国务院研究室工交贸易司司长唐元(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由中国商业联合会、中国保护消费者基金会共同主办的“第五届全国售后服务评价揭晓发布会暨售后服务高峰论坛”于2011年4月2日在北京举行。上图为国务院研究室工交贸易司司长唐元。

　　以下为演讲实录：

　　唐元：各位领导、各位企业家大家好。

　　非常荣幸参加第五届全国售后服务评价揭晓发布会暨售后服务高峰论坛。在我国加快结构调整和增长方式转变的关键时期召开这个会，我认为是非常重要的。借此机会我想跟大家谈一谈对现代服务业发展方面的一些看法。

　　现代服务业主要包括物流配送、交通运输、信息咨询、中介服务、技术服务等面向生产的服务业；又包括商品零售、物业管理、社区服务、休闲娱乐、文化旅游、教育培训、建筑医疗等面向生活的服务业；还包括义务教育、公共卫生、市政公用等一批由政府提供的服务性事业。随着经济社会的发展，服务业的领域在不断拓宽，范围不断扩大，新的业态形式不断涌现，比如说现在经常听到的信息经济、虚拟经济、创意经济、会展经济、休闲经济这些新的业态形式不断涌现，尤其是网络的出现对我们服务业领域的拓展非常之迅速，创造了巨大的经济价值，对经济社会发展和日常生活形成了巨大的影响。现在我国正处于经济发展关键时期，经济发展总量已经位居世界第二，未来10年有可能赶上并超过美国成为世界第一大经济体。我们现在处于经济结构加快调整、发展方式尽快转型的一个关键时期。

　　首先，为什么说在今后一个时期发展现代服务业是当务之急。主要有几点理由：第一：发展现代服务业是为了适应我国快速发展的需要。改革开放30年来，我国现代服务业发展较快，主要有这几个特征：一是产业规模不断扩大，过去30年左右服务业增加值年均增长都在10%以上，高于同期GDP增长速度，比重从78年的24%左右，提升到现在的41%左右。二是服务业结构和质量得到改善。比如说商品流通、餐饮服务、交通运输等一些传统服务业改造升级步伐加快，交通运输像高铁发展非常迅速，服务功能得到了加强。旅游文化、娱乐等服务业快速发展，现代物流、金融保险、信息咨询等生产性服务业方兴未艾，发展水平不断提高。三是吸纳就业的效果显著。从78年到现在，服务业就业人员由不到5000万人，提高到现在的2.5亿左右，增加了2亿人左右。服务业从业人员占全社会从业人员比重从78年的12.2%提高到现在的34%左右。四是体制改革取得进展。服务业社会化程度不断提高，市场主体日益多元化，电信、银行、金融等改革步伐加快，服务业对外开放领域逐步扩大，服务贸易加快发展。

　　但是，我们也应该清醒看到，总体上我国服务业发展相对滞后，仍然不适应经济快速发展的需要，突出表现在这几个方面：一是服务业总量偏低，所占比重与世界平均水平相比仍然偏低，还处于中等收入国家中比较低的档次。我们现在一二三产业结构具有工业化国家特征。我们处于重业工业化的时期，这个结构要求我们在发展方式转变过程中，必须要加快三产发展，把比重尽快提升，以适应经济发展的需要。二是服务业结构不合理，服务业总体水平和质量不高，知识密集型高端行业尤为突出，比如动漫产业、会展产业等一些知识型产业，发展相对滞后。三是服务业市场化程度不高，体制障碍很多。有竞争力的服务业企业很少，有国际竞争力的服务业大公司、大集团更少。二产企业与服务业功能的结合不是很紧密，世界上大公司服务业占集团公司业务量比重往往超过50%，IBM服务业收入占70%。现代跨国公司纷纷从传统二产企业拓展为以服务为主营业务的企业，我们现在很多企业没有转变。这些问题对经济发展影响大，直接导致我国经济竞争力不强。

　　第二，现代服务业是我国未来的经济驱动力。我国现在经济总量已经位居世界第二，但是我们人均GDP相对来说还比较低，只有4000美元左右，人均GDP位居世界90位左右。从现在到未来10年左右，我国人均GDP将提升到10000美元，经济总量有可能成为第一大经济体。那么，我们如何能够在十年左右的时间超过美国？我国二产跟美国几乎相当，未来十年以及更长时间，如果我们还是走二产为主的经济发展模式，那肯定要消耗更多的资源，造成更多的环境污染，这是环境容量和资源容量都不能容忍的，所以，必须要把经济的驱动力从以二产为主尽快转为三产为主。最近的五年，“十二五”期间完全转变过来不可能，我们现在处于重化工业化过程，但我们必须加快转型，尽快走上以三产为主的发展道路，如果不实现这个快速的转变，我们可能在很多方面会遇到很大的阻力和压力，而且不可持续。

　　第三，加快现代服务业是我国经济目前这个发展阶段另一个十分紧迫的需要。主要是我们的经济现在处于一个重化工业化尽快向后工业化以及三产为主的结构，在尽快转型中，这个过程中要求我们尽快提升三产的发展水平和三产的功能，然后把二产提高升级，这样才能提高竞争力和适应能力，这一点也非常重要。

