2008年9月19日-20日，由上海陆家嘴金融博览会组委会主办的“2008上海陆家嘴金融博览会第五届中国国际金融论坛”在上海浦东展览馆举行。新浪财经独家网络直播本次会议。图为国家发改委财政金融司副司长曹文炼演讲。(来源：新浪财经 王元平摄)

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　　今年两会期间，中国人代会和政协会议期间，不少人大代表提出了加快我国股权基金发展的提案和建议，也正确的指出了当前制约我国股权投资基金发展的一些主要问题。包括注册登记问题、有限合伙人的税收问题、证券登记的问题，等等。但最主要的，大家反映的还是市场准入的问题。

　　股权投资基金要在中国得到比较好的发展，最主要的还是要解决大的机构投资人的市场准入问题。这两方面，主要是需要银行业的监管部门和保险业的监管部门的支持。因为他们所监管的机构，保险公司和商业银行对这个事情的认识都很积极。

　　发展股权投资基金的意义，我想大家都已经认识到了，讲了很多。概括起来主要是两个方面的意义。第一是发现和提高企业特别是中小企业的价值，对发现他们的市场价值、提高他们的价值、提供增值服务有重要意义。第二个意义，就是金融机构，包括养老金、保险资金、大型机构投资者的资产配置，提高资源配置效率具有重要的意义。实际上在国外，银行的私人理财产品的套餐单里，很多都是向客户推荐PE产品。

　　对大型机构投资者进入市场，有关部门可能有一些顾虑。除了由于法律、政策上的问题以外，最主要还是有一些认知上的不一致，认为是不是属于直接投资、是不是混业经营啊，等等，分歧比较大。

　　我们业内做了很好的尝试，在这里我不多说了。前两天在北京有一个财经论坛主持的讨论，讨论国际金融市场动荡、金融危机对我们国家的影响。比较占主流的观点都是说中国和国际上的情况不一样，我们是创新不足、监管过度，国外是由于金融创新走过头了。

　　我觉得中国在金融监管问题上应该把这次美国的金融危机和1997年亚洲金融危机两个教训结合起来统一考虑。现阶段对特定对象的金融产品，金融监管还是应该相信投资人的判断能力。但监管部门也应该制订他们适当的监管规则。比如投资的资产比例、在资本金中的资产风险权重等等，从这方面规范。一个很好的模式，就是社保基金。

　　在主管部门的支持下，在财政部、劳动保障部门的支持下，经国务院部门可以自主投资股权投资基金。比例不超过10%。戴相龙理事长前不久在天津的一次国际研讨会上也宣布了。我们希望其他的金融监管部门能够像社保基金一样支持股权投资基金。

　　国家发展改革委将积极配合有关部门，按国务院的要求，抓紧制订股权投资基金的市场规则，保护投资者的权益，规范基金管理人运作，促进行业协会的早日建立，实现行业自律。现在行业协会也在抓紧建立。

　　另外也充分发挥地方政府在这方面的作用。现在有一些远见卓识的地方，比如上海市出台了股权投资企业管理办法，主要是为股权投资企业创造好的环境，但不干预这些企业的市场化运作。我们提倡这种做法。天津、上海、北京三个市的政府都制订了有利于这方面的比较好的政策。我们也将积极协调各方面，推动中国股权基金的发展。

　　谢谢大家！