2008年12月20日，由商务部国际贸易经济合作研究院主办的“中国进出口企业第七届年会”在北京威斯汀酒店召开。新浪财经独家图文直播此次会议。图为国家外汇管理局资本项目管理司外债处蔡秋生演讲。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　所以在2008年外汇局推出了直投系统，也就是直接投资外汇业务管理系统，我相信很多外资企业知道这个系统。比如一个企业，商务部和工商局办理手续以后，到外汇局办理外汇登记手续，外汇局办理资本金开户，还有相应的其他手续，这都是纸制的办理过程，一个核准件。通过我们的系统以后，所有的业务都可以通过网络化的手段进行办理，这只是第一个环节，但是每办理完一笔业务，这个业务的痕迹自动系统进行反映，也就是说资金进来多少，从我们统计就可以掌握这个地区今天这个时点有一笔资金进来。反过来说也是一样，资金的撤资、转股也可以知道。通过这样一些工作，外汇局实现了对于跨境资本的流动，还需要进一步调试完善。

　　总体来说我们在加强资本跨境流动的监测方面，除了指导性以外，还要加强国际收支申报制度，因为自从金融危机爆发以来，我们国家对外投资，金融的对外投资是两个口径。对外投资是企业在外面设厂，或者并购，买一家企业的股权，这是直接投资。还有金融投资，比如浦发银行到国际市场上进行资金操作，去买债券也好，买固定收入的债券，或者其他一些有价证券，9月份以来很多资本市场在剧烈动荡，很多投资是亏的，但是这一块外汇局是不掌握的，我相信除了外汇局，很多部门也是不掌握的，这一部分的统计监测工作可能需要借助于外汇局的国际收支申报或者其他一些技术制度加强统计监测，以便使整个的涉外交易，它的资产、它的负债情况有一个清楚的了解。

　　以上内容是2008年我们的主要工作。第三点，国际金融危机对我国涉外经济发展的影响和挑战，简单讲一下。大家知道中央经济工作会议刚召开，从9月份以来，金融危机已经转化为金融海啸，在外汇管理局所监测到的统计数据来看，进出口，包括直接投资、个人项下的外汇收支，结售汇的顺差还是顺差，但是整个增幅已经大幅下降，外汇储备已经从2003年12月份以来首次下降，按月份来算的话，最高是19000多亿，现在肯定比这个数要低。纯粹从外汇管理的角度来说，外汇局一直说储备增长过快或者收入顺差过大吗？这种适当的下降严格的说应该是外汇管理局所希望的，但是它所反映出的是一个信心的变化、一个市场的变化，包括人民币的汇率也是大幅度的动荡。所以外汇管理局作为国家的一个宏观经济管理部门，也有必要配合我们国家保增长促发展的总体大局。

　　第四点2009年外汇管理的政策走向。实际上从刚才2008年的政策当中大家也不难体会出来，这个政策应该是连续性的，尤其从外汇管理的角度来说防止政策的忽左忽右，2009年的整个政策走向还是要加强国际收支的预警监测，加强资本流动的准确而及时的统计分析。从外汇管理局长角度来说，你是涉外经济交易的统计监测部门，其中也负担着很重要的管理职能，你对整个国家的涉外经济状况要有准确的分析，相应的要及时的作出反映。这里有两个关系：第一个关系是加强监管防范风险与服务企业促进国民经济的增长并重，简单来说一个是服务，一个是监管，这两者之间要并重。我们说对企业的管理不能管的企业没有活力，管的侧重点是防范经济风险，了解我们国家整个涉外经济的一个基本状况。第二个关系是在推进改革开放的过程中，资本项目的可兑换与我们国家涉外经济的抗风险能力有关联。我们刚才讲外汇管理的基本框架是经常项目的可兑换和资本项目一定程度的管制，同时我们也在积极的推动资本项目的可兑换，可能在座的各位经常说到，这个也管，那个也管，但是在中国现实的经济发展状况底下，一定程度的管制是为我们国家国民经济的稳定而持续的发展的保障。但是推动资本项目可兑换的工作还得继续做，同时也要考虑到我们国家经济的抗风险能力。

　　由于时间的关系，主要的是把外汇局做了一个简单的介绍和推广，也介绍了2008年外汇局出台政策的大体情况，至于说政策走向，应该跟整个国民经济的发展和国务院的决策相关联的，是一脉相承的。

　　谢谢大家。