2009年2月8日，第二届张培刚发展经济学优秀成果奖颁奖典礼暨中国经济发展论坛在北京召开。图为中国人民大学经济学院教授方福前演讲。(来源：新浪财经 陈鑫摄)

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　　2009年2月8日，第二届张培刚发展经济学优秀成果奖颁奖典礼暨中国经济发展论坛在北京召开。新浪财经全程直播本次盛会。图为中国人民大学经济学院教授，中华外国经济学说研究会副会长方福前做《政策时滞与宏观调控》演讲。

　　方福前：我们都知道我们一直要追求经济增长的持续与平稳健康，也就是追求长期的稳定增长，或者是稳定发展。但是经济本身它的增加也好，发展也好，肯定是不平衡的，是波动的，波动是必然的，因此要克服这个波动，使它能够平稳、较快的增长，或者说健康的增长，可能宏观调控是一个重要措施。宏观调控中间一个宏观经济政策又是一个主要的方面，所以我讲的这个问题和今天的主题还是有些关系的。

　　我谈的问题就是从98年和08年，这两次大的外部冲击对我们经济波动的影响，从而对我们经济增长和经济发展的影响，以及我们的政策反映，来谈这个问题。我们看这两次，一次是1998年，我们遭遇的是东南亚金融危机，大家都很清楚，这个背景我在这儿写了一下，因为时间关系就不念了。这次危机对中国的冲击先看两个方面，一个是出口，一个是经济增长。

　　出口我们看到东南亚金融危机是97年7月份发生的，它的98年4月份对我们的经济增长有明显的影响，也就是98年第一季度我们初步增长很高，但是到4月份就下来了，7.8%了，下降很多，GDP的增长我们看到97年第四季度我们的GDP增长已经低于9%，前三个季度是11.5%，也就是从这两个指标来看，出口和我们的GDP增长受东南亚金融危机的冲击，一个是在4月份，一个是在第4季度分别显露出来。

　　我们的政策做出什么样的反映呢？我们政策调整的实质又如何呢？这是1998年3月5号在九届人大一次会议上，当时的国务院总理李鹏同志做的政府工作报告中间，说关于98年政府工作的建议，其中第三条，叫做继续加强和改善宏观调控，他说了两个主要方面，我用红字打出来了，一个是继续实行适度从紧的财政政策，第二个是继续实行适度从紧的货币政策。这是我们的政策对经济形势的反映明显的不及时，或者是滞后。

　　当然这种政策实际上没有多长时间就被迫改变了，也就是没有办法坚持两个从紧的政策，首先是7月份，我们政府说要实施积极的财政政策，但是正式实施这个政策是1998年8月底，九届人大第四次会议正式通过积极的财政政策的这样一个方案，这个内容我就不说了。

　　我们可以比较一下，从97年7月泰铢危机爆发到08年8月，我国正式实施积极的财政政策，时滞是13个月。去年是怎样呢？08年首先是受到美国次贷危机的影响，美国次贷危机是什么时候发生的，学术界有争议，但是我认为2月份和3月份是一个明显的争议，因为当时在美国的次贷市场上发生了一系列的重大事件，到07年3月份在美国的资本市场上有了明显的反映，那就是股市的大跌。次贷危机发生以后，发达国家是从07年8月份开始纷纷开始救市，这个救市的动作比较集中，因为时间关系我就不一一去念，所以发达国家这个反映就是5、6个月的时间。

　　它对中国经济的冲击，我们也看出口和经济增长，出口我们是从08年4月开始，我们的出口增长一直低于上年同期的水平，请大家看这个曲线图，粗的黑线是08年月度的出口增长，上边的细的线是07年的出口的月度增长，从4月份开始每个月的出口都低于上一年同期。也就是说次贷危机从那个时候对我们的出口有了明显的影响。对我们GDP的影响大家都比较清楚。去年第三个季度我们GDP同比增长只有9%，已经由原来两位数降为一位数，第四个季度大家都知道了。

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