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图文：全国工商联并购工会代表郭志超做报告
2009年2月10日上午，中国企业家论坛第九届亚布力年会NGO研究成果发布会在黑龙江亚布力举行。新浪财经独家直播此次会议。图为全国工商联并购工会代表郭志超做报告。
郭志超：今天我要发表的是全国工商联共同发表的，这个提案我首先要说明一下，我们准备在今年两会正式提交的提案。我们知道，中小企业融资难这个问题，融资难已经成为制约中小企业发展，乃至国家经济发展的首要瓶颈。对于中小企业融资起到积极作用的民间资本，就一直停留在我国现行制度法规的边缘。加快培育民间资本参与中小企业，我想这个条件已经具备了。
第一点、金融危机推动中国金融制度的变革，随着美国次贷危机不断的发展，影响全球的金融海啸，改变并推动这个国际金融新秩序的建立，同时创造金融危机对中国经济带来了直接的冲击。这种市场的波动，市场价格的贬值还是货币财富的缩水，深层次的影响对于中国金融结构和金融发展的冲击，从而推动我国当下的金融制度发生变革，民间金融活动正是在这种背景之下应运而生的产物。如果能够有效的引导、鼓励民间资本，以排行榜的身份进入金融领域，它会起到不可估量的作用。
第二点、民间金融对改革开放的经济发展起到了积极的作用。这个是不可忽视的，我国民间金融在发展中长期充满了竞争力。在历史发展进程看，其主流确实推动了中小企业的发展。对于这一点，我自己原来是从企业出来的，开始从学校出来以后，自己就办厂创业，确实刚开始创业的时候，没有一点银行贷款。那么这就弥补了传统金融不能完全满足中小企业融资需求的缺陷，并对地方经济的循环发展起到非常积极的作用。这里我要插一句，温州为什么直到现在是全国金融行业是最好的城市？这里有一点是民间资本的作用，这是不可否定的。
第三点、中国市场的要素，改革开放以来，随着中国市场经济的发展，金融环境不断变化，监管手段已日臻成熟，中国中小企业达到了稳定的发展，掌握先进管理的金融家也由此诞生。这是大家公认的明星金融家很多。必将成为中国经济发展的助推力量。随着国家2008年5月份出台的《关于小贷款公司指导意见》的出台，以及现在各种条例正在提交国务院法制办，鼓励民间正常金融活动的政策，为社会所接受和认可，民间借贷、民间金融活动的阳光化，有望在国家立法层面得到确认。
基于中国经济的发展的现状及面临的挑战与机遇，加上中国金融市场的要素，民间资本参与和主导，中小企业银行呼之欲出。中小企业银行的宗旨就是“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”，民间经济和县市区域经济发展为宗旨。实现民生、经济和金融的共赢。中小企业银行主要定向的群体是初创型和成长型的中小企业。这就为中小企业现有的金融模式，这个金融的格局是不到位的，这个群体恰恰是最大的群体。
这样，就解决了初创企业对中小企业的融资，稳定金融资本市场培育更多的机构投资人提升金融界、公司的治理等等。同时，我建议中小企业银行在体制上为股份制银行要建立企业法人，经中国银行业监管机构的批准，共同出资组建，管理人实现公开招聘体制。基于中小企业银行的特点，建议中小资本注册在10亿左右。根据相关法律法规及相关的政策制订中小企业银行业务范围，更加有利于监管，使得中小型银行健康、快速的发展，为中小企业及我国的经济建设提供有效的资金支持。
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