减排效果。

　　下面是我们的思路，贯彻国家“十二五”的规划纲要，开展华电集团“十二五”二氧化硫和氮氧化物的减排研究，合理确定集团公司“十二五”的减目标和2011年至2015年年度总量控制目标。

　　第二是履行社会责任，配合环保部签定发电集团“十二五”总量减排责任书，分别落实责任书总量减排和重点脱硫脱硝项目建设任务，强化环保考核指导作用，确保完成减排任务。

　　第三，综合环保新形势，新标准开展有针对性的环保技术创新和管理创新。大力加强基础研究，高新技术和管理技术研究，做好技术指导和共享等工作。

　　第四，加强环保实施建设的全过程监督管理工作，总结“十一五”的环保指标、监测和考核三大体系的建设经验，发挥环保兼管长效机制的作用，进一步提高环保设施运行的维护。

　　我的汇报完成了，谢谢！