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图文：十届全国人大常委会副委员长成思危讲话(2)
今年如果照这个趋势下去，可能还要更低一些。所以，这就是政府为什么紧急启动了4万亿的资金。
根据我们去年11.7的估算，拉动经济是三驾马车，投资的拉动大概是39%，消费的拉动是38%，净出口的拉动是23%。所以，2008年来看，这三驾马车都在下降，其中消费下降得比较少，投资和进出口下降，所以整个的2008年经济在下降。所以，中央提出来2009年的重点任务就是要保经济的增长，保经济的增长就是要从这三驾马车来下手，所以首先要增加投资。所以，这4万亿的投资刺激经济的计划是非常重要的，但是这4万亿实际上08年是政府拿一千亿，09和2010年，政府一共拿一万零八百亿，所以政府一共拿一万一千八百亿。
现在钢铁厂的价格下降，因为钢铁的需求量大量的下降。那么，搞投资拉动对于钢铁、水泥等生产资料的刺激，拉动经济。另外，你搞基础建设就可以提供更多的就业岗位。
大家看，就业是我们当前遇到很大的问题，我们国家登记的失业率是4%左右。实际的失业率根据社科院最近的报告大概是9.4%。
我们从另一个角度来看，07年我们的经济增长是11.9，就业增加大概1100多万人，这是简化的说法，不一定是线性的关系。简单地说GDP每减少1%，大概减少100万个就业岗位。如果我们明年是8%，跟07年相比，就降低了3.9个百分点，也就是说要减少390万个就业岗位，这是很严重的问题。为什么呢？因为失业的人员的多数是在城市打工的农民工，他回乡以后，实际上农村里面劳动力已经饱和了，他也没有多少的事情可做。再有一个，他在城市待久了，他也不习惯再回到农村。所以，现在这些沿海地区回乡的人，实际上停留在西部的大城市，比如说成都、重庆等大城市。如果春节过后他们不能回来工作，没有工作，可能就会造成社会问题。所以，这4万亿的作用，一个是拉动经济的增长，更重要的一点就是要保就业，要能够提供更多的就业。
当然我也讲过，这4万亿现在看也有几个问题是我们要注意的。一个问题就是这4万亿实际上政府只投入1.18万亿，有3万亿是需要社会投资的，是通过政府的投资带动社会的投资。根据以往的经验，当经济好的时候，1块钱的政府投资可以带动5块到8块的社会投资。但是，当经济不好的时候，投资者都比较谨慎的时候，你能不能带得动？因为投资者考虑的是什么呢？是要投下去有效益，不然我投下去白投了，所以能不能带动这么多？现在更不要说各地提出了18万亿的盘子，这是根本不可能来实现的。所以，它到底可以带动多大的投资，这是我们需要考虑的第一个问题。
第二个问题，认真地说，带动就业、拉动经济增长，因为民营企业多半是中小企业，所以它是一个主力。它在带动就业和经济发展方面，是一个很重要的位置。目前的4万亿，对于中小企业的支持不够，所以这样也会产生问题。
大家知道，前一段实行紧缩的货币政策，其实紧缩的货币政策我就说过，紧就紧了民营企业和中小企业，为什么呢？因为大企业是优质客户，银行不敢得罪，行长还得请大企业的老总吃饭，因为他们是优质客户。一紧就紧了中小企业，贷款给中小企业有两点担心，一个是风险高，一个是交易成本高。因为给中小企业一批贷款500万需要签一次合同，跟大企业贷款1亿也需要签一次合同，那么跟大企业1亿签一次合同，等于跟中小企业签二十次合同。所以，我们尽管说要加强银行对于中小企业的贷款融资，但是从商业银行的本性来看，对于中小企业的贷款不会很积极。所以，我曾经提出这样的一个意见，是作为我学者的看法，就是你想让这些商业银行贷款给中小企业，唯一的办法是允许他提高利率，而提高的这部分的里由国家贴息。如果可以这样做，商业银行肯定愿意，我也问过银行的同志，他说如果这样就没有问题。
