2008年11月9日，由中央财经大学金融学院等主办的“第二届亚太经济与金融论坛”在中央财经大学召开。新浪财经独家图文直播此次活动。图为中央财经大学博导吴念鲁。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　2008年11月9日，由中央财经大学金融学院、清华-布鲁金斯公共政策研究中心、澳大利亚蒙纳士主办的“第二届亚太经济与金融论坛”在中央财经大学召开。新浪财经独家图文直播此次活动。图为中央财经大学博导吴念鲁。

　　吴念鲁：很高兴参加第二届亚太经济与金融论坛，论坛的主题是改革开放三十年后中国的金融发展。我讲的问题是要对外开放、利用外资三十年的再认识。我们可以这么说，我分几个题目来讲，对外开放利用外资是我国经济发展的必由之路。没有党的十一届三中全会确定党的对外开放政策，不可能引进外资，不可能有我国经济高速增长，不可能取得如此大的成就。这三十年再推回去，推到新中国成立49年到78年，我们可以说当时实行高度集中有计划的经济体制，那时候叫做自力更生为主，争取外援为辅的方针，我们初期接受苏联援助。在文革当中被自力更生口号下面，基本上实行了闭关锁国的政策。我记得在73年的时候，陈平同志抓了一段时期的外贸工作，当时找人民银行行长汇报当时的情况，当时陈平同志指出来，他说和资本主义打交道大势已定，不研究资本主义我们要吃亏，不要把自力更生的方针和资本主义信贷对立起来，说明陈平同志有明确利用外资的观点，银行要把利用外资工作承担起来。我记得在80年1月份，在十一届三中全会开完以后，当时进出口为中国银行还有国际关系合作会联合召开了利用外资座谈会，这可以说是第一次利用外资的学术讨论会。我记得当时汪道涵同志在传达中央领导讲话的时候，就提到小平同志所说的，银行要真正起到银行的作用，把银行办成真正的银行，外资用不好就是蠢，这次会开得很成功，理论上取得成就。小平同志对外资对外开放有精辟论述，他说现在的世界是开放的世界，对外开放具有重要意义，任何一个国家孤立起来不可能，不开放不行，不加强国际交往不行，引进发达国家先进经验和先进技术成果不行，关起门来不行，这就叫对外开放。因此，我可以说改革开放三十年来，我们在对外开放利用外资上有挫折和起伏。

　　第二点，三十年来怎么处理好对外开放，这里面有再认识和探索改革的过程，也是中国经济与世界经济博弈的过程。对外开放利用外资与经济发展的关系，这里面有几个问题。一个是怎么处理好利用外资规模和经济增长的需求要相适应。我们总的来说，原则上应该保持资金不足的部分利用外资。另外还有还款比例的问题，我们应该取得很大成就。我们外债4200亿美元，批准了62万家外资企业。第二，利用外资要和国力、财力、物力相适应，现在我们引进外资，要着重提高引进技术的质量，要努力提高外资技术含量，附加值项目的转移，改变目前从一般加工工业和劳动密集型企业占主导地位，怎么能够进一步实现消化发展自主创新动力，直接引进技术、消化吸收、创新这么一个良性循环。

　　第三点，利用外资应该和经济发展方式转变要相适应。刚才也讲了，我们利用外资，外贸依存度，我个人觉得还是过高。因此，按照十七大报告所指出的坚持科学发展观，改变经济增长方式，从依靠投资出口拉动向消费投资出口协调拉动，扩大内需是根本，我们应该积极推动外贸增长方式的改变，我们要改善外贸结构，提高外贸效益，因此要提升我国在世界贸易产业链中的地位，使我国变成世界制造工厂，而不仅仅是一个世界加工彻底。第二个关系，对外开放利用外资与外汇体制改革的关系，改革最初我们引进外资，我们要求企业尽量实现外汇自我平衡，与此同时，国家要积极地推动企业创汇积极性，扩大外汇收入，优惠外汇资源管理。从1979年到93年，我们实行了外汇留存的办法，我们开办了外汇的市场，这些改革市场对外资有积极推动作用。这里要指出特别在1994年，我们汇率并轨以后，我们汇率基本上实行以供求为主的管理制度，建立统一外汇市场。特别是96年12月，我们实行了国外投资汇兑资源，放开了外汇市场的投向，放松了国内企业向外国融资限制，允许居民有限向海外投资，使金融机构在我国境内融资。特别在97年7月亚洲金融危机爆发，我国也得到社会的广泛好评。05年，以市场供求为基础，参考一揽子货币调控，人民币升值20%以上，目前我们再创造条件，为实现资本开放和人民比可兑换而努力。