新浪财经讯 2010年10月16日，2010中国改革论坛在唐山举行。本次论坛的主题是“转变经济发展方式 促进重点领域改革”，新浪财经全程直播本次论坛。图为北京国民经济研究所副所长王小鲁。

　　王小鲁：刚才我听了周天勇报告，他在财税体制改革方面提出了一系列重要的看法，涉及了中国现在面临的一些非常关键、非常迫切需要解决的问题。所以，我是觉得他提到的这些问题和建议，当然有些细节还需要讨论，如果这样一个财税体制改革的思路基本上能够在“十二五”期间实行的话，恐怕对中国进一步改革大大推进一步。我本人是觉得这个报告里提出的一些问题和观点是非常值得考虑的。

　　因为时间有限，有几点天勇没有涉及的，或者涉及不多的问题，我想说一点我个人的看法。一是关于公平税赋，刚才天勇报告里说，把个人所得税最高税率从45%降到30%，这里面现在有一个问题，我们国家在个税领域仍然存在着税负不公平的现象包括像工薪所得，所得税的税率是5%-45%，但是经营所得，也就是说资本所得的税率是20%，不实行累计，偶然性所得也是20%，不实行累计。这样一种税制明显在不同人群之间造成了税负不公平。比如老板给员工发工资，高级员工要按45%交个人所得税，但老板本人只用交20%所得税就够了，这显然是一种不公平的税负。所以，我认为进一步的税制改革恐怕要考虑公平税负的问题。天勇说把45%的所得税最高降到30%，我觉得这个意见是可以考虑的。但是同时是不是要把资本所得的税率提高到30%，以便形成统一的税负。我查了美国的所得税率，它的最高税率一档都是35%，不分收入来源，不分劳动所得还是资本所得，我们为什么对劳动所得就要高税，资本所得就要交低税，这个恐怕不合理。

　　第二，要改革税制，同时要解决税收征管的问题。我们现在所得税和其它一些税法都在，但是这些税法实际上是形同虚设。所得税对工薪阶层来说是收得到的，但是对非劳动所得常常是收不到的，结果就形成了民意上的累进税，实际上的累退税，高收入人群反而不交税或者少收税，这种现状反而和现在的税收征管体制严重缺失、严重无力有关系，要改革税制，同时也要实质性改善税收征管体制。这里头可能还涉及到，为了改善税收征管体制，为了使得该收的税应收尽收，恐怕还要改善现在的金融支付手段，需要对大额现金交易、现金支付进行限制，需要进行金融监管等等一系列措施。同时对现有国税地税一些具体的规章制度恐怕也有大幅度改善的必要。

　　第三，在推进财税体制改革的同时，必须推进政府管理体制改革和转换政府职能。如果不同时推进政府管理体制的改革，很多不合理支出也就压不下来，你在收入这方面改了，但是支出这方面改不了，财政支出和财政以外的政府支出不断膨胀，这种机制改变不了，如果是这种情况，恐怕财税体制改革最后很可能会流于形式，或者达不到预定的目的。所以，我认为改革政府管理体制，转换政府职能，这些恐怕都是未来下一步改革的应有之意。刚才贾康提到政治体制改革的问题，财税体制改革毫无疑问是政治体制改革的一部分，同时政府管理体制的改革也是重要的组成部分。我就说这些。