第八届中国管理100年会暨双十管理盛典12月5日在北京举行，新浪财经全程直播本次会议。图为国务院国资委副主任邵宁演讲。（新浪财经 白鹏辉摄）

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　　新浪财经讯 由《英才》杂志社、北京青年报社、新浪网、中央电视台经济频道联合主办的第八届中国管理100年会暨双十管理盛典12月5日在北京举行，新浪财经全程直播本次会议。图为国务院国资委副主任邵宁演讲。

　　以下为发言实录：

　　邵宁：

　　大家下午好！

　　非常高兴有这样一个与各位进行交流的机会。

　　今天谈国有企业的改革和发展工作，是在一个非常特殊的背景下，这个背景主要是只全球金融危机。所以，我今天想讲两个方面的内容。第一个是现阶段国有企业改革和发展要做的工作，第二个是金融危机背景下企业的发展战略。

　　先讲第一个问题，就是国有企业改革和发展所要做的工作。

　　这些年国有企业的改革和发展一直在一个正常的过程中被推进。在前一段的改革中，我们大体上解决了三个方面的问题。第一个是推进国有中小企业改革，现在这项改革已经结束了。国有经济从中小企业层面退出，这样国有经济的战线大大的缩短，而且布局优化。

　　第二个方面的工作就是国有困难企业的政策性关闭、破产。这主要是要打通困难企业退出市场的通道，使得优胜劣汰的机制能够发挥作用。这项工作今年是最后一年，从明年开始这项工作也将结束。

　　第三项工作是通过国有资产管理体制改革，使国有资产的管理责任明确，管理主体明确。同时，在国有资产管理体制改革的基础上，初步建立起对国有企业经营者的激励和约束机制。这样，优化了对国有大企业的外部管理系统。

　　这三个方面的工作，实际上构成了前一段时间我们国有企业改革的主体性的工作。而下一步的工作有两个方向：一个方向是进一步强化和巩固之前的改革成果，能够化解历史遗留问题。第二个方向是进一步推进国有大企业的改革和结构调整。

　　虽然外部评价这几年国有企业改革取得很大的进展，国有企业的经营状态有所改善，但是我们感觉实际改革和结构调整的任务非常重。

　　下一步的工作大概有这么几个方面：第一个是进一步收缩战线，这是指我们现在并没有真正退到位的一些领域。

　　这里面又包含了三个方面的内容。

　　第一个是原先我们所形成的优胜劣汰的机制，实际是有局限性的。

　　前一段我们主要通过政策性的关闭破产，解决有困难的企业的退出问题。但是政策性的关闭破产有很多限制。比如说，国有企业可以突破解决问题，集体企业不行，而国有企业里，只有国有工业企业可以通过政策去解决，商业企业不行。即使是国有企业，大中型企业可以享受政策优惠，小企业不行。所以，政策性关闭破产实现了国有困难企业的退出，只是实现了一部分。一些企业同样面对退出市场的问题，但是政策不能涵盖。所以，现在遗留了一批该退没有退的企业，数量相当大。这批企业现在是什么状态呢？它的经营活动实际已经停止了，但是企业没有取消番号，或者说跟它有关的债权、债务关系都没有清理，很多的债务关系还在积累的过程中。这对整个正常的市场经济秩序是有损害作用的。所以，下一步我们感觉在政策性关闭破产结束之后，对这批企业应该再进行一次清理。