由中国经济50人论坛和布鲁金斯协会主办的第二届“中美经济学家颐和园对话会”于2010年9月14日至15日在北京钓鱼台国宾馆举行。图为中国经济50人论坛成员汤敏发言。(来源：新浪财经 陈鑫 摄)



　　由中国经济50人论坛和布鲁金斯协会主办的第二届“中美经济学家颐和园对话会”于2010年9月14日至15日在北京钓鱼台国宾馆举行。新浪财经全程报道本次会议。图为中国经济50人论坛成员汤敏发言。

视频：汤敏：美国监管过度导致中国投资困难 媒体来源：新浪财经

　　汤敏：谢谢，投资问题是非常重要的问题，所以双方都出动了非常重要的人物，美方的代表是前国务院的副国务卿托马斯·皮克林先生，前美国参谋长联席会议副主席，曾经是第六舰队的司令，他自己号称在水下呆了2千天，7年时间在水下。中方的代表是楼继伟，前财政部副部长，现在是中投公司的董事长，再加上一个小人物就是我，我们四个人在讨论关于投资的问题。我主要分两大部分来谈：第一是我们互相来发掘自己与对方现在投资环境出现的问题，第二是找出各种各样的建议，我们怎么样来打破，双方推动投资间的合作。

　　关于现在投资环境的问题，随着经济危机的深入，我们认为投资环境也有所恶化。人们提出来，比如现在很多国外公司对中国目前提出的自主创新的政策和这些政策伴随的一系列措施，以及中国对于《反垄断法》的处理问题，处理方式引起了很多外国投资者的关注和担心，这些目前来说是很多外国投资者非常关注的问题。特别提出了技术国家主义，或者技术民族主义，尽管各国都在推动高科技，这种技术的民族主义，技术的国家主义到底未来是一个什么样的位置？这个是投资环境所关心的一部分。

　　对于其他国家的投资环境，包括美国的投资环境，中方也提出了一些建议和担心。比如说监管过度的问题，我们原来总以为我们监管的很严，实际上包括像美国也是监管过度，楼部长举了几个小例子，美国电网现在是一千多家小电网，分的非常散，因为监管的体制问题，电网的效率非常低，电网的线损率是13%，中国只是3%，这样的话现在投入电网应该说效果非常好，但是由于各种各样的监管原因很难投资。包括到澳大利亚，澳大利亚现在规定所有的主权基金直接和间接投资都要经过澳大利亚这个国家的批准，所谓间接就是主权基金不管投了一个什么公司，这个公司如果买了一个公司的股票，这个公司如果到澳大利亚做任何一个投资，这个投资就需要澳大利亚政府批准，这样就使得这样的投资几乎变得非常困难。相对来说，像有些国家，例如加拿大的投资环境就相当好，现在有很多的投资机会，往往被那些过度的监管障碍了。包括提到了高铁，不仅仅中国需要高铁，美国也需要高铁，但是很多美国投资不敢去投，因为不知道那里面有哪些监管，不知道老百姓抱怨了以后还能不能建立起来，还有包括现在双方舆论的环境也比较差，包括最近对于中国外汇储备，中国买美国的债券，买日本的债券，也引起了很多国家的一些批评，像这些都是我们目前投资环境在逐渐恶化的一些表现。

　　在我们的讨论当中更重要的是在谈在这样的情况下我们怎么办？怎么样推动双方的投资？而且把经济能够带动起来。从大的方面来说还是在政策上要进行协调，比如说两国政府之间的双边投资保护协定，这个已经谈了六轮了，到现在还没有对于完成，能不能加速来把这个事情做好？在合作方面，比如说我们公司和公司之间的联合研发，实际上现在条件非常好，而且有很大的潜力。在教育方面大学之间进一步的深入合作，甚至提出来在中国能不能创造像硅谷这样的模式进行一些合作？还有一些合作，比如说现在的新能源、气候方面，双方能不能做一些合作基金共同支持这些方面的投资？包括把中国的品牌带出去，打到国际当中，欧文斯专门提到像华为这样的品牌其实相当好，它的技术和品质现在已经超过了世界上所有的对手，但是这个品牌怎么样通过双方的合作能够带出去？更有意思的是，还提到我们双方的军方能不能坐下来谈一谈有关国防和军队开支的问题，能不能在这个关键的时候把资源省下来投到国计民生当中，投入到经济最需要的地方。

　　关于合作方面还提到中小企业之间的合作，美国现在要创造就业，需要发展中小企业，中国同样也需要发展中小企业，双方都有很多的经验，都可以互相促进，我们能不能在中小企业内加强合作？比如说我们能不能在双方办一些像中小企业博览会，中国到美国去办，美国到中国来办，因为中小企业没有那么多钱到对方那里去购买和投资，但是如果通过政府的方式或者通过别的方式来支持到对方那里办这样的博览会的机会，这样的话会增加出口，同时也增加相互的投资。

　　中美双方公司合作起来对第三方投资也很有潜力，很多的中国公司、美国公司长期在中国进行投资合作，已经建立了很好的相互信任、相互了解，这些合作起来对于第三方进行投资实际上是很有潜力的。我们现在整个世界缺少的就是需求，这个需求不一定在美国，不一定在中国产生，只要在全世界其他地方产生，同样对于拉动世界经济都很有好处。

　　在基础设施方面，除了中国在基础设施上有优势，我们成本比较低，有一定的资金和技术，在美国推动基础设施建设的时候，更重要的很多发展中国家现在正需要基础设施，而全世界有巨大的需求，能不能把这些结合起来加大对基础设施的投资，这样可以消耗很多的过剩产能。

　　最后一点，在会上我们提到了，在会后大家也在讨论，就是我们第二届中美经济学家颐和园对话会，就是能不能有一些比较可操作性的成果，我们谈论一次，大家有一个思路就完了很遗憾，没有可追踪、可推动的事情，有学者建议能不能找出一两个抓手来，在第三次会议之前双方就可以做一些研究，最后拿出双方能够操作的事情来。比如说关于中小企业的合作，大家都知道中小企业很重要，但是具体怎么做？靠我们一次会议，每个人都讲自己的思想是解决不了问题的，可能双方要坐下来找一些人，甚至我们支持一些学者来做一些深入的研究，讲中美双方的中小企业怎么加强投资，怎么加强贸易，怎么取长补短，怎么变成推动两个经济体之间的就业和经济发展的真正动力，这些仅仅有一个好的想法不够，真正需要做很详细的研究，最后拿出一套办法来给我们双方的政府研究和执行，这就是我们这个对话会能不能往前再走一步的基础，谢谢。