2008年11月3日，由中国商务部和上海市政府主办的“第五届中国产业竞争力国际论坛”在上海召开。新浪财经独家直播此次论坛。图为工业和信息化部运行局副巡视员高素梅。(来源：新浪财经 白鹏辉摄)

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　　一是制造环节代工化。一些代工企业不断介入整机制造领域，使产业的生产模式发生变化。以手机、计算机生产为例，2007年代工企业的生产量分别占全部产量30%和50%以上。

　　二是非核心业务外包与产业链整合共存。目前，产业的外包形式已从传统的OEM、ODM向IDM+EMS发展。同时，随着全球软件产业变革进程，“软件-服务-外包”的模式逐渐形成，企业更加注重品牌效益，注重强化产品研发、品牌定位、市场销售和技术服务。

　　4、区域发展呈现不同格局。东部地区工业发展相对放缓，增加值增速同比回落了近3个百分点，比同期全国平均水平低1个百分点以上；中部地区发展相对迅猛，安徽、江西、河南、湖北工业增加值增速均超过20%；西部地区则保持平稳增长。

　　二、产业面临的新形势

　　近年来，国内外形势变化复杂，全球经济增长放缓、经济危机急剧，国内连续出现特大自然灾害，企业生产成本上升压力不断加大，经济运行中面临的新矛盾、新问题更加突出。

　　1、外需减弱对我国产业的影响日趋显现。

　　一是全球经济放缓导致我国出口下滑。今年以来，全球经济增长明显放缓，美、日、欧三大经济体增长乏力，国际金融市场持续动荡，能源与原材料价格大幅波动，导致我出口增速明显放缓。1-9月，我国工业品出口增速同比回落6个百分点以上。

　　二是外资企业的比较优势下降，投资信心锐减。由于外部环境和国内宏观调控的影响，使我国加工贸易企业的获利空间明显减少，生存压力不断加重，有的企业已出现亏损和倒闭，外商在国内的投资明显下降，新增产能的转移现象凸显。

　　三是下一步形势依然不容乐观。由于全球经济增长放缓、通货膨胀的局面仍将继续，美国次贷危机引发的国际金融市场的动荡还将加剧，新的贸易保护和技术壁垒将更加突出，国际货币基金组织也预测2009年全球经济增速为2002年来最低水平，这对我国工业生产的联动效应将更为明显，出口下降、外商投资转移仍将持续。因此，改变我国一些行业增长相对依赖外需的局面，已成为当前摆在我们面前的重要课题。

　　2、部分劳动密集行业及中小企业面临的困难增大。今年以来，受宏观形势变化的影响，部分以加工贸易为主的行业生产经营形势严峻。一些劳动密集型行业的中小企业生产经营困难问题突出。珠三角、长三角、环渤海地区中小企业停产、半停产现象较为严重。如何引导这些企业走出困境，成为摆在我们面前的重要任务。

　　3、产业发展中的深层次矛盾更加突出。当前，产业正处于技术升级的关键时期，随着宏观环境的变化，许多深层次的问题和矛盾日益显现，产业结构调整的形势十分严峻。集成电路、关键器件、核心技术等和新行业基础较差，发展模式主要是“两头在外”，产品大量依赖进口，面临技术升级和全球市场周期性放缓的新形势，国内行业基础薄弱、应对冲击能力差的问题日趋明显，这些深层次的问题都需要我们认真研究和积极应对。

　　4、行业管理面临很多新课题。技术业务融合和产业链分化整合的趋势明显，行业界限日益模糊，需要对基于产业链的大行业管理模式进行新的探索。市场诚信体系亟待改善、质量管理落后、生产安全防护和内控机制薄弱等问题，使行业监管面临新的形式，如何规范引导已成为重要的课题。生态设计的理念日益流行，废旧电子电器、化学品回收处理的形势不容乐观，对企业资源整合和行业管理模式提出了新的要求，亟需建立基于节约发展、清洁发展、安全发展的行业发展新模式。这些都需要我们认真思考和研究的。