2008年12月13日，“21世纪中国经济年会(2008)”在北京举行。新浪财经全程直播本次论坛的盛况。图为人保部农村保险司副司长刘从龙在“平行论坛二：发展共享和文化自觉论坛”上致辞。（来源：新浪财经 陈鑫摄）

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　　我们建立农村社会养老保险制度的时间紧迫。因为党中央国务院提出明确要求2020年基本建立覆盖城乡居民体系。作为养老保险制度建设，跟医疗保险、跟工伤、失业不一样，它是保长期不是当期的。养老保险一般需要20、30年时间建立成熟的体系，但是我们到2020年只有十几年时间，所以时间紧迫。我们建立农村社会养老保险制度面临诸多困难和问题。到现在还不能完全形成共识。就是说我们现在要把我们的认识统一到党中央国务院层面上来，但是还有艰苦工作要做，首先要有共同认识，才能形成合力，才能把这个制度建设好，这是我们第一个问题。

　　第二个我们城乡之间和地区之间经济社会发展不平衡、农民收入低。制定这个政策标准的时候也感到非常难。第三个是我们现在各地也在制度模式、筹资方式等等各个方面有很大的差异。

　　我们下一步设想，一个是我们个人、集体之间的责任要明确。就是说个人要尽义务才能享受权利，作为集体组织要给成员养老保险进行补助。政府的责任当然不容推卸的。加大各级政府的投入，特别是中央政府的投入，中央政府对我们民族地区要加大支持力度。对整个养老保险制度的建设农民养老保险等进行统筹的安排，并且做好衔接。社会保险、社会救助等多种保障方式发挥他们共同的作用。

　　最后我们的想法：按照今年刚刚结束的中央经济工作会议的要求，明确提出来积极开展新型农村社会养老的保险试点，大家注意是积极开展。所以我们选择了十几个县开展试点，争取在我们本届政府任期内使参保人数达到50%。