2008年12月1日，由工业和信息化部、国家发改委、科技部、深圳市政府和深圳证券交易所主办的“第七届中小企业融资论坛”在深圳五洲宾馆召开。新浪财经图文直播此次会议。图为科技部副部长刘燕华。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　刘燕华：第二，科技金融体系建设迈出了坚实的一步，但距离目标要求尚有相当大的差别。

　　为贯彻落实科学发展观，党中央、国务院早在2003年就部署了科技部牵头的《国家中长期科学技术发展规划纲要》战略研究工作，并于2006年1月颁布了规划纲要及配套政策，这部规划纲要首次明确了我国未来发展目标是建设创新型国家，路径是走自主创新的道路。从某种意义上讲，这次科技规划也可以看成是对中国下一个30年发展模式的前瞻性探索，它从多个侧面诠释了技术创新与金融深化之间相互支撑和促进作用，并在相应的政策手段上再落实和体现。经过近三年的落实，目前科技金融体系建设已经迈出了坚实的一步，主要体现在：

　　1、以落实规划纲要及其配套政策为契机，制订了一系列科技金融政策文件，制订了科技部门与金融机构的合作机制。科技部也将涉及创业投资、银行、资本市场、保险机构、债券等，利用全社会资源支持科技事业发展的工作纳入到了科技金融工作当中，积极会同中国证监银行、证监会等部门各单位制定出台了科技金融方面的9个政策文件，初步形成了支持自主创新的科技金融政策体系。

　　刘燕华：

　　2、创业投资走出第一步，增长快速。

　　2007年全国创业投资机构总数达到了383家创业投资管理的资金总量已达到了1112亿元，同时我国成为继美国之后的第二个创业投资接受平台。

　　3、充分实施了科技市场化运作，在科技保险方面，科技部与中国保监会在北京市等12个市区确定为科技保险创新试点城市，2007年全国共实现科技保险保费收入月15.78亿元，参保高新技术企业超过了1100家。

　　4、创业投资引导基金顺利实施。

　　2007年8月财政部、科技部制定出台了《科技型中小企业创业投资引导基金管理债券办法》，2007年引导资金还安排了1亿元的资金对50家风险投资机构和52家科技型中小企业进行了资助。

　　刘燕华：5、在推动多层次资本市场建设方面，也取得了一定进展。中关村科技园目前已有36家高新技术企业在交易。此外，银行对科技企业的创业贷款规模，国家科技型中小企业创新基金自主强度等都有了不同程度的扩大和提高，对解决中小企业融资问题都开始发挥了重要作用。

　　科技企业融资难的问题，真的破解了吗？我认为上述措施还只是初步的、局部的，并不是系统的、全面的解决方案，客观地说，我们在财富创造的三维上与美国等西方发达国家还有相当大的差距，特别是技术创新能力和金融资本市场两个维度更是制约竞争力提升的短板。

　　刘燕华：在调研中我们发现，目前科技与金融结合、融合的瓶颈性因素还存在，主要是在三个方面：

　　1、是科技与金融两张皮的问题严重。许多科技领域不懂金融语言，金融领域不清楚科技领域，各自在自我的系统中运行；

　　2、是技术创新活动的不确定性与金融安全性的矛盾未找到有效的解决办法。企业技术创新活动充满风险也充满机遇，如何让金融资本分散企业创新的风险和分享创新成果需要建立相匹配的收益风险机制，但现实是金融资本还不能够完全参与企业创新活动，结果是大量创新活动不能纳入金融体系，而走入成长缓慢甚至夭折。