如何评价农村微型金融对于农村发展的重要意义？小额贷款公司如何获得同等的国民性待遇？政策及监管部门如何鼓励农村微型金融机构业务创新和扩大规模？如何吸引社会投资者投资于农村微型金融机构？2010年6月12日~13日，由农业部农村经济研究中心、中国国际扶贫中心、北京大学光华管理学院、中国人民银行研究生部主办，中国小额信贷发展促进网络协办，北京富平创业投资有限责任公司承办的“小额金融创新与农村发展研讨会”在山西永济召开，政府官员、研究者及小额贷款公司的实践者，将就微型金融和小额贷款公司在农村金融的持续创新与有序发展问题展开研讨交流。

　　2003年以来中央一号文件持续强调要大力发展农村金融，特别是促进多种形态多种所有制结构的微型小型农村金融机构的建设。小额贷款公司自2005年央行开展试点，及2008年央行和银监会指导意见下发以来，据央行最新统计全国已经开业的已经达到1334家，成为农村金融发展的新兴力量。

　　虽然全国范围内小额贷款公司的发展势头强劲，但目前开业的小额贷款公司主要集中在经济发达地区，所针对的客户对象主要是小企业，真正面向农村开展农户贷款的小额贷款公司并不多见，以5万元以下微型贷款产品为主营业务的小额贷款公司非常少，农村微型贷款市场发展依旧缓慢。

　　对此，中国国际扶贫中心主任吴忠表示：“当前我国农村地区的金融需求是多层次的，从对象来看，既有农村基础设施的贷款需求，也有企业的融资要求，还有个体农户的资金需求；从业务来看，既有贷款、存款和汇款业务，也有保险和投资业务，还有金融咨询服务业务等等。多层次的金融需求需要一个多元化的金融服务体系予以支持。面对农村多层次的需求，各地积极探索农村微型金融服务。农村微型金融服务创新既有利于满足广大农户多层次的金融服务需求，也有利于为金融服务机构探索创新性产品，开拓新的市场空间。”

　　农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示：“当前我国统筹城乡步伐加快，新农村建设和现代农业发展任务繁重，融资难仍然是困扰农业和农村发展的突出问题。对农村微型金融来说，这既是难得的机遇，也面临着严峻的挑战。我们要全面总结近年来农村微型金融发展的经验，深刻分析农村微型金融发展中存在的问题，进一步明确农村微型金融在农村金融体系中的定位，深入探讨扶持农村微型金融组织发展的政策举措。”

　　北京大学光华管理学院原副院长曹凤岐表示：“小额信贷，这种为贫困和低收入群体提供的额度较小的无抵押、无担保的贷款方式，这种专门针对贫困和低收入人口以及微小企业提供金融服务的信贷方式，已被国际社会广泛视为金融领域的一项重大制度创新，其在各国减缓贫困、解决农户和低收入人口贷款难、促进微型企业发展等方面发挥了重要的作用。

　　但由于小额信贷在我国的发展时间还相对较短，各种小额信贷机构在其发展过程中都存在各种问题亟待解决和进一步完善。因此，对中国农户小额信贷的影响展开研究是十分必要的。”

　　中国小额信贷发展促进网络秘书长白澄宇表示：“中国作为最大的发展中国家，虽然取得了举世瞩目的经济高速增长，但也造成了城乡差别、贫富差别的拉大。社会的弱势群体，特别是农村地区的小农并没有充分参与并分享发展带来的福祉，尤其是没有获得充分的金融服务。小额信贷和小额金融正是解决这一民生问题有效机制之一，既具有直接的社会效益，又具有巨大的商业价值和可持续性，是公平和效率的有机统一。小额金融是普惠金融的重要组成部分，是科学发展观在金融行业的具体体现。”

　　会议现场还对永济当地农副产品进行了展示，包括桃、杏、棉花、西红柿、中药材、芦笋和土鸡蛋。这些农副产品都来自永济市富平小额贷款有限责任公司的贷款户手中，他们利用了不到2万元的小额贷款，推广和发展了种植、养殖和小商品经营。面向农户的小额贷款金融服务，以其小额、分散、便捷、无需抵押的特点，能够很好的满足农户的信贷需求。

　　因此，大力发展农村小额贷款，通过扩大农户的自雇就业及创业，借助金融的撬动作用，可以有力的促进农村经济发展，极大的减少城乡差距，推动农村社会实现内生式发展。

　　北京富平创业投资有限责任公司董事长、天则经济研究所理事长茅于轼表示：“永济的小额贷款起步虽然较晚，但进展很快，现在已经发放贷款2017笔，金额3100多万元，取得一定的成绩，而且全部是2万元以下的农户贷款。虽然如此，公司在发展过程中仍面临着很多问题，最主要的一个就是资金的缺乏。依靠资本金来放贷，总是很有限度的。另外还有一个，就是无法享受同等的国民待遇。希望通过这次会议能够将我国农村的小额贷款事业得到更顺利的发展。”

　　会议最后，著名经济学家国务院发展研究中心研究员吴敬琏和世界银行东亚太平洋地区首席金融专家、中国金融项目负责人王君对小额金融创新和农村发展研讨会做了总结发言。

　　附件一：北京富平创业投资有限责任公司简介

　　北京富平创业投资有限责任公司(以下简称北京富平社会投资公司)于2008年9月在北京市工商局正式注册成立，开展以投资小额贷款公司为主的社会投资业务。

　　北京富平社会投资公司注册资金3000万元，股东包括北京富平学校、北京市华远集团有限公司、北京资和信担保有限公司、联想控股有限公司、信远控股集团有限公司、丁健先生。茅于轼先生任公司董事长，沈东曙先生任法人代表兼总经理，汤敏先生任公司监事。

　　公司投资领域为，投资于为农村金融发展服务的小额贷款公司和以提高社会福利为宗旨的社会企业。

　　公司投资情况，公司于2009年5月投资设立永济市富平小额贷款有限责任公司，投资额2100万，持股70%。

　　附件二：永济市富平小额贷款有限责任公司简介

　　永济市富平小额贷款有限责任公司是运城市第一家小额贷款公司，于2009年6月13日正式挂牌营业，公司旨在以小额贷款产品服务永济市农户，并通过创业培训、咨询服务等方式支持农民创业并带动就业，从而脱贫致富，实现经济收入与知识技能的全面发展。

　　公司的贷款产品设计为针对本地农户家庭的信用贷款，贷款额度全部限定在2万元以下，最小贷款额为2,000元，平均单笔额度为1.5万元。贷款用途包括种养殖业、经商子女教育、家庭消费、医疗支出等。截至2010年5月31日，公司累计发放贷款2017笔，金额3105.25万元，现有贷款1500笔，贷款余额2509.63万元，还款率100%。永济小额贷款公司致力于服务本地农户，为本地农村金融市场提供适合的金融产品，取得了很好的社会效益，获得来自政府、学界和农户的广泛好评。