2008年12月19日-20日，“第四届中国传媒创新年会暨中国传媒改革三十年论坛”在北京隆重召开。图为北京人民广播电台台长汪良演讲。（来源：新浪财经 陈鑫摄）

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　　融资我们也请教了专家，如果拿出30%的股份进行融资的话，大概可以融4亿左右，领导问我说又不是没有钱还融资干什么？我说把以后多少年的利润一下子拿过来可以干点大事，他说那好这主意行。于是，我们开始做这件事情。做这件事情我觉得因为刚才我说了广电行业是大文化里面一个很特殊的行业，实际上管制是比较多的。他当然有很多的担心了，说融资了之后有外面的其它成分进入了，会不会影响到正确的舆论导向等等，我们党对广电传媒的控制会不会受到虚弱等等担心，我们觉得没有这么严重，我觉得有四个好处。

　　第一个作为党和国家的喉舌，剥离部分可以进行融资，它牢牢坚持党的领导这个没有变这个没有问题。我们这样的当官的都是领导任命的，哪里有不听话的，不听话就换人很容易。有了这招还能管不住吗？正确的舆论导向坚持还有疑问吗？没有疑问。不但如此，比如说我们说“三贴近”，贴近实际、贴近生活、贴近群众。我们在实际当中也有点新的，我琢磨这个贴近还是弹性的东西，贴得多近是近，贴近实际贴得多近是近。广播电台办节目怎么是贴近了，能不能量化。根据我这么多年的实践，我提出了几条，四点一线。

　　第一条政府满意，这点很重要，政府不满意的事你是干不利索的因为你是政府的喉舌。第二条听众喜欢，第三条符合你台的方针。第四条有经济效益，能赚钱。这四点如果联成一线这样的节目是好节目，如果说办报纸这样的版面是好版面，这样的文章也是好文章。这样的节目越多台就越好，可能大家在北京的朋友知道北京交通台，我觉得这样的节目比较多。我当过这个台8年的台长，一开始是我当台长，后来有人问我交通台的节目是怎么弄的，你调整这个节目有什么想法和诀窍吗？我说没有。听众调整把收听率低的全部拿掉，把高收听率的留下，再开发更高收听率的，不以个人的喜好为转移。有一些东西我喜欢的但是没有收听率也不行，也得拿掉，这是说到办节目。保证电台对公司的是你融资之后绝对的控股，以国有的无形资产能够吸引大量的业外的资金，为坚持正确舆论导向提供经济保障。

　　第二融资还可以实现国有资产的保值增值，使相对处于弱势竞争对位的广播转入良性的循环，减少对财政的依赖。第三以资本和业务为纽带推进区域整合和跨地区的经营，以发达地区带动不发达地区。第四，丰富的资金用于投入到节目生产当中，能反应人民主体地位和现实人民群众喜闻乐见的优秀的文化产品。如果我们融资有这样四个好处，使我们行业里面不肥的兔子、比较瘦的兔子也慢慢成长了。政府很高兴了，电台的从业人员也很高兴，参与这件事参与融资出钱的人也很高兴，各得其所。我想不明白这么好的事为什么不能办呢？麻烦在哪里？

　　现在电台内部做一些准备工作，做一些内部的条例、准备。比如说我们成立了广告和节目制作公司，这是为下一步的真正的融资做准备。可是具体细节操作上有问题，有障碍，是体制内、体制外都有。体制内广播电视按地区进行条块分割式的管理现状，导致实际上不能以资本和业务为纽带进行资源整合。体制外按财政有关规定，电台的广告属于非税财政收入。因此不能用广告收入形成的资产进行投资，这些不仅是改革的先行者遇到的问题也具有普遍的行业特征。

　　今天我为什么在这里说这个，有机会我就开始宣传这个观点，要呼吁。广告的收入政府是视为非税财政收入，财政收入应该是收支两条线，你不能随意地拿来进行投资做经营性的东西。刚才我所说的公司注册资本2.5亿千万，这个资金是经过财政批准的如果不批准也是不合规的。我们认为地域分割的限制对融资的影响先不说，虽然是有限制但是你限制我到别的地方，在本地也是有空间的只不过是大小的问题。

　　在深化文化体制改革的大框架下，有必要完善相应的配套措施，变通过去的管理模式，就是刚才说的怎么样来认识变通非税财政收入的问题。我觉得可以先试点。

　　2003年12月31日国务院发布文化体制改革试点中，发了一个规定，对试点工作涉及到的财政、融资、资产处置做了明显的规定。从政策角度来讲，广播电台广告非税的收入主要是来自于对预算外收入的规范。目前各地基本遵循的是2004年财政部发的一个文，是关于加强政府非税管理收入的通知。从定义来讲，非税收入是除税收之外，由各级政府、国家机关、事业单位及其它组织依法利用政府权利、政府信誉，国家资源、国有资产提供特定公共服务、准公共服务取得的。并用于满足社会公共需要和准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民分配和再分配的一种形式。

　　这里面明确的说包括广播电视利用无线电的资源取得的广告收入，当然土地金、政府卖土地就更属于这种了。各地实际上各省市在实际的操作过程当中，又有很大的灵活度。各省市都根据这一文件精神，有各自的关于实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知，和地方非税收入管理条例。但是地区的差异比较大，也没有一个全国统一的非常具体的做法。这里面最关键的一点是非税收入，其实是对每法用税收方式进行管理的政府资金的管理，可是对于我们电台的广告收入，报纸的我不太熟悉，但是电台电视台是一样的，都是免所得税。我们交营业税还有一些，大约在百分之八点几的税。

　　这样的收入是完全可以通过税收来管理，不是税收管理不了。比如说我买了一辆新汽车要交购置税要上牌子产生的费用，并不是这些东西。广告收入是很容易通过税收来管理，所以，他应该在看待他的时候有一定的灵活度。如果把这个问题解决了，在这个问题上能够解放思想、能够更新一下观点，该缴税我缴税。当然，我们的行业也不一样，你虽然没有缴所得税，但是我们有财政也有上缴。我过我们上缴的和缴税是差不多的，而且有的单位我们也交流，有的单位上缴比交税的还多。要交税比这个负担还轻，这都是实情。

　　所以，我觉得能够在这个问题上更新一下观点，可以对整个行业都会起到一种很好的推动和促进作用。就是刚才我所幻想和形容的能够使那些瘦的兔子长点肉，身体能好起来，政府也高兴，几方面都各得其所。

　　我有机会就开始说这件事，今天有了这样的机会我也在这里就宣传一下这件事，也希望各位有机会的时候帮我们也宣传一下这件事。这件事实行了对我们行业对全国的系统真是一件非常好的事情。

　　我没有更多的说的，刚才的东西，刚才的想法说了之后也许有的同志觉得跟政策上不太合适，不以为然没有关系也可以讨论批评、交流。

　　最后，快到新年了，给各位拜年，祝各位新的一年万事如意，谢谢各位。