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陈淮：重建中国房地产业稳定发展的问题
2008年11月27日，由中国经营报和China Economist共同主办的“2008中国企业竞争力年会”在北京中国大饭店召开。新浪财经独家图文直播此次大会。以下为住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮发言实录。
陈淮：我演讲的题目是《重建中国房地产业稳定发展的问题》，我不知道“重建”这两个字是落实在汶川重建的意思，还是重建中国房地产业的稳定。我们首先声明一点，全世界在过去一年中，资产价格形成的市场中，没有比中国的房地产市场更稳定的。我们需要重建吗？不是中国的房地产没有风险、没有问题，但是“重建”两个字我以为是不确切的，和全世界的股市、汇市、债市、期市、油市、楼市、贵金属市场等所有的大宗市场相比，中国的房地产市场是稳定性最高的。
如果在去年这个时候，我曾经在中央电视台做《直击华尔街》节目中讲过一个股市，老父母留给儿子一笔钱，说你们自立去吧。我们指的是中国，老大拿了钱买了A股市场的股票了，老二拿了钱买了基金了，老三拿了钱买了美元，老四拿了钱买的黄金了，老五买了QD了，老六买了期货了，老七囤点石油，只有老八买了房子。1年过去了，到今天兄弟八个里面谁是最幸运的？老九还有点现金，港股直通车没有去成，去了以后估计就剩一半了。
第二个问题，中国的房地产市场有没有不稳定和不稳定因素呢？有。迄今最稳定的市场，不等于它是没有风险的市场。前不久，居然在一个叫新华网的网上说“包赚不赔”，说中国的房地产市场是最稳定的，目前最稳定的就是包赚不赔吗？这个文字理解力真让我望尘莫及。全球迄今累计起来的市场都爆发力，所有的各地都打成一片的时候，唯一有一个点是我们的主攻方向，我们今天所做的这些措施是避免全球的风险惠及到中国，惠及到中国的房地产市场，给我们今天要讨论的“民生”带来危害。希望我们在座的无论是业内还是媒体朋友，共同为维护稳定和维护民生做积极的贡献。
第三个问题，我们说中国的房地产市场，主持人说政策惠及民生。我们在过去的20、30年中，已经在相当大的程度上改善了全中国数亿城镇居民的住房条件，已经极大地惠及了民生。不是今天中国才想到住房建设要惠及民生的问题。1980年，中国的城镇居民人均居住面积不足7平方米，到了2007年末，中国的城镇居民人均居住面积超过了28平方米。你有了小学的运算知识就可以算出来，在这些年间中国盖了多少房子，我们已经创造了世界性、历史性的奇迹。如果说在过去的一段时间里面，在第一个奔小康的时期，以及我们解决住房这两个阶段，我们已经解决了大多数人有房子住的问题。不管大、小、好、坏、远、近、新、旧、配套设施如何，我们已经解决了大多数人有房子住的问题。我们下一个小康的目标是要解决所有人，而不仅仅是多数人都有房子住的问题，这是一大民生。
第二个问题，我们要解决大多数人逐步地有自己的房子、有自己的资产这样一个全面小康目标的问题。我们已经走过了脱困和住房危机的阶段，我们现在走到了改善和保障这个阶段上。脱困的时候，我们面对的是大多数人住房极端困难，两代夫妇住一间屋子，公公婆婆、儿子儿媳妇住一间屋子，两兄弟家庭住一间屋子，那个时候随处可见。这个时代我们走过了，现在是改善，从配套不齐全、居住环境不好、房屋面积过小、三代人住一起、功能不完善。第二个是保障所有人都有房子住，所以我们房地产建设和改善的政策，以及推动房地产市场平稳发展的政策，都是奔这两个目标来的。迄今还没有一条政策，是让富人多占资源、占好资源、满足他们奢侈性的住房消费。所有的住房政策，首先是保障社会的资源、市场的资源向低端老百姓，急需改善住房条件的老百姓倾斜。这是国务院去年的24号文件，这个文件就叫做《改善低收入群体住房条件的意见》，这是扩大廉租房困难群体住房条件。而且，要求县级以上的城市，要做到应保尽保。包括今年我们推动国民经济短期运行平稳发展的政策中，也格外强调，通过政府的投入和带动社会资源的投入，首先扩张的是廉租房、经济适用房、小户型住房中等改善社会群体中低端、困难这几个群体的需求。