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陈永杰：此次金融危机是二战以来最严重的危机(3)
这种情况下确实应该实行积极的财政政策，它涉及到很多方面，每一次我们国家谈扩展性的财经政策的时候都谈经济拉动，在我们国家现在这种情况下财政政策主要向三个方面倾斜，一向提高全民社会保障水平倾斜，主要提高城镇低保和农村社会保障；第二要增加对新农村建设的投入，十七届三中全会这方面已经做出明确政策。第三是要适当减税，主要是中小企业的税，因为它已经占了很大的比重，占了绝大多数就业量。货币政策应该采取适当放松的政策，要向民营企业、向中小企业倾斜。现在民营企业实际上面临着非常大的困难，到现在停产、半停产、减员减产的企业可以说这几年少有，现在企业有各种各样的困难，最大的困难是资金困难。
资金困难既给整个银行货币体系对中小企业、对民营企业在政策制度上有歧视以外，再加上现在国内外经济下滑的双重压力导致民营企业融资非常困难，现在中国的民营经济已经占了GDP的三分之二，占了66%，单纯个体私营经济占GDP的40%，私营企业2000年的时候1176万家，2005年436万家，现在已经差不多570万家，那么多企业的注册资本多少？私营企业注册资金现在超过十万亿，在国民经济当中的地位作用非常大，城镇就业的70%、新增就业的100%以上都是民营企业、都是个体私营解决，但是我们的信贷支持到什么程度？这几年民营经济在整个国家金融信贷里面占的比重是连年下滑，根据国家统计局的数字，乡镇企业、三资企业、个体私营企业三者合计，2002年占整个短期贷款比重是14.9、05年13.8、去年是11.1，今年还要下降。其中个体和私营企业贷款比重2000年是2.99、05年2.49，去年3.49，表面看是在增加，现在整个民营资金有那么大困难，经济发展已经到这种状况，在国民经济中扮演的角色越来越大，但是信贷所占的比重越来越小。工商联为这个事情年年都在呼吁有关部门解决这个问题，怎么解决？有三条途径。
第一，国家要采取鼓励政策，自己国内国有商业银行和股份制银行提高对中小企业信贷比重，采取鼓励政策刺激城市商业银行面向中小企业融资，这个事情在朱镕基当总理的时候就提出让银行系统设立中小企业信贷部，但是由于制度和政策的原因大银行很少做，这两年稍微有点变化。
第二要扩大中小板市场规模，现在中小板市场规模逐渐扩大，但是步伐还不行，还要加快创业板市场，这是直接投资。更主要的一个解决的问题一定要银行系统解放思想创新银行体制，大量发展中小银行、发展小额信贷公司。为什么这样说？因为西方国家，包括美国，大银行为大企业服务，要有中小银行为中小企业服务，而我们国家为中小企业专门服务的银行始终是一个弱项。要解决这个问题我们又提出来，现在不是在发展村镇银行吗、不是在发展小额信贷公司呢？我认为在我们国家现在将近三千个县，我们有将近上万个村镇，那么多分散在县域经济的地方，大部分中小企业都在那里，但是我们的银行系统把管子伸到基层吸来钱支持沿海支持大企业，这次三中全会提出地方的存款主要用于地方，但是如果维持现在银行体制做不到，必须大量兴办中小银行。我就提出一个概念，全国每个县都可以建一个村镇银行，每个县都可以建立一至两家小额信贷公司，全国可以建五六千家，为什么这么说？这次小额信贷公司在浙江给了五六个牌照，几十个县都在争这个拍照，为什么？下面有需求啊！民营企业很多人愿意做这个事情，但是制度上现在才刚刚开始放开，在我们国家要建立那么多村镇银行、那么多小额信贷公司有没有理由？第一现在关于民间现代有多大规模没有一个能说清楚的，银行做了一个调查推算差不多现在民间信贷相当于整个信贷的9—10%的规模，这是什么概念？去年我们的短期信贷总额，按照短期信贷总额来的话规模有一万亿，按照全部信贷总额算的话有两万多亿，实际上根据我们的调查远远不只这个数字，那么多钱都是在进行民间信贷，它的利率高、某些程度上风险也比较大，那么多钱往哪儿走？三中全会提出来要在农村包括信用社、农村合作社可以搞部分信贷。
有了这个基础，有钱也有人也有需要，完全可以做。民间信贷的这一部分就可以办五千到一万家农村银行和小额信贷公司，关键是我们的制度，我们再看美国，美国现在有七千多家中小银行，叫社区银行，在一定区域范围内的中小企业和个人提供信贷服务，我们的小额信贷公司是不能存钱只能贷款的。七千多家资产规模在一亿美元以下的占了70%，差不多3500家是一亿元以下，一亿到五亿的差不多占了30%，另外一部分就是五亿到十亿美元的，美国正是因为有七八千家的中小企业银行解决了大量中小企业所需要的信贷。再看韩国的情况，韩国除了发展他的中小银行，还专门有韩国中小企业银行，这是国家的政策性银行，他的规模资产有一千多亿美元，整个韩国是第四大银行。服务了十六万到二十万家中小企业，这是韩国在六十年代就想着韩国要市场经济转轨专门建立了中小银行为中小企业服务。