2008年12月27日，由中国人民大学劳动人事学院和北京市人力资源研究中心主办的“中国人力资源管理新年报告会”在中国人民大学召开。图为浙江大学公共管理学院院长姚先国。(资料图)

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　　第二个，这个劳动成本与企业竞争力之间它并不是一个直线的关系，并不是劳动成本上升了，企业竞争力马上下降，即使劳动成本上升了，但是它的价格仍然可以不动，这点马克思讲得很清楚，即使是价格上升了，你企业的竞争力可以不受影响的，因为价格只是竞争力的一个手段，所以我认为成本一上升竞争力就下降这一点是值得商榷的。

　　第三点，这几年劳动成本的上升，特别是浦东用工成本的上升，不是从实行《劳动合同法》开始的，而是05年以后开始的，因为是市场的力量引起的，所以不能够把它等同于《劳动合同法》的作用。我们从浙江的水平来看情况来看，我们现在单位劳动成本是很低的，我们的价格也是很低的，我们低价竞争也是不可持续的。我们要讲的真正话题就是《劳动合同法》究竟导致多大的成本上升？这个我在文章里面举了比较多的数据。很多的调查，广东调查发现，认为是上升了2%，很多的企业都不相信；浙江也做了一些调查，发现结论很不相同。为什么不相同？是因为企业原来贯彻《劳动法》的基础不同，有一些企业是按照《劳动法》的要求做了，社会保险买了，补偿也补偿了，加班的工资也付了，但是很多企业是完全没有付，有的是付了一部分，我们的抽样调查有什么问题呢？

　　我们后来发现一个思路，从浙江的情况，我们测算一下到底会有多少？测算还是比较复杂的，结果比较简单，我们是两极，一个是守法的，它的总成本增量是0.69%，如果是不守法的，三个主要的成本增量加起来是增加了33.01%，这是浙江的情况。还有一种极端的，假设具体的绝对数，一个企业不给员工加班补偿，一年将增加1千块，所以这个幅度是很大的，因为浙江省农民工的一年的工资是4000多块钱。现在的问题在哪里呢？我们过去按《劳动法》办事的企业是少数，从浙江全部的员工来看，覆盖率最高的是社会保险，对于大量的中小企业，特别是用工不大规范非正规的内部就业来看，这个增加的幅度确实是非常大的。

　　所以《劳动合同法》的喜与忧我认为有三个不对称，一个是要肯定《劳动合同法》的积极意义，现在社会对劳动很重视，也应该明确劳动者的合法权利，同时也有利于当前宏观收入分配结构利益结构的调整。

　　《劳动合同法》有三个不对称，一个是保护劳动者的动机与劳动者的意愿不相吻合。我们做了相当一部分的调查，发现劳动者自己不愿意签合同，不肯参保，我们随即在火车站汽车站调查了一下，五六十人不签，甚至有的人说我为什么要签？我签订了就等于是卖给他了。我们的《劳动合同法》是要劳动者哭着喊着要加入《劳动合同法》，因此这里有不对称。请所有的人吃满汉全席，其实是好的，但是那些和尚、尼姑很不满意。

　　第二个就是劳动者权益保护的重点和劳动者权益实现状态不对称，现在外资企业劳动情况比内地企业要好，国营企业比民营企业好，现在劳动力就业最差的是小型微型企业和非正规企业，比如说让他们血脉喷张的黑砖窑事件。

　　第三个是劳动保护的要求与现在就业态势之间的不对称，《劳动合同法》和《就业促进法》同时出台，但是有的人反映这两个实施是有矛盾的。创业带动就业，但是创业往往是艰苦的，连创业者自己都不一定有稳定的收入，现在很多大学生甚至喊出零工资的待遇，他连工资都不要了，你还要付加班工资，这些可能吗？

　　所以怎么样走出困境？现在我们不要忘记一个基本的事实，现在《劳动合同法》跟《劳动法》本质上是没有区别的，但是10多年贯彻《劳动法》情况并不满意，到今天，很多农民工连基本的人权都缺乏保障，连工资都拿不到，这种情况下，我们的《劳动法》事实上相当程度上已经被虚化了。所以我的担心就是我们的《劳动合同法》会不会重蹈《劳动法》的覆辙？这是中国劳动市场一个新的突出的问题，我们劳动者的名义权跟他的实际权利之间有很大的差距，因此我们不要期望《劳动合同法》颁布以后，靠这么一部法律就能够解决劳动者权益保障的问题。因为我们是在什么样的背景下进行的？是我们在几次改革没有到位，我们劳动经济构建的基础性条件不完备，居民的地位不平等这样的情况下讨论的。在劳动者保护问题上，政府有多重的人格，当强调《劳动合同法》的时候，政府就要执法，当经济形势不好的时候，马上要保护企业促进就业。

　　在一周内参加一个省领导主持的关于贯彻《劳动合同法》的会议，讲怎么重要怎么坚决，要贯彻要严格执法。过了几天我们参加了一个小型的会，我们主管经济的副省长就发牢骚，说哪一个有问题的搞出了《劳动合同法》。所以说政府本身就不是统一的，它招商引资的时候，《劳动合同法》就顾不上了。

　　我们总结30年改革发展，三个方面的原因：第一个是增长；第二个是稳定；还有一个就是公平，而这个公平却是“兼并”的。《劳动合同法》在这样的情况下出台，你指望靠它完全的解决劳动者权益保护是不现实的，所以这个内外有两方面的措施，从《劳动合同法》实施本身，我赞成一江的看法，《劳动合同法》是不是豁免呢？我跟有关领导协商，他说这个政策不可能！社会保障机制要赶紧完善。

　　另外第四，大力促进就业，目前的情况下，尤其是经济的宏观形势下，要把就业的目标放在首位，我认为《劳动合同法》实施方面是有一些困难的，至少是对知识密集型企业劳动密集型的企业给一些机会。