2008年12月20日，中央国家机关青年纪念改革开放30周年论坛暨第八届中央国家机关“十大杰出青年”颁奖典礼在北京举行。图为中央铝业集团党组成员、副总经理敖宏。（来源：资料图片）

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　　第一个阶段前十五年，就是1978到1992年，十一届三中全会到党的十四大之前这一段时间。主要做什么？大家都知道，我们那个时候叫国营企业，从严格经济意义来讲，那个时候没有企业，国营企业非企业。因为整个国家是一个企业，下面当时的什么工厂等更像车间。我们搞企业要有计划，要有产品，要有人财物，那个时候计划是统一下达，产品是统收统销，就业统包统揽，资金统贷统还，物资统一调配。所以总的来讲，我们的企业全部都是“统”，所以这个阶段怎么样由统走向放？放就是“自”，就是后来的“四自”，所以这个期间主要是让利、放权、搞活、调动大家的积极性。当然我觉得这个阶段有一个重要的变化，就是我们的思想观念有了一个重要的转变，就是承认企业和个人追求经济利益的要求，在姓公姓私的问题上有了一些突破。

　　第二个阶段，1992到2002这十年，十四大召开到十六大前。这10年当中，总结前15年的改革之后发现，前15年我们只是调动了积极性，增加了活力，但在制度上，在国有企业整体的结构上还有很多工作要做。党的十四届三中全会中央进一步提出了要建立现代企业制度，刚才我说的企业是一般传统意义上对企业的理解，而现代企业制度则是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，这16个字使企业改革又有了新的方向。在这个阶段，我们整个国有企业按照中央的统一部署，在前一阶段，调动积极性搞活的基础上，开始着力企业制度改革。这个阶段做了大量的工作，其中一个很重要的变化就是不像过去想把所有的国有企业都救活，都搞活，而是着眼于把整个国有经济搞好。所以这个期间提出抓大放小，有进有退，所以第二个阶段推进了制度创新、结构调整。在这个阶段召开的十四大提出经济制度改革的目标是建设社会主义市场经济，在姓社姓资问题上有了重要的突破。

　　第三个阶段是2002年以来的五年。如果说前15年放开搞活，中间的10年开始着眼于制度创新，那么还是在微观层面，在企业的层面，那么2002年党的十六大召开以来，主要着眼于整个国家体制对国有企业怎么搞活，解决长期以来制约国有企业改革发展有诸多体制性的矛盾，我们讲体制，体就是结构。包括组织架构和管理架构等，过去谁都管，谁都不管，谁都不管，但是谁也都管，九龙治水。2002年以来，从组织结构上看，成立了中央、省、地三级国资监管机构，从管理架构来讲，提出了三分开、三统一、三结合，即政企分开，政资分开，经营权和所有权“三分开”。第二个管理架构就是“三结合”，管人、管资产、管事相结合，还有一个就是责任、权利、义务的“三统一”。这样一个制度的安排，我想是站在更高的层面上，站在宏观管理层面上，正是因为有了国资管理体制障碍的突破，在第三阶段，整个国有企业，整个国有经济有了一个相当大的发展。

　　我们今天回顾国有企业三十年改革的时候，中国GDP的总额已经从1978年3千多亿，到去年将近25万亿，今年可能会成为世界第三大经济体。三个阶段的改革之后，我们国有经济是一个什么概念呢？1978年整个国有企业的总资产7千多亿，2007年是35万亿，1978年全国所有的国有企业是6百多亿利润，2007年则达到1万7千多亿利润，同时上交了1万7千多亿的税收，整个国有企业占GDP35%左右。当然这个阶段一个很重要的变化，非国有经济得到了蓬勃的发展。30年中国改革发展的实践证明，非国有经济快速的发展，应该是我们国家改革开放最重要的成果之一。非国有制经济包括民营企业和外资企业，民营企业由私营企业和个体工商户组成，私营现在是500多万户企业，大概吸纳就业7千多万人，目前登记注册的个体工商户2700多万户，现在吸纳了5千多万人就业，两个加起来大概1.27亿人，有人估计，实际的就业人数可能接近2亿。所以我想，非国有制经济中民营这一块，为国家解决就业问题做出了重大的贡献，而且创造了40%的GDP。外企大概贡献25%的GDP，20%左右的税收，外企吸引了将近2千万的就业。