图为中国银监会研究局副局长龚明华。(来源：新浪财经）
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　　第二，更加强调对系统性风险的监管，我们看在危机发生国针对刺激抵押贷款债券，从贷款发起到最终证券化销售，这是一个很长的链条，在这个链条上面它的风险传染的路径和特点跟以前都是不一样的。但是对于这次这种这么长一个链条上的风险传染的路径和特点，没有一个监管机构拥有监管系统与风险所必须的完全信息和必要权威。当危机爆发以后，也没有一家机构有足够的权利来协调整个金融体系。所以在金融全球化和自由化的新形势下，进一步的加强对系统性风险的监管，这个重要性是不言而喻的。

　　第三，推动微观金融监管机构之间的整合和重新定位。针对金融创新条件下各类金融机构和产品，它们的界限已经日益的模糊，引发出来的问题一些国家开始强调整合微观金融监管的机构，或者对微观金融监管机构的功能重新进行定位。我们都知道美国财政部长他提出的金融监管体制改革蓝图，在这个蓝图里面他明确提出来要建立目标导向监管体制，要组建审慎金融监管局和商业行为监管局。

　　第四，推进金融监管合作和协调。在次贷危机发生以后，很多国际金融组织都开始总结危机发生的原因和危机的教训，都表示要致力于推动全球银行、证券、保险不同金融领域的统一监管框架的构建，和国际危机救助机制的建立。各国金融监管机构也一直表示，要加强国际金融监管的协作和协调，加强各国内金融监管部门之间的合作。这是次贷危机发生以后对金融监管提出的挑战，以及各国国际监管机构他们提出的一些应对措施。这是我讲的第一点。

　　第二点，这些进展对我们有哪些启示？国际风云变化，我们怎么来应对？我们认为金融监管体制的构建必须由与国经济金融发展状况，以及金融市场主体的特征相适应，你不能超越本国的经济金融发展的现状，也不能不与本国金融市场主体的特征相适应。目前我国实行的按机构监管，根据专门类别机构的风险配置监管资源的做法，符合我国处于经济发展初级阶段，金融发展也处于初级阶段，实际上中国银监会等三会自建立以来都发挥了各自专业化监管的作用。我们知道中国银监会自成立以来，明确提出了银行监管的新理念，就是管法人、管风险、管内控和提高透明度，建立了四项监管的目标和六条标准，首先贷款要五级分类，然后要提出拨备，做实利润，这个利润应该是实的利润，最后资本充足率要达标。按照这样一个持续监管的思路，积极推进监管法规体系建设，完善监管组织架构及流程，不断创新监管手段和方法，加强监管能力建设等等，使得银行业的专业监管水平大大提高。

　　实际上这次美国财政部他提出的改革金融监管体制，实际上对银监会倡导的风险全覆盖，以及机构加风险加产品的这样一个思路应该讲是吻合的。中国银监会目前已经初步建立了机构监管与部门监管相互补充相互配合的新机制，功能监管的力度正逐步加大，比方说我们设立了业务创新监管协作部，进一步加大金融创新监管的资源配置力度，着力推动跨市场监管协作。监管协调合作方面，也通过大量实质性工作取得良好进展，比方说银监会、证监会、保监会签署了金融监管合作分工备忘录，进一步明确职责分工和沟通协作机制，推进跨行业监管协调。

　　国际金融监管的最新发展，对我们有以下几点启示：

　　首先，更加注重政府金融监管与市场自律之间的平衡与互补。在我国目前金融市场发育还不充分、金融市场主体行为还不规范的情况下，重视市场纪律和市场力量的作用十分必要。但同时也要加强金融监管，防止出现监管缺失的现象。就是它是一个动态的平衡，我们通过强调市场自律来建立基本的金融市场秩序，并且为有效实施金融监管提供前提和基础。然后我们再通过有效监管来克服市场自我调节的缺陷和可能的市场失灵，这样呢，我们就可以实现金融监管与市场自律之间的动态平衡和有机统一。这是第一点启示。

　　第二点，稳固推进我国金融机构的综合化经营。一方面，我国采用银行体系和资本市场，保持一定距离并行发展的模式，具有很强的现实性和合理性。就银行体系和资本市场它的并行，然后互相支持，这种模式应该讲有很强的现实性、合理性。另一方面，我们现在有一些试点的集团是综合化经营的，但是即使这样这些集团也有他的主业，就是有主业优势，针对他的主业优势特征，我们要加强主监管制度建设。比方说他的主业是银行，就是银行的监管部门要发挥主导作用，要加强对具有跨行业交叉特征的金融产品的功能监管，加强风险防火墙建设，以控制金融集团内部风险的交叉感染。

　　第三，加强对系统性风险的监管，所以我们必须高度关注金融创新条件下，包括银行、证券、保险在内的整个金融体系稳定的复杂性，进一步强化对系统性风险的监管。

　　最后一点，积极推动VC处理机制和统一监管框架的建立，要建立健全金融危机处理机制，其实防范和处置金融风险在维护金融稳定方面形成合力，要积极参与和推动国际监管合作，推进国际统一监管框架的形成。截止到2008年5月5日，中国银监会已经与36个国家和地区的监管当局签署了双边监管合作备忘录，中国银监会将继续推动国际金融机构监管合作，积极应对金融全球化和自由化带来的挑战，为维护全球金融稳定和防范系统性风险的产生和蔓延，做出我们积极的贡献。谢谢大家。