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图文：国资委规划发展局局长王晓齐(3)
正在建设的项目有30个左右，其中中冶集团投资的巴布亚新几内亚瑞木镍矿、中国有色集团投资的缅甸达贡山镍矿等项目开发前景较好。
(三)中央企业开发境外矿产资源的方式及分析
中央企业“走出去”开发境外矿产资源的方式主要有以下三种：
1、直接独立获得勘探权和开采权开发
直接独立获得勘探权和开采权开发模式也被称作：绿地模式，即风险勘探-获得采矿权-开发利用。目前我国企业直接独立获得境外矿产资源勘探权和开采权的有中冶集团的阿富汗艾纳克铜矿等。这种方式的特点是可以自主经营，拥有稳定、可靠的资源，但投资比较大，且周期比较长，需要完全承担经营风险。
2、合作开发
当前中央企业在境外已经建成投产的资源开发项目大多是通过这种模式，主要有中国有色集团公司开发的赞比亚谦比西铜矿，正在开发的缅甸达贡山镍矿等。这种方式的特点是境外的合作伙伴大多是项目所在国公司，比较容易得到当地政府的支持，且不需要企业做前期勘探，风险相对较小，但进入成本相对较高。
3、投资收购现有矿业公司股份
这种方式近年来被中央企业采用较多，主要包括中国铝业公司投资参股力拓公司，购并加拿大秘鲁铜业公司，中国五矿集团公司购并加拿大北秘鲁铜业公司，获得ElGaeno铜矿等。这种方式的特点是实施周期较短，以分红的形式保证收益，但在资本市场上操作受股价波动的影响风险较大，且受国外法律法规及资金的限制，很难获得大型国际矿业公司的控股权，也很难进入董事会。
在这三种方式，我们倾向于支持前两种方式。第三种收购股权的方式，对于收购小型的矿业公司，可以取得控股权的，应该给予支持；对于收购大型国际矿业公司，由于资金实力和法律障碍等因素，不能取得控股权或进入董事会的，风险较大，甚至有些股权投资的分红还不能抵扣资金成本，因此，除特殊情况外，不提倡采取这种方式。
三、几点体会与思考
1、实施“走出去”开发利用境外矿产资源应在国家统一规划和组织协调下进行，应根据对全球金融危机发生后的形势和企业面临的问题，研究制订鼓励和支持有条件的企业“走出去”开发利用境外的矿产资源的具体政策措施。
由于境外矿产资源开发具有投资金额大，回收期长、项目风险大，收益不稳定等特点。较大规模的投资项目会造成企业短期内债务负担加重，加大企业经营风险。单靠企业自身的能力，很难顺利开发或兼并收购一些前景较好的矿产资源项目。因此，国家应对企业“走出去”开发境外矿产资源进行统一的规划和指导，政府相关部门进行必要的组织协调，并给予企业开发境外矿产资源以必要的支持，来保证境外资源开发的顺利有效进行。
一是对具备境外资源开发实力、经验和风险防控能力的企业给予充分授权，在规划期内，对这些企业的规划内境外矿产资源开发项目由企业决策，由事前审核改为事后备案。
二是对境外资源开发的重点骨干企业给予注入资本金，对重点矿种开发项目给予贷款贴息支持。在支持的企业范围方面，建议根据对“走出去”开发境外矿产资源的企业的主业、规模、以往业绩、技术管理、财务状况、风险防范以及走出去的经验、地域优势、人才队伍等方面进行综合评价，选出具备从事境外资源开发的实力和条件的企业应给予重点支持。在支持开发的矿种方面，建议对开发铀、镍、铜、铬、钴、锰、铅锌、铝土、煤、铁矿石等品种进行支持。
2、企业应处理好国家战略需求与企业经营能力的关系，国家实施“走出去”开发境外资源战略与企业追求持续长期稳定发展的需求是一致的，企业是实施国家战略的主体，应充分认识自己肩负的责任，同时又要充分认识到资源开发说到底还是经济活动，是企业行为，企业是投资主体，就要讲求回报，因此要对企业的经营能力，特别是对重大境外投资活动的合理经济承受能力有一个准确合理的评估，谨慎决策，避免决策不当，给企业正常生产经营造成问题，特别在当前全球金融危机的形势下，要特别注意，不要因大规模投资影响公司正常资金周转，造成资金链断裂。
以上内容供各位参考，祝本次大会圆满成功，谢谢大家！