综合开发研究院副理事长李罗力（新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2011年5月19日，2011综合开发研究院北京年会召开，本次年会的主题是“城市化在中国：城市布局与治理”。图为综合开发研究院副理事长李罗力。

　　李罗力：我们今天虽然只是半天的时间，但是大家发言的面非常广，谈的力度都很深，需要总结的内容很多，我自己感觉会开得很好，虽然只是半天时间，但是现在大家对我们国家城市化所面临的问题，所需要研究的问题提供了很多重要思路，提供了很多好的意见。我个人觉得受益匪浅，有很大的收获。

　　我把大家主要的观点总结一下，同时再做一些点评。从第一节的发言来看，辛华讲得比较好的就是对城市承载力不能静态地看、僵化地看，城市承载力是可变的、是动态的，是可以通过集约化、科学管理、技术提高来提高承载力的。但总体来讲，承载力最终是有限度的，不可能无限扩张。我本身并不同意发展到三千万人口，早就有通知提出来，这个测算是按照香港的港岛和尖沙咀提出来的标准，那是人生活在水泥森林里面，不是健康的生活状况，要把深圳变成一个水泥森林，三千万人口挤在不到两千平方公里的土地上，那是开玩笑，所以我不同意这个观点。但我认为，作为承载力的研究，科学的、动态的对他进行研究是可以的。这是我讲的第一个观点。

　　第二个观点，肖金成讲城市发展要和区域发展规划协调，我同意这个观点。他主要提到了现有大城市群和未来大城市群发展的主要途径，但我觉得很重要的一个城市群没有加进去，内蒙和呼包特是一个发展很快的城市群。

　　第三个王建提到的高铁时代，对中国城市布局的发展会发生革命性的转变，我非常同意这个观点。这对于将来城市空间的扩大，未来城市空间、城市群的发展，对于中国未来城市化发展具有革命性意义。我建议大家好好考虑这个问题，我觉得是今天一个非常有价值的观点。

　　第四是秦虹博士讲的同城化问题，她把同城化做了很详细的介绍，特别是她提到了同城化的创新机制。我这么多年搞区域经济发展的研究和实际发现，实际上同城化是很难的，由于现行的行政区域化，想要同城化，大家都干一件事，那是很难的，各自都有各自的利益，各自都有各自的考虑，率先想搞同城化的都有自己的考虑，其他的城市未必都愿意。我经常想，深圳和广州两个特大城市，珠三角的两个龙头，哪一个和国内其他城市合作？但最深合作几乎没有。所以我说老死不相往来，他们都很同意我的观点。中国要搞同城化，还有很长的路要走，根本的体制要改变。

　　陈秀山讲了两个主要的问题，一是判断未来城市趋势是要放缓的，户籍制度、土地制度会造成民不能承受。又讲到信息时代分散化成为发展趋势，我理解城市化将来本身也有了分散化的发展趋势，这存在悖论。这个城市如果分散化也是区域城市化，不一定都集中，现在土地和户籍导致集中缓慢，既然又说信息化是将来城市化的重要趋势，导致分散化。既然说迟缓，又说分散化是一个趋势，我觉得这两个是一致的，不一定是悖论。

　　第二节的发言是刘教授讲到紧凑型的城市，主要是由于政府主导的模式产生了很多问题，认为从合理的城市来讲不应该按照现在说的功能分区，按长官意识进行阶层的划分。在我们国家城市化过程当中很难做到这一点，中小城市这一块，会不会更多的注意这个问题，这是一个看法。当然我觉得他也提出这个观点。

　　汤敏(微博 专栏)说到农民工的市民化是推进城市化的主要问题，我理解小城市搞成中等城市，中等城市搞成大城市，形成有特色的城市群。这样农民也不要分散到小城镇里去，相对要集中、要紧凑、要集约化。

　　胡秀莲女士讲到中国低碳发展，中国低碳发展的重点和难点都在城市。现在存在什么问题，应该采取什么措施，对于低碳发展提供了一个思路。

　　王涌彬讲搞紧凑型城市是关键，一个是城市郊区应该紧凑化的问题，从两方面提到紧凑型城市。第三个环节博士讲到城市公共服务面临的困境问题，我觉得讲得很重要，也很同意。实际上我们现在讲到很多的城市公共服务问题，最后一位同志发言理论上都对，应该这样，应该那样，最后是财政问题，应该把公共教育、医疗全覆盖，有钱没钱？尤其现在钱被中央拿走了，现在有事权没有财权，不要一味地讲地让政府拿走了，政府拿了钱很多要做公共服务，所以要讲公道华，地方政府拿钱都揣到腐败的腰包里了，也并是这样，所以地方政府要解决很多问题，让中央财政去用财政返还的办法是不现实的。第二个观点是利用民间资本，这确实是个途径，但是民间资本怎么用，否则民间资本是赚钱的，公共服务是公益性的，这是相矛盾的。私人老板拿出钱做公共服务是要赚钱的，所以要划清界线，规定定位，服务特色，素质、管理，这些都要定好。现在公共服务很重要的问题是财力问题，把财力问题解决了，再解决很多理论上或者政策上应该解决的问题。

　　刘锋同志讲到大城市容易得“城市病”，所以他最后的结论是要发展以大城市为中心的城市群，不要都集聚在大城市中。

　　张车伟的观点很新鲜，中国“城市病”是发达国家的“城市病”，不是南亚、拉美国家的穷困“城市病”，特别是户籍制度和土地制度，这是我们国家两项特殊的制度。由于这两项制度，使我们城市有序发展，我个人仍然是赞成的。作为14亿人口的国家，如果没有这样一个制度做保证，我们不可能发展。但是这个制度是有很多问题的，随着时代的发展，它需要改革，要解决问题，这点我完全同意。张车伟最后讲，户籍制度、土地制度都面临严峻的挑战，要解决当前农民工进城的问题，城市化中遇到的新问题。

　　蓝志勇教授讲到美国进步时代的城市化对中国城市化的启示。远征虽然就讲了一句话，但是我觉得非常重要，我们讲城市化时，特别要和中国的老龄化结合起来，中国现在已经露出了苗头，这是独一无二的，而且中国快速老龄化，这是整个世界遇到的问题，如果中国把老龄化问题解决好，对全球都有示范作用。

　　我的总结把大家的观点串了一下，也发表了一些自己的观点。最后我代表研究院，感谢今天所有参加会议发言的专家、学者、嘉宾，感谢所有参会的来宾，今天大家百忙之中聚精会神地听会，热烈地发言，非常感谢。感谢所有的媒体，也感谢所有为会议作出了各种服务的工作人员。谢谢大家。