所以，现在如何发挥中小企业在保就业、保增长中的作用，这是我们4万亿投资比较好的一个方面。
第三个是要使这些项目落地，防止失误。各地提出了很多的项目不能真正实施，那么可能将来会造成浪费，企业还没有实施，市场已经饱和了，所以要防止失误。
第四个是要防止腐败，根据过去的经验，好的大工程往往会出腐败分子。修一条高速公路，往往也会出现腐败分子。所以，防止腐败也是很重要的。所以，这4万亿要信发挥好作用，我觉得应该解决这4个重要的问题。
所以，对于我们广大的中小企业来说，要在这样一个艰苦的环境底下奋斗，我想一个是像我刚刚说的，需要政府的支持，特别是需要资金的支持。另外一个，从企业内部来看，也要加强自己企业的内部管理，特别是要加强创新。
我曾经讲过，创新有三个创新，一个是制度创新，一个是管理创新，一个是技术创新。现在我们大家的理解往往理解成技术创新是主要的，技术创新是很重要，对企业来说，你的技术创新可以包括很多方面，比如说消除生产的薄弱环节。你在生产的时候，原来在形势好的时候可能不太注意，现在形势不好了，你可以把你的生产线好好地看一下，哪一个环节是最薄弱的，在薄弱的环节上下工夫，使得生产能力能够均衡。另外是开发新的产品，还有一个是你和同行业的消耗相比，你哪些消耗比人家高。分析原因为什么高，从而来降低等等，这都是技术创新方面可以做的事情。当然，也可以跟高等院校、科研院所合作，改进新技术、开发新产品的更多了，但是光靠技术创新是不行的，还要有管理创新和制度创新。
管理创新在现在来看非常重要的，就是要把经验管理、科学管理和文化管理结合起来。大家知道，经验管理就是凭管理者的经验来管，科学管理是凭科学的方法和科学的手段，包括电脑等等辅助管理，文化管理是把文化作为一种管理的工具来进行管理。这三种是应该结合的，我拿质量管理做例子。
经验管理就是管理者在车间里转，看见哪个工人质量出问题了，扣你工资，甚至开除你。科学管理是经过全面质量管理，计算机辅助的质量管理。文化管理实际上就更重要了，文化管理是要求大家树立一种统一的价值观，认为“质量就是企业的生命”这样的价值观，如果有这样的价值观，那么企业的质量管理就会更进一步。那么文化管理外在的表现，就是音像、楷模、仪式等等。出一些音像的资料，表扬一些楷模，进行厂庆仪式等等。内在的就是树立价值观，所以要树立文化价值观，企业的这个管理是不能避免的。
当前，我认为企业应该树立让大家团结一致、共度时间的价值观，就是真正让企业的职工了解你面临的困难，而且我了解我们大家要共同度过这个难关。这个时候，我认为对于企业来说，一定要注意尽量不要裁员。而大家如果理解的话，就是有饭大家吃，甚至企业的高管，或者可以主动地降低工资，跟职工一起度过这个难关。我觉得这个是到目前对付经济非常重要的手段。
另外一个是加强内需。因为咱们的生产任务不是很多的时候，培训工作实际是一个积累知识、积累人才、积累企业未来的竞争力很重要的手段。所以，企业一定要利用这个机会，加强内部的培训。
第二个是企业一定要重新审视自己的战略。一个是你要审视自己的产品，把你的产品分成几类，你要保住为你企业带来收益最多的产品，淘汰掉那些没有竞争力的产品。所以，企业对产品需要做战略性的调整，甚至要研究你企业的战略是什么。
