2008年11月27日，由中国经营报和China Economist共同主办的“2008中国企业竞争力年会”在北京中国大饭店召开。新浪财经独家图文直播此次大会。图为住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　我们将200万套廉租房和400万套经济适用房的目标已经早被社会媒体所熟知，在我们扩大内需的政策中，无论是从长期的保障建设和短期的应对扩大内需，无一例外的是把民生放在首要位置。实际上，我们住房建设的民生问题，现在看如果说我们以前的眼界还远不够充分的话，现在我们又有新的认识。新的认识也同样是一个长一个短。从城镇来说，我们不仅要努力地化解低端群体住房困难，也不仅仅是让那些有一定的住房消费能力，但是欠缺比较大，迫切需要独立分户，或者是改善现有的居住条件，比如说配套不好、房子离单位太远，使他们享受合理的房子资源的同时，帮助已经获得新房子的老百姓，规避在金融危机经济动荡中回避资产风险的问题。

　　我们的生活改善社会发展走到了什么地步了呢？我们一点不排除刚才民政部的司长说的，我们还有一部分的特困群体亟待慈善和救济，我们一点不排除社会的民生应当关注那些还没有脱离绝对贫困水平的弱势群体。但是，从整体看，中国的国民经济和中国老百姓的国民生活，我们已经走过了最初的以提高收入为目标的阶段。作为执政党的共产党，它的基本职能就是领着老百姓过好日子，我们在这件事上走过了四个阶段。第一个阶段我们是通过打土豪、分田地，以及解放后的一化三改，把富人的东西分给穷人的办法来帮助穷人过好日子。后来我们发现仅仅这招是不够的，把富人的东西都分给了穷人，天下的穷人还是穷人，因为全社会的资源总量、财富存量、财富总量太小，我们又进行了第二阶段，通过公有制计划经济、政府配置资源等诸多形式。后来证明，这些形式固然有取得成效的一面，但是导致了低效应和僵化的体制。我们又尝试了第三阶段，就是调动一切积极因素，多种所有制并存，以及鼓励发展生产，发展是硬道理，让一部分人先富起来。所有这些旨在增加社会财富总量，提高资源利用效率和提高所有社会群体人群的收入。现在我们走到第四个阶段了，我们不仅要通过保障实现人人都改善民生，还要实现大多数人有自己的房子，这意味着让大多数人成为有产者，这件事非同小可。

　　诸位在座年轻的朋友，哪怕你再年轻，上小学的时候你的老师肯定教过你要争当无产阶级接班人，要树立无产阶级世界观，要正长大了把自己弄得一无所有。我们知道不是越穷越光荣，有产不是社会的罪恶，不是社会打倒的对象，不是我们的敌人。恰好相反，我们要让大多数老百姓，在社会发展的过程中，逐步逐步成为有资产的人。所以，07年十七大报告明确无误的提出，要创造条件，让更多群众拥有财产性收入。所以，我们从十六大报告到十七大报告，反复重申要不断扩大中等收入者阶层的比重，以及今天我们大家在讨论买得起和买不起房子的问题的时候，实际上在讨论人们怎么样跨过一个门槛成为有产者的问题。这好，这是民生，但是金融危机给偶然的提示和我们对于房地产市场讨论的提示让我们知道，拥有资产是一件好事，但是拥有资产的同时，人民群众又面对第二个民生问题，那就是风险。我们怎么让他们辛苦操劳多半生，积累起可以留给儿孙的资产，一点殷实持家的财富，不被通货膨胀或者是通货紧缩侵蚀，不在这样一个宏观经济形势动荡的过程中，通过币值的变化或者是投资产品市场不稳定的变化，使他们遭受损失。那么，民生问题在面前，恰好我们需要研讨的是维护这个市场的稳定，而不是破坏它。

　　我们刚才说了，怎么样把“重建”两个字换成“维护”中国房地产市场的稳定。我们还有没有更多的政策来维护这个稳定呢？有。如果药房有100种药，昨天我们才吃了2种半，今天我说大概我们吃了将近3种。为什么昨天说2种半呢？因为降息这件事是大家的共识，还没有走到头，这副药还没吃完呢。昨天晚上央行出手要快、出拳要重，又进一步降息，那么我们吃的这副药是不是吃到一个周期了？还不一定，但是药房里面远不只这3种药。不管哪种药，有一个目标，病人治到什么程度，我们的目标是什么应该是非常明确的。第一个，援助那些住房困难的低端老百姓，在住房发展过程中优先改善他们的住房条件。第二个，让更多的老百姓逐步地拥有自己的不动产。第三个，帮助他们规避短期和长期经济发展过程中的风险动荡。我们顺便说一句，这个风险不是政府包下来当保险公司我就能办得到的，说汶川地震房塌了政府全赔，我还不起信贷了政府全包，不是这样的。这是提高买房人的资产抗风险能力，还有在金融风险的时候通过贴息、贴租的帮助，帮助他们抵御还不上贷和金融危机带来的困难。

　　我们的时间有限，没有办法把100种药的药理都讲给大家听，但是我已经把维护房地产市场稳定说明白了。谢谢大家！