新浪财经讯 2010年10月16日，2010中国改革论坛在唐山举行。本次论坛的主题是“转变经济发展方式 促进重点领域改革”，新浪财经全程直播本次论坛。图为人保部劳动工资所所长苏海南。

　　苏海南：我谈三点评价，就一个问题做一点探讨。第一，周教授做的这个专题研究和财税体制改革是一个非常、极其重大的问题。周教授这个题目做得非常及时。财税体制的改革影响和决定着政府、企业、居民三者的国民收入分配的格局，也影响和决定着一次分配、二次分配的公正、公平，科学合理，而且也直接影响着居民内部分配和劳动者分配，可以说决定着收入分配改革体制的成败。财税体制是我们大的收入分配体制极为重要的组成部分。而且刚才贾所长和小鲁博士的观点我也非常赞成。财税体制改革既是经济体制改革的问题，同时也有非常强的社会性和政治性。我也基本上同意就是政治体制改革的一个部分。所以，周教授做了一个很好的事，希望这个事在“十二五”期间由议论转为实施。

　　第二，财税体制改革要抓核心，这个核心周教授在报告里已经讲到了，我再重申一下，所谓核心，就是财税的民主化，也就是涉及到政治体制改革这个层面的问题。包括三点：一是要加强、加大监督力量，包括人大、政协、社会各界对政府收支的监督，加强监督有力与政府真正做到取之于民、用之于民。二是天勇教授讲到两个比例，30%的财政收入占GDP的比例，行政党政机关和公共事业单位开支占财政支出的比例，我都赞成，这里面要落实恐怕会有一点难度，但是不妨先把第二个比例突出其来，第一个比例建议我们国家在快速发展过程中，财政收入开支的大小到底多少不一定把握得很准，所以，这个比例可以再做一些研究和探讨。再加一个公开，公开各级政府“楼层管所”(音)以及“三工消费”(音)的额度和比例。如果每年财政预算报告里敢把这个东西拿出来，我想我们的取之于民，用之于民就有很大的量化依据来做判断。

　　第三，当前财税体制改革的重点是什么。周教授的四大方面讲得很全，我觉得当前的重中之重就是两个方面，一方面是多收少征，多收是指国有企业一定要把经营利润，产权转移收益，还有资源占用税，这9000亿，上万亿，绝大部分上交国家，而且把它主要用于社会保障、民生建设。少征是指对劳动密集型的中小企业要下决心少征税、少征费，只有做到这样，现在居民劳动报酬分配领域的行业差距过大问题才能真正得到解决。另一方面，加大转移支付力度，转移支付有很多内容，我觉得当前重要的是两点：一是社会保障转移支付；二是事业单位第三步、第二步走的资金不足的问题，中央财政要转移支付，省级财政要统筹。

　　还有一点探讨，周教授讲到费改税，我个人认为还可以再仔细的分析探讨一下，我认为至少在10年内中国不要费改税，因为核心问题在于我们现在社会保险制度设计里面有一个个人账户，个人账户部分是劳动者自己交纳的部分，如果征收为费，费的本质是讲究强制分配的，如果个人的东西强制分配，在理论上、在实际操作上行不通。我专门还问了郑秉文教授，实际上凡是有个人账户的国家，都没有社保费改税，国外既没有参考的先例，在我们国家做这个事恐怕也不好实施。至于周教授担心的人社部会不会成为第二财政部，我认为这个可以不用担心，因为现在社保费的征收是人社、财政两家各一半，而且收下来的钱是财政专门存储，并不掌握在人社手里，所以我们对收上来的社保费的财政税管理不会成为第二财政部。在这里我并不是因为作为人社系统的人就是一种部门观点，刚开始社会上有这种观点的时候，我也有一定程度上赞成，但是后来考虑到制度设计上有个人账户，所以我觉得还是暂时不要费改税。