2008年12月27日，由中国人民大学劳动人事学院和北京市人力资源研究中心主办的“中国人力资源管理新年报告会”在中国人民大学召开。图为中国人民大学劳动人事学院教授常凯。(资料图)

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　　2008年12月27日，由中国人民大学劳动人事学院和北京市人力资源研究中心主办的“中国人力资源管理新年报告会”在中国人民大学召开。图为中国人民大学劳动人事学院教授常凯做“创造双赢的劳资关系局面”报告。

　　常凯：各位朋友，下午好！非常高兴参加一年一度的人力资源新年报告会，我已经是参加第四届了。08年应该说对中国的经济建设中国的法律建设都是一个非常重要的一年，所以我们做一个小结的话是非常有意义的。

　　我的题目是《金融危机与劳动政策》，切合我们这次新年报告会的主题。我认为目前由国际上的金融危机引发的中国的经济应该说明年是非常严峻的形势，我们应该有一个充分的准备，对于这个问题的理解，我想站在专业的程度，关于劳资关系劳动问题，从法律方面谈谈自己的想法。

　　本来没有想就《劳动合同法》的问题更多的谈自己的想法，去年该谈的差不多都谈完了，再谈不会有更新的东西，但是我想主持者认为这个问题似乎仍然绕不过去，所以我还会谈一些，但是不会太多。

　　这个问题大家应该注意到，昨天网上已经公布了全国人大关于《劳动合同法》执法的检查它的一些基本判断。总体的判断我是认可的，当然有一些具体问题我可能还有一些自己的想法。金融危机大家都在谈论，金融危机对中国经济会有什么影响？现在恐怕很多重要的问题还没有显现出来，但是很显然，明年这个问题恐怕是非常麻烦，上次人民日报采访，他说你对就业问题对经济发展，你是什么看法？当时我说了一句话，我说现在刚刚11月，记者反应很快，严冬还没有来临？但是没有来临之前我们可以做一些准备。所以目前我们谈这些问题已经不是空谈了，已经很实际了。谈这些问题首先涉及到金融危机是什么性质的东西？是不是因为美国的次贷危机这样一个技术性或者是操作性的问题所引发的？我觉得不是这个问题。

　　金融危机的爆发，次贷危机只是一个引发的偶然因素，更深层的是全球化下整个全球范围内经济关系和社会关系基本矛盾的爆发，全球化的特点是资本全球流动无阻碍，跨国公司资本获得了最大的好处，但是在这个当中，广大劳动者，无论是发达国家还是发展中国家的，其实并没有在这个当中得到好处。很显然的，全球工资向下竞争，竞争是一个趋势，影响的不仅是发展中国家，比如说像中国、印度这一类的，而且对资本输出国，包括美国、欧洲、大陆、英国，这个问题都是非常明显的。

　　大家注意到，希腊整个全国罢工它也是由于金融危机所引发的，但是整个的工会组织在全国性罢工提出的问题是什么呢？就是消除这种不公正，富人应该承担责任！美国比如说曼哈顿的罢工，德国汽车公司的罢工，英国工人的罢工，法国等等，它不是一个国家的问题，所以说正如马克思所说的，资本主义的社会化生产矛盾在新的历史时期仍然会有爆发，为什么这么快爆发出来？非常重要的一点，资本发展过程当中，无结构、无限制的完全政权结合以后，形成了更加严重的局面。这个问题由于中国的影响，我想中国恐怕在进入WTO以后，它本身也成为整个国际生产体系生产链的一环，很多问题像我们将来出现经济上的下行，这种危机这种挑战恐怕不只是国际上的影响，跟我们整个全球化的发展是有关系的。