　　所以，从上述这三个因素来看，发展三产也就是发展现代服务业是我们当前非常紧迫的任务，是当务之急。

　　其次，如何发展现代服务业。

　　当前和今后一个时期是服务业发展的重要时期，在新形势下促进现代服务业要以市场化、社会化、产业化为方向，要深化改革开放，完善政策措施，加强分类指导，拓展分类领域，扩大市场服务，优化产业结构，增强市场秩序，鼓励开创服务业的新局面，这是总体的导向。未来五年服务业结构要按照“十二五”规划纲要的要求，服务业结构明显改善，面向生产的服务业得到快速发展，面向生活的服务业科技含量要有较大幅度的提高，要形成一批具有较强国际竞争力的服务企业，要培育一批具有自主知识产权的现代服务业知名品牌。具体的发展重点有以下几项：

　　第一，要大力发展面向生产的服务业。生产服务业是我国提升第二产业质量和水平最关键的环节，是未来现代服务业发展的重点。要以发展生产服务业为重点，带动我国整体服务业加快发展，要发展综合交通运输体系，统筹规划合理布局交通运输基础结构，发挥组合效应和整体优势，健全综合运输体系。要有序发展金融服务业，健全金融体系，创新服务品种，提高服务质量。要积极发展、广泛运用互联网技术，物联网要作为一项重要工作加快推进。要加快发展科技服务业、建设技术创新公共平台，健全知识产权保护体系，推进技术创新、技术研发、技术推广、工业设计等服务业的发展。要规范和发展会计、审计、规划、评估、项目策划、资产管理、广告会展中介服务业。生产服务业要走专业化的路子，提高服务效能。我们今天所举办的售后服务评价活动，我认为是面向生产类服务业很重要的一个部分，今天在座的一些优秀企业，我觉得应该恭喜你们，你们的发展直接影响到我国现代服务业的发展。

　　第二，要规范提升面向生活的服务业。要大力发展社区服务、家政服务、养老托幼等社区服务业，要发展技术先进、形态多样的商贸服务业，加快发展培训教育这样需求巨大的服务业。要有序发展房地产业，房地产业现在发展非常不规范，价格欺诈行为非常严重，目前政府正在着力整顿房地产市场，是非常重要的。面向生活类的服务业现在是短板，必须加快发展，要加快市场化的推进程度，教科文卫要加快市场化推进的路子。目前中央提出医保体制改革，实际上主要也是加快卫生体制改革一个重要组成部分，这方面未来市场化程度会尽快扩大，包括教育这一块要加快民营教育的发展。

　　第三，要重视面向农村的服务业。我国农村服务业相对落后，必须面向农村农民市场的需求，要加快促进农业产业化和发展现代服务业，要健全农业技术推广、发展农资联络经营，完善农副产品流通体系，推进农村经济信息服务。另一方面也要改善农村基础条件，以农民需求为重点，发展农村生活类服务业，发展农村基层文化、医疗卫生等社会事业，尤其要致力于提高农民的素质，加大农民工培训，加强农村教育。

　　第四，要积极参与国际服务业的竞争。要搞好服务业外包，这是国际投资贸易合作的一个重要方式，中国是一个人力资源大国，但不是人力资源强国，这方面我们需要研究和推进。我国成熟的工人像家政服务、技工、医生护士，有没有可能加快培训送出国去，跟国际进行合作。我们现在输出的劳务人员，很多是以自发为主，国家行为偏少，应当尽快补上。

　　第五，要加快推进服务业自主创新和人才开放。一是是要重视服务业领域国际开放，要发展拥有自主知识产权服务技术，提高质量，要培育和打造知名的服务品牌，通过知识创新、技术创新和管理创新，不断提高服务业附加值。二要培育创新型服务人才，人才缺乏是制约我们国家服务业发展的重要因素。我们要加强高素质人才的培育、引进工作，这是我们发展现代服务业的根本保障。

　　第六，要尽快破除制约服务业发展的体制性障碍。要深化服务业领域的改革，比如说垄断行业的一些改革要推进，培育大型服务企业，鼓励支持引导非公经济进入，比如金融、电讯等行业，要逐步开放，允许民营企业参与竞争。

　　第七，要研究实施支持服务业发展一系列政策。一是在“十二五”规划里，要把服务作为一个重点内容要加以规划。二是在财税和经贸方面要加大向服务业的倾斜。我们在研究的过程中发现我们现在很多地方对服务业不仅不支持，还存在歧视情况，比如服务业电价就比工业要高，这很不合理，应该尽快改变。三是要加快现代服务业标准体系建设。服务业是快速扩张的一个行业，没有现成规范可循，加快标准体系建设非常重要，包括售后服务也存在标准体系问题。《商品售后服务评价体系》已经发布，这是很重要一项工作。四是要健全服务业法规体系，要努力做到有法可依。

　　通过这些工作，我们可以期望服务业发展的春天可以尽快到来。

　　谢谢大家。