最后，当经济下行的时候，其实也有一个机遇，就是对企业的并购、重组是一个很好的机遇。那么，这也可以采取各种方式，一种是比较强的企业并购比较弱的企业，因为这个时候的企业资产价值比较低，并购的成本也比较低。还有一种可以采取联合，我听说温州、浙江有一些地方，原来的小企业采取联合的办法，比如说做打火机等等，都联合起来共度困难。所以，企业在这种困难的时候，你的管理的创新要从这些方面来努力。比如说树立企业职工共同的价值观，调整你的产品结构，加强职工的培训和进行联合并购等等措施，来从管理上提高你企业的效率。
还有一个是制度的创新。大家对于制度各有各的看法，我是从系统工程的角度来看制度，实际上制度包括了体制和机制两个方面。体制是结构，机制是过程。所以，体制是一种静态的，机制是一种动态的。机制就是你怎么从今天的状态，能达到你更好的状态、你理想的状态。所以，现在在企业内部，就要考虑你的制度的创新。实际制度创新在某种程度来说，它是关键性、重要的意义。我曾经讲过一个不是笑话的笑话，大家可能听过，今天再重复一下，这是一个很简单的例子。
老张和老李一人出100元钱买了一块大蛋糕，老张说我要切，老李怕他切得不公平，就找了三个朋友来帮忙出主意。第一个是搞政治思想工作的，他对老张说，你可不能以权谋私，你要出于公心，尽量切得公平。第二个是搞技术的，说老李，咱们一块把这个蛋糕好好测量一下，把它的厚薄、不均匀度都测量准了，通过计算设计一个最佳切面，使它切下去以后误差不超过1‰。第三个是制度经济学家，不用费事，老张你切，切完了以后老李先挑，这个问题就解决了。因为他如果切得不公平，他自己吃亏。虽然这只是一个很简单的笑话，但是从道理上一讲，如果你在制度上有创新的话，可能比你技术管理采取的措施更有效率。所以，在企业内部的制度创新，非常重要的就是如何激发全体职工的积极性和创造性，如何让那些热爱企业、劳动生产率高且质量好的职工，在制度上可以得到更好的回报。这个制度创新也是非常重要的。
所以，我想在金融危机到来的时候，我们从企业来说，就是如何能够保增长、保就业，这是非常重要的，需要通过创新来达到这个目的。
拉动经济还有其他两个方面，一个是消费。消费也是非常重要的，但是要拉动消费，还有四个问题要解决。
第一个问题是要提高购买力。老百姓没钱怎么消费？当然现在有各种说法，有的人提出涨工资，这是最简单的提高购买力。有的人甚至提议政府给每个人发1千块钱，我觉得这都不大可能。为什么呢？因为现在政府的财政收入07年是5万亿，08年得到6万亿，但是有很多的用处，而且政府财政的收入从四季度来看，是处在一个减少的阶段。所以，我估计涨工资和发1千块钱都不大可能。但是，现在比较有一致看法的有两条，一个是提高个人所得税的征收点。你提高的征收点，等于是增加了人民群众的购买力。再有一个是提高低保的保障点，这样也是增加购买力的措施。当然，增加的比重会比较少。
但是，光提高了购买力还不行，第二个是要转变消费的观念。因为亚洲人，包括中国人在内，有一种储蓄的倾向。所以，我跟美国朋友开玩笑，我说你们美国人是把明天的钱借到今天来花，我们中国人是把今天的钱存到明天去花，所以你们会发生金融危机，因为你们过度地借债，一旦还不起就产生了金融危机。
但是，从另一个角度想，如果我们今天大家都把钱存到明天花，那么这个市场没有消费，经济怎么拉动？所以，要转变消费的观念，要处理好储蓄和消费之间的关系。过度的消费和过度的储蓄，都是不利于拉动经济的。
第三，就是要解除人们的后顾之忧，让他们敢消费。现在人们不敢消费，比如说医疗、养老、子女入学等等都需要钱，这些保障如果不到位，那也不行。说实话，现在连想入好的幼儿园、小学，都要交所谓的择校费等等，那么人们怎么敢消费？所以，我们要加强社会保障体系的建立，要认真实行义务教育，要解除人们消费的后顾之忧。