　　应该承认，改革开放30年我们在经济发展上取得了非常大的成就，但是同时大家也不能忽略的就是中国在经济发展当中，所忽略的就是没有认真解决或者是政策方面没有解决的方面造成社会的后遗症，或者是现在暴露出来的问题，两极分化、社会不公、劳资矛盾的冲突、贫富差距越来越大，这个问题影响的不仅仅是一时、一世，直接影响了整个社会和经济的发展。现在我们的经济发展是靠低成本战略，靠出口拉动，那么出口拉动在一定的时期和低成本战略都是没有办法的选择，但是我们能不能以这样的行为做一个国家整体发展、长期发展的战略呢？这就有一些问题了。

　　我们现在直接影响就是说外向型经济外向型企业在金融风暴当中最直接受影响，同时中国这种内需如何拉动、提升中国经济，恢复中国经济，一江的观点我很同意，再靠投资拉动恐怕很成问题了，但是内需怎么就拉动了呢？这一点我觉得可能跟一江不一样，他说靠中产阶级，而中产阶级在中国有多少？而恰恰是我们最需要消费的老百姓、普通的劳动、农民工他们缺乏消费预期，怎么样扩大内需、怎么样提高我们国民的收入已经成为一个最迫切的问题了。

　　就目前来说，中国改革开放到现在30年了，我们应该认真考虑一下了，造成这些问题最重要的原因，我觉得恐怕就是我们劳工政策方面的改革，我们的各项改革都是以劳动制度的改革作为最基础最核心的工程进行的，但是我们在改革过程中，政策制定时我们的产权政策我们的管理权政策都越来越明显，但是我们的劳动政策统统是作为一种配套政策为经济发展为GDP增长做出贡献的，实际上我们很大的程度上是以损害社会公平为代价促进社会发展的。

　　所以重要的有两个因素要考虑，一个是国际上能不能允许我们这样一个政策施行下去？这就涉及到中国加入WTO以后，国际劳工贸易跟工资挂钩的问题，因为你的低成本、低工资影响的不是一个国家。另外一个问题是国内的劳动力能不能接受？很显然这个问题很突出了，即使没有国际金融风暴的影响，中国社会下一步面临的问题也是不可回避的。而金融风暴恰恰把这个问题突出出来了，什么问题呢？经济高速发展的时候，它可以掩饰一些社会矛盾和经济矛盾，尽管分配不公，我吃不到肉，我还可以喝汤呢。

　　所以从金融危机开始到明年的话，中国社会的矛盾随经济矛盾会更加突出，我们必须未雨绸缪，在这个问题上有一个清醒的认识。这里面涉及到我们的政策、劳工政策怎么样完善的问题。其中争论比较大的就是《劳动合同法》的问题，从制定、颁布到实施一直在讨论，今天大家仍然在讨论这个问题，我觉得这是非常难得的一次机遇，是全国性的普法大教育，没有这个争论，大家不知道这个法律，不知道劳动关系还需要有法律规范，不知道雇主有那么多的义务，劳动者有这么多的权利，这一点大家恐怕都可以意识到这一点了。劳动法的意义在哪里？恰恰在于是对以往我们忽略劳动权益的一种教训，《劳动合同法》没有什么更新的东西，就是希望有人执行，这个当中，以往我们有《劳动法》，其实我们是法外运行，有《劳动法》，但是没有认真的执行。在这个当中，我觉得它的意义就在于什么呢？使以往的那种法外运行的劳资关系回到法内，仅仅如此而已。

　　所以我今天觉得很难得，我们把姚教授请来了，作为经济学家，他说话比我更有说服力，他用数字说明大家争论的两个问题，一个成本问题，姚教授非常有说服力了，以前我也讲了，但是我不是经济学家，人家不信你，可是姚教授他一直做这个调查；这个成本的增加，我非常同意，成本跟竞争力没有直接的关系，相反一定的程度上，高成本也更具有竞争力，为什么？成本不能单独计算，成本必须跟产物结合起来看，姚教授也谈到了这点，现在我们的低成本，今天我们不是讲企业竞争力，国际当中我们的国家竞争力能够排在什么地方？而且现在来说，成本增加，守法企业和违法企业完全是不一样的，真正增加企业成本的是违法企业，守法企业在这里面是增加不到的。