2008年7月6日，“中国灾备管理战略国际研讨会”在清华大学举行。本次会议的主题是《灾备管理未来》。新浪财经独家网络支持本次会议。图为四川省成都市信息办主任刘勇发表主题演讲。(来源：新浪财经 全权摄)

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　　2008年7月6日，由中国灾害防御协会、清华大学中国与世界经济研究中心、中国信息安全测评中心、万国数据服务有限公司联合举办的“中国灾备管理战略国际研讨会”在清华大学举行。本次会议的主题是《灾备管理未来》。新浪财经独家网络支持本次会议。以下为四川省成都市信息办主任刘勇发表主题演讲。

　　刘勇：各位嘉宾、各位专家，女士们、先生们，大家好！非常高兴有这样一个机会参加由中国灾害防御协会、清华大学中国与世界经济研究中心、中国信息安全测评中心和万国数据服务有限公司联合主办的中国灾备管理战略国际研讨会。首先请允许我向关心、支持四川5.12四川地震的社会各界表示崇高的敬意，同时请允许我向大家汇报5.12汶川的地震情况，以及成都加强信息系统规划建设方面的情况。

　　大家都知道，成都是四川省的省会，是中国的特大型中心城市，也是国务院确定的中国西部地区的科技中心、商贸中心、金融中心、交通和通信枢纽中心，现有人口1100万，2007年整个地区的生产总值达到2750亿，财政收入接近500亿，也是中国西部实力最强、经济最为发达的区域。成都市具有2300多年的建城史，尤其是产业界比较关注成都民制，有的人讲成都成都，就是成功之都，成都两个字倒过来叫都成，做什么事成什么事。在漫长的历史演进过程当中，千年的都江堰，万国大平原，铸就了成都天府之国，三国蜀汉赋予了成都历史人文积淀，成为中国乃至世界城市发展史上的一个奇迹。今年5.12日汶川8.0级大地震，是四川有史以来震级最大的一次大地震，也是历史上四川死亡人数最多、破坏最为严重的一次地震，同时也是距距成都最近的一次7.0级以上的大地震，震中离成都市主城区75公里。

　　从这次强震对成都的影响来看有两方面的情况非常值得关注，一个是主震和余震，这次地震形态是主震余震型的，同时对彭州、都江堰、彭州三个市北部地区造成了比较严重的破坏以外，成都市的主城区及其余大部分地区均未发生震灾，就地质学而言原因有三个：一个是汶川地震属于龙门山断裂带，成都主城区及大部分区市县均处于断带长轴的垂直方向，地震烈度呈剧烈衰减的态势，整个龙门山断带是狭长的体系，在这个体系上发生了很多很多次地震，这次8.0级是在这个龙门山断带上发生的最大的一次地震，震中离成都75公里，后来很多人研究，为什么离震中200多公里的范围内的北川受到了严重的破坏，为什么成都没有受破坏呢，成都主城区处于垂直方向，在这个方向上能量的衰减非常剧烈。第二方面成都主城区及大部分地区均处于断带下盘的位置，地震烈度明显弱于上盘。第三方面成都平原与龙门山断带是完全不同的两个地质结构单元，平原地区属于冲击性平原，构成的地质板块是非常稳定的，平原类在历史上不仅没有发生过一次6.0级以上地震，而且对龙门山及其他断层所发生的地震产生了良好的缓冲和减震的作用，因此成都主城区及大部分地区就地震灾害而言，是难得的安全之地。

　　第二个非常值得注意的情况就是汶川地震发生以后，不仅造成了部分灾区通信基础设施的严重损毁，而且也导致了成都市全市通信的一度瘫痪，城市的应急调度指挥与通信指挥的问题也凸显出来，主要表现在公众通信的基础设施抗毁的标准低，严重依赖于外部条件的正常保障，当时我在一线救援，负责一线现场通信保障，公共通信运营商老告诉我们基站恢复了多少，中国移动4700多个基站，当时损毁2300多个，后来不断的报告说恢复了恢复，后来通信照样正常不起来，后来他告诉我，实际上功能恢复了，但是运行没有恢复，没有电转不动，后来的找油机，找到油机以后又找油，找到油以后又没法送，在那种紧急情况下，道路的管理、交通的管理都成了很大的问题，各个部队进去以后，为了保证部队顺利的通过，交通一度被部队接管，公安、交通，甚至于各个大系统进去都有道路的控制权，使得我们运送油料的保障车辆根本无法通行，在那种情况下很难正常运行起来。