第四个问题是要提供人们消费的对象，让他们有可消费的意愿去消费。从消费的角度看，最大的拉动是房地产。大家知道，房地产是高价的产品，你买一栋房子和你买一件衣服对于消费的拉动差远了，买房子比买汽车的拉动作用还要大。房地产一个是可以拉动生产资料，比如说钢材、水泥等生产资料的需求，还可以拉动电器，比如说冰箱、彩电等的需求，还可以拉动服务业，比如说搬家公司等等。所以，根据我前些年的研究，大概100元钱房地产的投资，可以拉动十几个部门170到220元钱的投资。100元钱房地产的消费，可以拉动130到150元钱其他方面的消费。100人房地产业的就业，可以拉动将近200人其他行业的就业。所以，房地产无论是对拉动生产资料、消费资料、服务业、就业都是有很大的作用。但是，我们现在的房地产是处在一个偏冷的状态，因为前些年的房地产价格高涨。从去年开始，房地产价格开始回落。
现在，人们有钱也不买，为什么呢？因为他们希望继续降。所以，这样整个的市场是偏冷的，所以最近中央出台了很多的政策，17号是鼓励房地产的发展，包括第一套房的贷款，或者是降低第二套房的贷款条件，还有降低费、税等等。但是，由于人们的心理预期不会改变得这么快，所以我估计还要半年左右，房地产市场才能够回暖。春节前是最困难的，因为开发区要还银行贷款，要付农民工的工资等等。所以，有的开发商顶不住，可能就把房子卖了，他就不干了。
所以，我们的房地产企业会有三种可能，一种可能是关门，一种可能被其他的企业兼并，再有一种可能是咬牙顶过这半年。
其他的产业，也要根据不同的情况，来考虑怎么能够提供给人们愿意消费、愿意买的东西。在这个方面，就需要产品定位在哪一类消费者身上，还有产品的更新方面下功夫。
第三方面就是进出口。世界经济下滑，肯定世界外需减少了。但是这种减少要客观地分析，就是说生产资料，包括机器、设备这类的需求肯定是减少了，因为经济增长慢了。但是，必须的生活资料，我认为出口我们还是有竞争力的。因为我们出口的产品价格比较便宜，而这些又是生活必需品，所以外国人遇到金融危机，他也要省钱，也想买便宜东西。所以，这一类消费品的出口，可能不会有太大的问题。在这个方面，美国有一个女士写了一本书，叫做《没有中国制造一年》。她是受了美国政府的影响，她说中国的低价货物，所以她丈夫的工作丢失了。但是坚持了一年，还是不行，因为她的家庭开支大大增加了，而且她的电视坏了，一看配件是中国制造的。还有圣诞节买玩具，一看都是中国制造的，甚至圣诞树不少都是中国制造的，所以她坚持了一年之后她投降了。所以，在这样的现实下，搞贸易保护主义是行不通的。
我们为了支持出口，国家也有措施，比如说搞出口退税，实际上这是国际惯例，因为你没有理由要外国人替你交税。所以，提高出口退税率是完全可以的。但是，当前因为我们国家想减少贸易顺差，因为贸易顺差太大了，所以有一些产品降低了出口退税，现在看来我们没有必要，我们提高出口退税率更没有出口了。
现在投资下去不是马上可以见效，我估计可能是半年左右，这是到今年下半年，可能会慢慢地这些措施会见效。所以，我估计今天上半年可能经济是最困难的，但是也是我们采取各项措施去努力拉动的。今天下半年，可能会比说半年好一些，明年可能会比今年好一些。
我11月22日在广州讲过，我说2011年是中国经济和世界经济都会复苏。APEC宣布18个月金融危机会过去，不管我说的24个月，他们说的18个月，总而言之金融危机还是要过去。不是说“冬天来了春天还会远吗”？所以，我们像温总计说的“信心比黄金还重要”，所以我们要有信心，努力度过我们中国经济比较困难的这一段时期。到2011年，我相信我们将会迎来中国经济的又一个春天。
我今天就讲这么多，谢谢大家！
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